Регламент от 09.12.2010 г № 708-I
Регламент Рязанской городской Думы
Регламент Рязанской городской Думы (далее - Регламент) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области (далее - Устав города Рязани) устанавливает порядок организации деятельности Рязанской городской Думы.
Регламент обязателен для исполнения депутатами Рязанской городской Думы (далее - депутаты), должностными лицами и рабочими органами Рязанской городской Думы, субъектами правотворческой инициативы, а также лицами, принимающими участие в работе Рязанской городской Думы и ее органов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основы организации деятельности Рязанской городской Думы
1.Рязанская городская Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Рязани и настоящим Регламентом.
2.Деятельность Рязанской городской Думы основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, отнесенных к ее ведению.
3.Организацию деятельности Рязанской городской Думы осуществляет глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы (далее - глава муниципального образования).
Статья 2.Формы работы Рязанской городской Думы
1.Основной организационной формой работы Рязанской городской Думы являются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к ее ведению, и принимаются решения.
2.Для предварительной подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях Рязанской городской Думы и организации работы депутатов между заседаниями создаются комитеты, комиссии, рабочие группы и другие рабочие органы.
3.Для обсуждения проектов решений Рязанской городской Думы с участием населения города проводятся публичные слушания и (или) депутатские слушания.
4.Для предварительного рассмотрения и подготовки к рассмотрению Рязанской городской Думой вопросов, касающихся статуса депутата, осуществления контроля за соблюдением Регламента и правил депутатской этики, Рязанская городская Дума создает комитет по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике (далее - комитет по регламенту).
Комитет по регламенту является постоянно действующим органом Рязанской городской Думы.
Статья 3.Планирование деятельности Рязанской городской Думы
1.Деятельность Рязанской городской Думы осуществляется в соответствии с планом нормотворческой работы и графиками заседаний Рязанской городской Думы и ее рабочих органов.
2.План нормотворческой работы формируется на I, II полугодие на основе предложений, поступивших от главы муниципального образования, депутатов, комитетов и комиссий Рязанской городской Думы, главы администрации города Рязани.
В плане нормотворческой работы Рязанской городской Думы определяются примерные наименования проектов решений, указываются субъекты правотворческой инициативы, ответственные за разработку проекта, сроки разработки проектов решений и сроки их рассмотрения Рязанской городской Думой.
План нормотворческой работы на полугодие утверждается Советом Рязанской городской Думы (далее - Совет Думы) два раза в год (во втором и четвертом кварталах соответствующего года).
2.1.Заседания Рязанской городской Думы и деятельность ее постоянных, временных органов и депутатских объединений проходят в период сессий.
Сессии Рязанской городской Думы созываются председателем Рязанской городской Думы и проводятся, как правило:
осенняя сессия - с сентября по декабрь;
весенняя сессия - с января по июль.
На последнем заседании текущей сессии председатель Рязанской городской Думы доводит до сведения депутатов Рязанской городской Думы распоряжение о созыве очередной сессии.
3.График заседаний Рязанской городской Думы и комитетов утверждается главой муниципального образования по представлению Совета Думы.
Глава 2.Заседания Рязанской городской Думы
Статья 4.Созыв заседания, кворум
1.Очередные (плановые) заседания Рязанской городской Думы проводятся, как правило, один раз в месяц и созываются главой муниципального образования, а в его отсутствие - лицом, его замещающим. Дату проведения следующего заседания устанавливает Рязанская городская Дума, а в случае, если по дате следующего заседания Рязанская городская Дума не приняла решения, то дату заседания назначает глава муниципального образования.
Внеочередные заседания Рязанской городской Думы созываются в соответствии со статьей 6 настоящего Регламента.
2.Заседание Рязанской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности (кворум). Кворум определяется на начало заседания, а также после объявления перерыва в заседании.
При необходимости покинуть заседание депутат обязан известить об этом председательствующего. В протоколе заседания отражается информация об уходе депутата и о числе присутствующих депутатов.
Для определения кворума перед заседанием Рязанской городской Думы проводится поименная регистрация депутатов (собственноручно). Перед каждым голосованием депутат Рязанской городской Думы вправе потребовать поименной регистрации депутатов. Данные регистрации заносятся в регистрационный лист заседания.
3.Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов, могут рассматриваться на заседании Рязанской городской Думы в случае, если присутствуют депутаты в количестве, необходимом для принятия решений по этим вопросам.
