Постановление от 08.12.2010 г № 470-V
О Законе Рязанской области «Об областном бюджете на 2011 год»
Рассмотрев проект закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год", принятый Рязанской областной Думой в первом чтении, и поправки к нему, Рязанская областная Дума постановляет:
1.Принять Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год".
2.Направить указанный Закон Губернатору Рязанской области для подписания и обнародования.
3.Рекомендовать Губернатору Рязанской области внести в Рязанскую областную Думу:
проект закона, регулирующий вопросы организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей на территории Рязанской области;
проект закона Рязанской области о наделении органов местного самоуправления Рязанской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в сроки, позволяющие принять указанный Закон и ввести его в действие с 1 января 2011 года Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год".
4.Предложить Правительству Рязанской области:
1) в месячный срок после принятия Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год":
1.1) в целях установления соответствующих расходных обязательств, финансирование которых предусмотрено Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год":
утвердить следующие долгосрочные целевые программы: "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2011 году", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2011 - 2012 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы", "Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы";
подготовить и утвердить изменения в долгосрочную целевую программу "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы" в части приведения объемов ее финансирования (в том числе соответствующих подпрограмм) в соответствие с объемами финансирования, установленными Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год";
1.2) внести изменения в постановления Правительства Рязанской области об утверждении долгосрочных целевых программ: "Оснащение жилищного фонда Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2015 годы", "Социальное развитие села Рязанской области на 2011 - 2013 годы", предусматривающие увеличение установленных объемов расходных обязательств в рамках указанных долгосрочных целевых программ в целях приведения в соответствие с объемами финансирования, предусмотренными Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год";
1.3) внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" в связи с упразднением министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области и преобразованием комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области в министерство экономического развития и торговли Рязанской области, а также с необходимостью установления требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно положениям Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
2) подготовить и представить Губернатору Рязанской области для внесения на рассмотрение Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающий:
в целях соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и обеспечения принципа адресности и целевого характера бюджетных средств присвоение уникальных кодов целевых статей для отражения публичных нормативных обязательств, установленных Законом Рязанской области "О наградах Рязанской области", для отражения расходов на предоставление ежегодной пожизненной денежной выплаты гражданам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Рязанской области" и Почетного знака "Родительская доблесть";
установление в текстовой статье объема средств, направляемых на формирование регионального продовольственного фонда;
уточнение порядка распределения между муниципальными образованиями Рязанской области поступающих из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований после принятия Правительством Российской Федерации соответствующего нормативного правового акта;
дополнение Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и по аналогии со статьей 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" текстовой статьей "Взносы в уставные капиталы" для отражения бюджетных ассигнований, планируемых в 2011 году, направить в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, с указанием таких юридических лиц, объемов и целей выделения указанных бюджетных ассигнований;
3) до 1 февраля 2011 года подготовить для внесения Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области "О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы", предусматривающий:
приведение объемов финансирования по соответствующим подпрограммам в рамках данной программы в соответствие с объемами финансирования, установленными Законом Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год";
включение отдельных мероприятий, предусмотренных к финансированию в составе приложения 25 к Закону Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год", в перечень мероприятий соответствующих подпрограмм;
уточнение наименования должности должностного лица Правительства Рязанской области, обеспечивающего реализацию положений данной программы.
5.Предложить Правительству Рязанской области:
1) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале 2011 года провести мероприятия по уточнению расчетов межбюджетных трансфертов с соответствующим внесением изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающих:
уточнение объема субвенций бюджетам поселений Рязанской области на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, за счет приведения в расчетах указанной субвенции численности освобожденных работников, осуществляющих воинский учет в муниципальных образованиях Рязанской области, в соответствие с нормами, установленными Правительством Российской Федерации;
уточнение методики расчета дотаций на сбалансированность местных бюджетов, в том числе в части закрепления права на получение бюджетами муниципальных районов Рязанской области распределяемых в течение года дополнительных дотаций на сбалансированность консолидированных бюджетов муниципальных районов Рязанской области при недостаточности доходов консолидированных бюджетов (в том числе в связи со снижением поступлений собственных доходов по сравнению с прогнозом поступлений) для финансирования первоочередных, социально и (или) экономически значимых расходов по вопросам местного значения и установления формализованного подхода для распределения указанных дотаций;
2) дополнительно выделенные по итогам рассмотрения во втором чтении проекта закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" средства в объеме 360 млн. рублей на увеличение финансирования программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы" направить в приоритетном порядке на ремонт и реконструкцию дорог, по которым проходят маршруты школьных автобусов, доставляющих детей из сельских населенных пунктов Рязанской области в образовательные учреждения, и маршруты транспортных средств медицинских учреждений, доставляющих медицинских работников для оказания медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах Рязанской области;
3) в ходе исполнения областного бюджета в 1 квартале 2011 года в приоритетном порядке увеличить бюджетные ассигнования на финансирование долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2012 годах" с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" с целью обеспечения ввода в 2011 году максимального количества объектов, на которые проектно-сметная документация изготовлена за счет средств населения;
4) внести изменение в долгосрочную целевую программу "Улучшение экологической обстановки в Рязанской области в 2010 - 2012 годах", предусматривающее установление необходимого объема финансирования мероприятия "Мониторинг состояния атмосферного воздуха", реализуемого в рамках подпрограммы "Функционирование и развитие территориальной системы экологического мониторинга", в целях увеличения количества автоматических стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и обеспечения выполнения иных задач, направленных на проведение полноценного мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Рязанской области, с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год";
5) разработать и представить Губернатору Рязанской области для внесения в Рязанскую областную Думу:
проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О предоставлении компенсаций по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям специалистов в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)", предусматривающий в целях однообразного толкования норм указанного Закона и Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" предоставление соответствующим категориям граждан компенсаций на газоснабжение, используемое на отопление;
проект закона Рязанской области, предусматривающий в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации законодательное регулирование предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области (в части утверждения единых методик отбора муниципальных образований, которым предоставляются субсидии, и распределения указанных субсидий) и установление случаев и порядка предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций;
проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", предусматривающий уточнение методики в части применения различных показателей размера денежных средств на содержание 1 ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье в месяц для школьников и для дошкольников и соответственно численности в разрезе указанных категорий детей;
проекты законов Рязанской области о внесении изменений в законы Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", предусматривающие согласование методик по расчету соответствующих субвенций с положениями федерального законодательства в части увеличения страховых взносов до 34,2%.