4.Предварительная повестка дня очередного заседания Рязанской городской Думы утверждается Советом Думы не позднее чем за 5 дней до дня заседания.
5.Аппарат Рязанской городской Думы обязан ознакомить депутатов с вопросами, включенными в предварительную повестку дня заседания, проектами решений по этим вопросам не позднее чем за 3 дня до заседания. В этот же срок предварительная повестка дня заседания с проектами решений направляется в администрацию города.
Депутат обязан известить в любой форме главу муниципального образования о невозможности прибытия на заседание.
6.Приглашение на заседание Рязанской городской Думы лиц, присутствие которых является обязательным, обеспечивает аппарат Рязанской городской Думы.
Количество и персональный состав приглашаемых на заседание Рязанской городской Думы лиц определяется главой муниципального образования (лицом, его замещающим).
Статья 5.Первое заседание очередного созыва Рязанской городской Думы
1.Открывает первое заседание Рязанской городской Думы нового созыва и ведет его до избрания главы муниципального образования старейший по возрасту депутат.
2.Подготовку первого заседания Рязанской городской Думы нового созыва осуществляет оргкомитет, формируемый в течение трех дней после опубликования результатов выборов в Рязанскую городскую Думу распоряжением главы муниципального образования предыдущего созыва, на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Рязанской городской Думе.
3.Оргкомитет формируется из числа депутатов Рязанской городской Думы нового созыва, избранных в составе списков избирательных объединений, пропорционально числу депутатских мандатов, полученных при их распределении по результатам выборов депутатов Рязанской городской Думы и из числа депутатов, выдвинутых избирательными объединениями и избранных по одномандатным избирательным округам.
4.Оргкомитет избирает из своего состава председателя оргкомитета и его секретаря простым большинством голосов.
5.Оргкомитет:
1) формирует проект повестки первого заседания Рязанской городской Думы;
2) готовит предложения по структуре Рязанской городской Думы;
3) регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов Рязанской городской Думы и избирательных объединений, получивших депутатские мандаты при их распределении по результатам выборов депутатов Рязанской городской Думы;
4) выполняет иные функции по обеспечению первого заседания Рязанской городской Думы в соответствии с настоящим Регламентом.
6.Оргкомитет прекращает свою деятельность после избрания на первом заседании Рязанской городской Думы органов и лиц, указанных в части 7 настоящей статьи.
7.На первом заседании Рязанская городская Дума избирает в порядке, установленном настоящим Регламентом, главу муниципального образования, первого заместителя и заместителей главы муниципального образования, председателей комитетов.
Статья 6.Внеочередные заседания Рязанской городской Думы
1.В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Рязанской городской Думы по инициативе главы муниципального образования, главы администрации города Рязани либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Рязанской городской Думы.
2.Инициатива проведения внеочередного заседания Рязанской городской Думы оформляется:
1) главой муниципального образования в форме распоряжения;
2) главой администрации города Рязани, группой депутатов в форме письменного уведомления о созыве внеочередного заседания Рязанской городской Думы.
3.В письменном уведомлении о созыве внеочередного заседания Рязанской городской Думы должно быть указано:
1) дата и время внеочередного заседания Рязанской городской Думы, но не ранее трех рабочих дней с момента регистрации уведомления в уполномоченном структурном подразделении Рязанской городской Думы;
2) предварительная повестка дня с указанием докладчика.
К уведомлению прилагаются письменное обоснование созыва заседания и проекты решений по вопросам повестки дня, оформленные в соответствии с частью 4 статьи 15, частями 1 - 4 статьи 16 настоящего Регламента. При получении уведомления глава муниципального образования в течение 3 рабочих дней издает распоряжение о созыве внеочередного заседания Рязанской городской Думы.
Статья 7.Повестка дня заседания Рязанской городской Думы
1.Повестка дня заседания Рязанской городской Думы и очередность рассмотрения вопросов утверждаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.Предварительная повестка дня заседания Рязанской городской Думы принимается за основу открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Рязанской городской Думы депутатов. После этого в повестку дня могут вноситься изменения и дополнения.
Предложения по внесению изменений и дополнений в повестку дня заседания Рязанской городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Рязанской городской Думы.
Предложения по исключению вопросов из повестки дня заседания Рязанской городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Рязанской городской Думы.