6.Рекомендовать Правительству Рязанской области:
1) при разработке проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, подготовке документов и материалов, являющихся основой формирования указанного проекта закона, и внесении их на рассмотрение Рязанской областной Думы представлять в составе указанных документов расчеты (обоснования) коэффициентов, нормативов расходов местных бюджетов и иных показателей, применяемых в расчете межбюджетных трансфертов и расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
2) утверждать долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, с соблюдением сроков, установленных статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона о бюджете в законодательный орган);
3) доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета в 2011 году, сверх установленного статьей 1 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" общего объема прогнозируемых доходов, в приоритетном порядке направлять на увеличение финансирования "Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Рязанской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год" с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" и Закон Рязанской области "О бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год";
4) подготовить для внесения Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О компенсации стоимости питания обучающимся в государственных областных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в Рязанской области", предусматривающий увеличение размера компенсации стоимости питания на одного обучающегося;
5) в ходе исполнения областного бюджета в 2011 году:
рассмотреть возможность увеличения финансирования долгосрочной целевой программы "Почка на 2010 - 2012 годы" с целью обеспечения расходными материалами для проведения программного гемодиализа в полном объеме с внесением соответствующих изменений в указанную программу и Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год";
увеличить бюджетные ассигнования на финансирование долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2012 годах" с внесением соответствующих изменений в Закон Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" с целью обеспечения ввода в 2011 году максимального количества объектов, в том числе школы в мкр. Кальное г. Рязани, софинансирования реконструкции спортивных объектов в муниципальных образованиях Рязанской области, в том числе стадиона в с. Успенское Скопинского района и стадиона завода "Торфмаш" в г. Рязани;
6) в целях обеспечения освоения в 2011 году в полном объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Закона Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения", обеспечить распределение и доведение указанных средств до получателей в ходе исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2011 года;
7) после принятия Правительством Российской Федерации решения о создании в Рязанской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа подготовить нормативные правовые акты Рязанской области и (или) изменения в действующие нормативные правовые акты Рязанской области, регулирующие процедуру (в том числе перечень мероприятий) формирования указанной особой экономической зоны и распределение средств областного бюджета на данные цели;
8) в ходе исполнения Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2011 год" при поступлении доходов сверх установленного статьей 1 указанного Закона общего объема прогнозируемых доходов обеспечить увеличение финансирования:
долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2010 - 2015 годы" (в части подпрограммы "Содержание и развитие автомобильных дорог") в целях обеспечения финансирования работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с установленными нормативами и предоставления субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети, в том числе муниципальному образованию - городской округ город Рязань для ремонта дорог по улицам: Интернациональная, Станкозаводская, Колхозная, Бирюзова, Советская;
областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (в части подпрограммы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы") с целью увеличения размера субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на финансирование объектов муниципальной собственности, в том числе муниципальному образованию - городской округ город Рязань для прокладки капитального водоснабжения пос. Канищево;
9) в целях совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" проработать в 2011 году вопрос об установлении на среднесрочную перспективу:
соответствующих нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Рязанской области (в том числе в бюджеты поселений) от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, в том числе от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в целях замены части дотаций, предоставляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Рязанской области;
методики расчета дотаций на сбалансированность бюджетов муниципальных образований Рязанской области, предусматривающей раздельный расчет потребности в указанных дотациях бюджетов сельских поселений и бюджетов муниципальных районов (городских округов) Рязанской области;
10) представлять в Рязанскую областную Думу нормативные правовые и правовые акты, принимаемые Правительством Рязанской области в рамках исполнения областного бюджета (распоряжения о порядке расходования и о расходовании средств Резервного фонда Правительства Рязанской области, постановления о порядке расходования и о расходовании иных средств областного бюджета, о привлечении кредитных ресурсов на покрытие временных кассовых разрывов и т.п.), а также ежемесячную информацию о реализации приоритетных национальных проектов на территории Рязанской области в разрезе каждого национального проекта и источника его финансирования.
7.Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области, в Правительство Рязанской области, в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Рязанской области, в Счетную палату Рязанской области, в прокуратуру Рязанской области, в Управление Федерального казначейства по Рязанской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, в Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.В.ФОМИН