3.Если в ходе заседания Рязанской городской Думы возникает необходимость включения в повестку дня заседания Рязанской городской Думы новых вопросов, то депутаты возвращаются к обсуждению повестки дня, и проводится голосование с формулировкой "О включении в повестку дня". Предложение принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4.Рязанская городская Дума вправе принять к рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ее ведению федеральными законами и Уставом города Рязани, вне зависимости от того, был ли рассмотрен данный вопрос рабочими органами Рязанской городской Думы.
Статья 8.Проведение заседаний Рязанской городской Думы
1.Заседание Рязанской городской Думы ведет глава муниципального образования, а в его отсутствие - лицо, его замещающее. При отсутствии вышеуказанных лиц председательствующий выбирается из числа присутствующих на заседании депутатов простым большинством голосов (лицо, ведущее заседание Рязанской городской Думы, - далее по тексту - председательствующий).
2.Заседания Рязанской городской Думы проводятся гласно и носят открытый характер. На заседаниях Рязанской городской Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане с учетом наличия мест для их размещения.
Для представителей средств массовой информации предоставляется отдельное помещение, в котором осуществляется видео- и аудиотрансляция заседания Рязанской городской Думы в режиме реального времени.
Граждане, представители трудовых коллективов, общественных организаций и объединений при отсутствии мест в помещении, в котором проводится заседание Рязанской городской Думы, размещаются в помещении, в котором осуществляется видео- и аудиотрансляция заседания Рязанской городской Думы в режиме реального времени.
3.В случае необходимости по решению, принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседание Рязанской городской Думы или его часть могут быть закрытыми.
Сведения о содержании закрытых заседаний Рязанской городской Думы не подлежат разглашению, в том числе в средствах массовой информации, и могут быть использованы депутатами Рязанской городской Думы только для их деятельности в Рязанской городской Думе.
4.Запрещается проносить на закрытое заседание Рязанской городской Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации.
Председательствующий на закрытом заседании Рязанской городской Думы предупреждает присутствующих на заседании депутатов Рязанской городской Думы и приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания и запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, ставших им известными.
Стенограмма закрытого заседания Рязанской городской Думы хранится в структурном подразделении аппарата Рязанской городской Думы, отвечающем за ведение стенограмм и протоколов.
5.В ходе заседаний Рязанской городской Думы непосредственно в зале заседаний Рязанской городской Думы распространяются только материалы по вопросам, дополнительно включенным в повестку дня на данное заседание Рязанской городской Думы, а также депутатские запросы и заявления депутатских фракций в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
Все другие материалы и документы распространяются заблаговременно в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Материал, распространяемый в зале заседаний Рязанской городской Думы, должен иметь:
в случае распространения материала по инициативе комитета подпись или визу председателя комитета (лица, его замещающего);
в случае распространения материала по инициативе депутата (депутатов) подпись (подписи) этих депутатов и визу председателя комитета по регламенту;
в случае распространения материала по инициативе депутатской фракции (депутатских фракций) подпись или визу руководителя (руководителей) соответствующей депутатской фракции (соответствующих депутатских фракций) и визу председателя комитета по регламенту.
Статья 9.Председательствующий на заседании Рязанской городской Думы
1.Председательствующий на заседании Рязанской городской Думы:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе лиц, приглашенных на заседание;
3) ведет заседание Рязанской городской Думы, обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
4) контролирует наличие кворума заседания Рязанской городской Думы;
5) предоставляет слово для докладов и выступлений, при этом депутаты имеют право на первоочередное выступление;
6) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для вопросов, замечаний по ведению заседания;
7) ставит на голосование проекты решений Рязанской городской Думы, предложения и поправки депутатов по рассматриваемым вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытого голосования;
8) обеспечивает порядок в зале заседания, при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом, из зала;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочим органам Рязанской городской Думы, а также работникам аппарата Рязанской городской Думы;
10) организует ведение стенограммы или аудиозаписи и протокола заседания Рязанской городской Думы.
2.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов сверх того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать, комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3.В случае необходимости председательствующий может объявить перерыв с указанием времени перерыва.
Статья 10.Порядок обсуждения вопросов повестки дня заседания
1.Время для докладов на заседании Рязанской городской Думы предоставляется в пределах 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут; для повторных выступлений в прениях, для выступлений по порядку ведения заседаний Рязанской городской Думы, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.
2.Лица, принимающие участие в заседаниях Рязанской городской Думы, выступают только после предоставления им слова председательствующим.
Председательствующий предоставляет слово для выступления по рассматриваемому Рязанской городской Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступлений.
3.Прекращение обсуждения вопросов, внесенных на заседание Рязанской городской Думой, производится по решению депутатов, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Рязанской городской Думы.
4.Депутат Рязанской городской Думы, не выступивший на заседании Рязанской городской Думы в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Рязанской городской Думы, рассматриваются и учитываются при доработке проектов и принятии решений.
Статья 11.Этика участия в заседании Рязанской городской Думы
1.Лица, не являющиеся депутатами, не вправе вмешиваться в работу Рязанской городской Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
2.Выступающий на заседании Рязанской городской Думы не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
После повторного нарушения председательствующий вправе лишить выступающего слова по данному вопросу. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий предупреждает о необходимости придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
3.Если выступающий превысил отведенное ему настоящим Регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения вправе лишить его слова.
4.Нормы этики депутатов и требования к их поведению на заседаниях Рязанской городской Думы, а также порядок рассмотрения вопросов и принятия решений, связанных с депутатской этикой, определяются нормативным правовым актом, утверждаемым Рязанской городской Думой.
Статья 12.Порядок открытого голосования
1.Открытое голосование может осуществляться с использованием электронной системы голосования и без использования электронной системы.
2.При проведении голосования с использованием электронной системы перед открытием заседания работником аппарата Рязанской городской Думы в электронную систему вносятся данные листа регистрации о количестве присутствующих на заседании депутатов, депутатам раздаются пульты и именные электронные карты для голосования.
Передача депутатом права своего голоса (именной электронной карты) другому депутату не допускается.
3.Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность их внесения, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
4.В случае, если ни одно из предложений не набрало необходимого в соответствии с настоящим Регламентом количества голосов, то два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения по настоящему Регламенту количества голосов, то решение считается непринятым либо по предложению председательствующего может быть сформирована согласительная комиссия для выработки нового проекта решения.
5.После окончания голосования председательствующий на заседании Рязанской городской Думы объявляет количество голосов, поданных "за" и "против" решения, количество депутатов, воздержавшихся от голосования, а также результаты голосования: принято решение или отклонено. При голосовании с использованием электронной системы председательствующий объявляет только результаты голосования.
6.Результаты голосования заносятся в протокол заседания. При использовании электронной системы голосования результаты голосования заносятся в память электронной системы. Каждый депутат вправе получить список с результатами голосования. Список с результатами голосования должен содержать наименование вопроса, количество депутатов, принявших участие в голосовании, количество голосов "за", "против", "воздержался", результатное голосование, приложение списка депутатов с результатами голосования.
7.При выявлении ошибок в процедуре голосования и в случае сбоя в электронной системе проводится повторное голосование.
Статья 13.Порядок тайного голосования
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Рязанская городская Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры согласно проекту решения, по которому проводится голосование, выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии.
Тайное голосование при выборах главы муниципального образования осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 25 настоящего Регламента.
2.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом Рязанской городской Думы под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию.
В бюллетенях для тайного голосования по принятию решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" или "против".
3.Для проведения голосования счетная комиссия выдает каждому депутату, присутствующему на заседании Рязанской городской Думы, один бюллетень по выборам или принятию решения.
Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в последовательности в соответствии со списком депутатов.
4.Заполнение бюллетеня производится путем проставления соответствующей отметки в графе "за" или "против" возле фамилии кандидатов, а в бюллетене по проектам решений - варианта решения.
В случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре или по одному проекту решения, заполнение бюллетеней производится путем зачеркивания слова "за" или "против" возле варианта предлагаемого решения или кандидатуры (вычеркивается ненужный вариант). Вычеркивание и слова "за", и слова "против" считается воздержанием от голосования.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования.
5.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за" или "против" предложения.
Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, незаполненные бюллетени, а при избрании должностного лица - бюллетени, в которых оставлено более одной кандидатуры на одну должность.
При голосовании по принятию решения Рязанской городской Думы или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлено оба слова "за" и "против" одновременно. Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
6.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, не согласные с решением счетной комиссии, имеют право письменно изложить особое мнение. Результаты тайного голосования, а также особое мнение членов счетной комиссии оглашаются председателем счетной комиссии на заседании Рязанской городской Думы. Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
7.При выявлении нарушений в технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат делает письменное заявление. Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются комитетом по регламенту, который дает аргументированное заключение. Заявления депутатов, поступившие после оглашения на заседании Рязанской городской Думы протокола счетной комиссии, комитетом по регламенту не рассматриваются. По докладу комитета по регламенту Рязанская городская Дума может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 14.Протоколы, аудиозаписи, стенограммы заседаний Рязанской городской Думы
1.На каждом заседании Рязанской городской Думы работниками аппарата Рязанской городской Думы ведутся аудиозаписи или стенограммы и протокол заседания, в которых фиксируется работа заседания Рязанской городской Думы.
2.В протоколе заседания Рязанской городской Думы отражается:
1) наименование - Рязанская городская Дума, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) общее число депутатов, избранных в Рязанскую городскую Думу, число присутствующих на заседании Рязанской городской Думы депутатов и лиц, не являющихся депутатами Рязанской городской Думы;
3) фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Рязанской городской Думы;
4) утверждение Рязанской городской Думой повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, кем вносятся вопросы на рассмотрение Рязанской городской Думы);
5) выступления при обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Рязанской городской Думы (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, краткий текст выступления);
6) принятие Рязанской городской Думой решений и результаты голосования.
3.К протоколу заседания Рязанской городской Думы прилагаются:
1) решения, принятые Рязанской городской Думой;
2) письменные выступления, предложения и замечания депутатов, не выступивших на заседании Рязанской городской Думы с указанием причин, по которым выступление не было произведено;
3) список лиц, приглашенных на заседание.
4.Протокол заседания Рязанской городской Думы должен быть оформлен и подписан председательствующим не позднее 3-х дней после заседания. Ответственность за своевременное и качественное оформление протокола и других материалов заседания Рязанской городской Думы несет руководитель аппарата Рязанской городской Думы.
5.Депутаты могут ознакомиться в уполномоченном структурном подразделении Рязанской городской Думы с протоколами заседаний Рязанской городской Думы. Руководитель аппарата Рязанской городской Думы обязан обеспечить возможность ознакомления депутатов с протоколами заседаний Рязанской городской Думы и предоставление в трехдневный срок депутату по его требованию копии протокола заседания Рязанской городской Думы.
Подлинные экземпляры протоколов, аудиозаписи или стенограмм заседаний Рязанской городской Думы в течение установленного срока находятся на хранении в уполномоченном структурном подразделении Рязанской городской Думы, затем передаются в установленном порядке для постоянного хранения.
Глава 3.Порядок принятия решений Рязанской городской Думой
Статья 15 применяется при реализации правотворческой инициативы инициативной группой граждан в части не противоречащей Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Рязани, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 1031-I (пункт 3 статьи 15 данного документа).
Статья 15.Порядок внесения проектов решений Рязанской городской Думы субъектами правотворческой инициативы
1.Правом внесения проектов решений на рассмотрение Рязанской городской Думы (правотворческой инициативы) обладают:
1) депутаты;
2) комитеты и комиссии Рязанской городской Думы;
3) глава муниципального образования;
4) глава администрации города Рязани;
5) органы территориального общественного самоуправления;
6) инициативная группа граждан (в порядке реализации правотворческой инициативы);
7) прокурор Советского района города Рязани.
2.Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Рязанскую городскую Думу:
1) проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Рязани;
2) проектов решений Рязанской городской Думы, принятие которых относится к компетенции Рязанской городской Думы (далее - проекты решений), в том числе проектов решений о внесении изменений в действующие решения Рязанской городской Думы, либо об отмене (признании утратившими силу) либо о приостановлении действия этих решений.
3.Статьи 15 - 19 настоящего Регламента применяются при реализации правотворческой инициативы инициативной группой граждан в части, не противоречащей Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Рязани, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 1031-I.
Проекты решений, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не являющихся субъектами правотворческой инициативы, могут быть внесены в Рязанскую городскую Думу через соответствующие субъекты правотворческой инициативы.
4.При внесении проекта решения в Рязанскую городскую Думу субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
1) проект решения с указанием субъекта правотворческой инициативы и разработчика проекта;
2) пояснительная записка (форма согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту, предоставляется в случае внесения проекта, предусматривающего установление либо изменение общеобязательных правил, утверждение уставов муниципальных унитарных предприятий (внесение в них изменений), а также в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат);
3) финансово-экономическое обоснование (форма согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, представляется в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат, и (или) если принятие решения требует проведения экономических расчетов);
4) сопоставительная таблица частей текста решения, в которые вносятся изменения и (или) дополнения (форма согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, в случае внесения проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в решение Рязанской городской Думы);
5) заключение главы администрации города Рязани (форма согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту, представляется в случае внесения нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Рязани, при внесении проекта решения иным субъектом правотворческой инициативы, за исключением главы администрации города).
Проект решения и материалы к нему представляются в Рязанскую городскую Думу на бумажных и электронных носителях.
Проект решения и приложения к нему, пояснительная записка к проекту решения, финансово-экономическое обоснование и другие документы, прилагаемые к проекту решения, должны быть подписаны исполнителем с указанием фамилии, инициалов имени и отчества, даты подписания и контактного телефона.
При внесении проекта решения субъектом правотворческой инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта правотворческой инициативы в Рязанской городской Думе по данному проекту решения.
Проекты решения и представленные с ним документы, представленные лицом, не являющимся субъектом правотворческой инициативы, возвращаются инициатору обращения.
5.Субъект правотворческой инициативы при внесении проекта решения в Рязанскую городскую Думу указывает полномочных представителей (докладчиков) по данному проекту решения.
Субъект правотворческой инициативы вправе до заседания Рязанской городской Думы заменить своего полномочного представителя (докладчика), письменно или устно уведомив об этом главу муниципального образования.
Статья 16 применяется при реализации правотворческой инициативы инициативной группой граждан в части не противоречащей Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Рязани, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 1031-I (пункт 3 статьи 15 данного документа).
Статья 16.Требования к проекту решения Рязанской городской Думы
1.Структура проекта решения должна обеспечивать логическое развитие темы и соответствовать раскрытию предмета правового регулирования.
Проект решения должен содержать преамбулу (вступительную часть), в которой излагаются цели и основания принятия решения. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Проект решения, подготовленный на основании и (или) во исполнение федерального закона, закона Рязанской области, решений Рязанской городской Думы, должен содержать ссылку на дату их принятия, номер, название.
2.Содержание текста проекта решения должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования. Следует правильно использовать официально установленные наименования, общеизвестные термины, не перегружать текст специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Использование эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.) не допускается.
3.Текст проекта решения оформляется на бумажном носителе, печатается шрифтом Times New Roman N 14 на стандартных листах А4 с применением межстрочного интервала 1 (электронный вид исполняется в текстовом редакторе Microsoft Word или Open Office, должен полностью соответствовать официальному тексту проекта и не содержать специальные символы других текстовых редакторов).
Уставы, значительные по объему положения (правила) могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
Нормы Устава города Рязани оформляются в виде статей, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют заголовки. Статьи могут разделяться на части, имеющие нумерацию арабскими цифрами без наименования. Части статей могут разделяться на пункты, обозначаемые арабскими цифрами со скобкой, а также на абзацы. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые буквами русского алфавита со скобкой.
Нормы положений (правил) оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами или буквами русского алфавита со скобкой, а также на абзацы.
4.Непосредственно в тексте проекта решения указываются:
1) порядок вступления в силу решения или отдельных его положений;
2) поручения органам местного самоуправления подготовить и принять муниципальные правовые акты, обеспечивающие реализацию решения;
3) поручения органам местного самоуправления привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с принятым решением;
4) порядок и условия применения муниципальных нормативных правовых актов, сохраняющих свое действие после вступления решения в силу и до внесения в них изменений в соответствии с принятым решением;
5) решения Рязанской городской Думы или отдельные их положения, признанные утратившими силу, а также решения, действие которых приостановлено в связи с принятием данного решения.
При необходимости в проекте решения определяются намеченные меры, исполнители, сроки исполнения, должностные лица и (или) комитеты, комиссии Рязанской городской Думы, на которые возлагается контроль за исполнением решения.
5.Проекты решений должны иметь на первом экземпляре проекта либо на листе согласования проекта визы (с замечаниями или без них):
1) субъекта правотворческой инициативы;
2) руководителя структурного подразделения аппарата Рязанской городской Думы, обеспечивающего работу комитетов, комиссий (в случае внесения проекта решения комитетом, комиссией);
3) начальника правового управления Рязанской городской Думы;
4) исключен
5) руководителя аппарата Рязанской городской Думы.
Несогласие с проектом решения не может служить основанием отказа в его визировании; возражения и отрицательные заключения по проекту не препятствуют его включению в повестку заседания Рязанской городской Думы.
Оформление согласований проектов решений осуществляется структурным подразделением аппарата Рязанской городской Думы, обеспечивающим работу комитетов, комиссий в течение 3 рабочих дней со дня поступления.
6.В пояснительной записке к проекту решения требуется в краткой форме изложить следующие сведения:
1) обоснование необходимости разработки проекта решения;
2) предмет правового регулирования с указанием законов, нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений на федеральном и региональном уровнях, а также цели принятия и основные положения проекта решения;
3) место проекта решения в системе действующих муниципальных правовых актов города Рязани, а также условия реализации проекта решения;
4) перечень решений Рязанской городской Думы, подлежащих отмене (признанию утратившими силу), приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного проекта решения.
7.Финансово-экономическое обоснование должно основываться на финансовом, экономическом, статистическом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации проекта решения на текущий и (или) последующие годы, а также экономической обоснованности решения, принятие которого требует проведения экономических расчетов.
8.В сопоставительной таблице указываются действующая редакция норм решения, в которое предлагается внести изменения, редакция данных норм с учетом предлагаемых изменений, а также основания для внесения изменений.
Статья 17 применяется при реализации правотворческой инициативы инициативной группой граждан в части не противоречащей Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Рязани, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 1031-I (пункт 3 статьи 15 данного документа).
Статья 17.Порядок внесения проектов решений на заседание Рязанской городской Думы
1.В Рязанскую городскую Думу представляются не позднее чем за двадцать дней до предполагаемого рассмотрения на заседании Рязанской городской Думы разработанные администрацией города проекты положений (правил), а также решений по следующим вопросам:
1) о принятии планов и программ развития города;
2) об установлении местных налогов и сборов;
3) об установлении порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
4) об утверждении порядка выпуска местных займов;
5) об установлении размера платы за пользование жилым помещением, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Проекты решений, которые должны быть вынесены на публичные слушания, вносятся в Рязанскую городскую Думу с учетом требований положения о публичных слушаниях, утверждаемого Рязанской городской Думой.
2.Проект решения считается внесенным в Рязанскую городскую Думу со дня его регистрации в уполномоченном структурном подразделении Рязанской городской Думы, где заводится электронная регистрационная карта. В электронной регистрационной карте фиксируются сведения о проекте решения и сроках его поступления в Рязанскую городскую Думу, о прохождении проекта решения в Рязанской городской Думе, о принятии решения Рязанской городской Думой.
В случае, если внесенный в Рязанскую городскую Думу проект решения и представленные с ним документы не соответствуют требованиям части 4 статьи 15, части 3 статьи 16 настоящего Регламента, глава муниципального образования на основании заключения правового управления издает в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта решения распоряжение о возврате представленных проекта решения и документов. При этом проект решения не считается внесенным в Рязанскую городскую Думу.
Субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект решения в Рязанскую городскую Думу после приведения его в соответствие с требованиями части 4 статьи 15, части 3 статьи 16 настоящего Регламента либо обжаловать распоряжение главы муниципального образования в установленном порядке.
3.Глава муниципального образования направляет проекты решений, внесенные субъектами правотворческой инициативы, указанными в пунктах 4 - 7 части 1 статьи 15 настоящего Регламента, в постоянный комитет, ответственный за предварительное рассмотрение проекта решения Рязанской городской Думы, для внесения его на заседание Рязанской городской Думы (далее - ответственный комитет) и в правовое управление.
В случае, если внесенный в Рязанскую городскую Думу проект решения и представленные с ним документы не соответствуют требованиям частей 1, 2, 4, 6 - 8 статьи 16 настоящего Регламента, ответственный комитет вправе, не рассматривая проект решения по существу, на основании заключения правового управления, возвратить проект решения и представленные документы субъекту правотворческой инициативы. При этом проект решения не считается внесенным в Рязанскую городскую Думу.
Субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект решения в Рязанскую городскую Думу после приведения его в соответствие с требованиями частей 1, 2, 4, 6 - 8 статьи 16 настоящего Регламента.
Порядок подготовки проекта решения к рассмотрению Рязанской городской Думой и срок представления заключений, отзывов, предложений и замечаний к проекту решения определяются ответственным комитетом самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, планом нормотворческой работы Рязанской городской Думы на соответствующее полугодие, а также поручением главы муниципального образования.
Внесенные в Рязанскую городскую Думу альтернативные проекты решений по одному вопросу рассматриваются одновременно.
Проект решения, подготовленный к рассмотрению Рязанской городской Думой, и материалы к нему направляются ответственным комитетом главе муниципального образования для включения в предварительную повестку дня заседания Рязанской городской Думы.
4.Вопросы по проектам решений в соответствии с решением суда, протестом, представлением, требованием прокурора, в исключительных случаях по проектам решений, внесенным главой муниципального образования или депутатом, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, могут включаться в проект повестки заседания Рязанской городской Думы без предварительного рассмотрения комитетами Рязанской городской Думы, при условии соблюдения требований, предусмотренных статьями 15, 16 настоящего Регламента.
Субъект правотворческой инициативы, а также указанный им разработчик (автор) проекта решения имеют право присутствовать и высказывать свои предложения при рассмотрении проекта решения как на заседании ответственного комитета, так и на заседании Рязанской городской Думы.
5.Дополнительно к материалам, внесенным субъектом правотворческой инициативы и предусмотренным статьями 15 и 16 настоящего Регламента, ответственный комитет представляет:
1) заключение правового управления;
2) поправки по проекту решения (представляются в случаях, предусмотренных пунктом 6 части 6, пунктом 2 части 10 настоящей статьи);
3) решение ответственного комитета об отклонении проекта решения (представляется в случае, предусмотренном пунктом 5 части 6 настоящей статьи);
4) решение антимонопольного органа о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (представляется к проекту, предусматривающему предоставление муниципальной преференции);
5) заключение о результатах публичных слушаний (представляется к проекту, который обсуждался на публичных слушаниях).
6.По результатам рассмотрения проекта решения ответственный комитет вправе принять одно из следующих решений:
1) одобрить проект решения;
2) внести в проект решения изменения и дополнения и вынести его на рассмотрение Рязанской городской Думы;
3) подготовить альтернативный проект решения по данному вопросу и вынести оба проекта на рассмотрение Рязанской городской Думы;
4) вернуть проект решения субъекту правотворческой инициативы на доработку;
5) отклонить проект решения;
6) внести на рассмотрение Рязанской городской Думы поправки к проекту решения.
7.Ответственный комитет может дать свое заключение по рассмотренному проекту решения.
Решение ответственного комитета доводится до сведения субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения, и разработчика (автора) проекта решения.
8.В случае, если ответственный комитет принял решение о внесении в проект решения изменений и дополнений, субъект правотворческой инициативы (разработчик (автор) проекта решения) или с его согласия ответственный комитет, дорабатывает текст проекта решения.
Проект решения, после его доработки, вместе с поправками и дополнениями, предлагаемыми иными субъектами правотворческой инициативы, соответствующими заключениями, не позднее 3 дней до дня заседания Рязанской городской Думы направляется субъекту правотворческой инициативы, внесшему проект.
9.Субъект правотворческой инициативы вправе не согласиться с решением ответственного комитета, указанным в пунктах 2, 4, 5 части 6 настоящей статьи, о чем он письменно ставит в известность главу муниципального образования и председателя ответственного комитета. В этом случае проект решения выносится на заседание Рязанской городской Думы в редакции субъекта правотворческой инициативы.
10.Проект решения, который обсуждался на публичных слушаниях, рассматривается на заседании ответственного комитета после проведения публичных слушаний.
При этом ответственный комитет вправе:
1) доработать проект решения с учетом результатов публичных слушаний, а также в случае необходимости внесения в проект решения поправок юридико-технического характера и вынести доработанный проект решения на заседание Рязанской городской Думы;
2) подготовить поправки к проекту решения, опубликованному для проведения публичных слушаний, в соответствии с предложениями, включенными в итоговый документ публичных слушаний, и вынести их на заседание Рязанской городской Думы вместе с проектом решения, опубликованным для проведения публичных слушаний;
3) принять одно из решений, предусмотренных пунктами 1, 5 части 6 статьи 17 настоящего Регламента.
Статья 18 применяется при реализации правотворческой инициативы инициативной группой граждан в части не противоречащей Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Рязани, утвержденному решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 N 1031-I (пункт 3 статьи 15 данного документа).