Программа от 03.12.2010 г № 2249
Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании — городской округ город Касимов на 2011 — 2014 годы»
Постановлением
администрации
муниципального образования -
городской округ г. Касимов
Рязанской области
от 3 декабря 2010 г. N 2249
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры│ │Программы │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│ │ │незаконному обороту в муниципальном образовании -│ │ │городской округ город Касимов на 2011 - 2014 годы" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация муниципального образования - городской округ│ │Программы │город Касимов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Муниципальная межведомственная комиссия по противодействию│ │Программы │незаконному обороту наркотических и психотропных веществ и│ │ │злоупотреблению ими муниципального образования - городской│ │ │округ город Касимов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Закон Рязанской области от 20 ноября 2007 года N 174-ОЗ│ │разработки │"Об утверждении областной целевой программы "Комплексные│ │Программы │меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их│ │ │незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010│ │ │годы"; │ │ │Закон Рязанской области от 15 сентября 2003 года N 62-ОЗ│ │ │"Об организации профилактики наркомании, токсикомании в│ │ │Рязанской области" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы│Сокращение масштаба распространения наркомании и связанных│ │ │с ней преступности и правонарушений │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Создание и укрепление системы межведомственного│ │Программы │противодействия злоупотреблению наркотиками и│ │ │психотропными веществами и их незаконному обороту в городе│ │ │Касимове; │ │ │формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого│ │ │населения антинаркотического мировоззрения и создание│ │ │условий для здорового образа жизни │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2014 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Организационные и правовые меры профилактики и│ │мероприятия │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│ │Программы │незаконному обороту; │ │ │обеспечение контроля за производством, поступлением,│ │ │распределением и использованием наркотиков; │ │ │координация межведомственного взаимодействия; │ │ │пропаганда здорового образа жизни; │ │ │лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без│ │ │назначения врача; │ │ │организация деятельности средств массовой информации по│ │ │повышению эффективности антинаркотической пропаганды,│ │ │формированию в обществе негативного отношения к наркотикам│ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация муниципального образования - городской округ│ │Программы │город Касимов; │ │ │управление образования муниципального образования -│ │ │городской округ город Касимов; │ │ │управление по делам молодежи, спорту и туризму│ │ │муниципального образования - городской округ город│ │ │Касимов; │ │ │управление культуры муниципального образования - городской│ │ │округ город Касимов; │ │ │МУЗ "Касимовская ЦРБ"; │ │ │ОВД по городскому округу - город Касимов и Касимовскому│ │ │муниципальному району; │ │ │Касимовский межрайонный отдел УФСКН по Рязанской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Финансирование Программы осуществляется за счет средств│ │источники │областного бюджета - 116,8 тыс. рублей и местного бюджета│ │финансирования│- 20,0 тыс. рублей через главных распорядителей:│ │Программы │управление по молодежной политике и спорту администрации│ │ │муниципального образования - городской округ город Касимов│ │ │из областного бюджета в сумме 36,8 тыс. рублей и местного│ │ │бюджета в сумме 10,0 тыс. рублей; управление образования│ │ │администрации муниципального образования - городской округ│ │ │город Касимов из областного бюджета в сумме 80,0 тыс.│ │ │рублей и местного бюджета в сумме 10,0 тыс. рублей │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Снижение масштабов незаконного потребления и оборота│ │конечные │наркотических средств и психотропных веществ и связанной с│ │результаты │ним преступности; │ │ │снижение степени доступности наркотиков в целях│ │ │незаконного потребления; │ │ │увеличение численности охваченных профилактическими│ │ │мероприятиями подростков и молодежи; │ │ │формирование навыков ведения здорового образа жизни; │ │ │совершенствование методик системы лечения и реабилитации│ │ │лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; │ │ │укрепление межведомственного взаимодействия по вопросам│ │ │профилактики наркомании │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │Контроль за реализацией Программы осуществляет│ │организации │администрация муниципального образования - городской округ│ │контроля за │город Касимов │ │исполнением │ │ │Программы │ │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Реализация в 2009 - 2010 гг. мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Касимове на 2009 - 2010 годы" обеспечила:
- создание в городе комплексной и разноуровневой системы мер противодействия наркомании и наркопреступности;
- укрепление межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и других организаций по вопросам противодействия наркомании и наркопреступности;
- создание информационно-справочной базы данных по профилактике наркомании и лечению наркозависимых лиц;
- осуществление деятельности средствами массовой информации по пропаганде здорового образа жизни и формированию у населения антинаркотического мировоззрения.
На 6,5% увеличилась доля подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия.
Все это указывает на успешность и эффективность использования программно-целевого метода в решении острых социальных проблем.
Вместе с тем город продолжает испытывать растущее давление преступной наркосреды, где основными факторами, способствующими росту потребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:
- наличие развитой транспортной инфраструктуры, позволяющей осуществлять через город транзит наркотиков;
- удовлетворительные природно-климатические условия, допускающие культивирование и сорное произрастание некоторых видов растений, которые используются наркопотребителями в качестве исходного сырья для изготовления наркотиков;
- отсутствие четких механизмов контроля за реализацией в аптечных сетях кодеиносодержащих препаратов безрецептурного отпуска.
Подавляющая часть больных наркоманией, испытав затруднения в доступе к наиболее распространенным ранее наркотикам опийной группы, начала искать альтернативные источники и сконцентрировала свое внимание на лекарственных препаратах.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Большинство потребителей наркотиков - это лица в возрасте 25 - 30 лет.
Одним из городов Рязанской области, где складывается неблагоприятная наркоситуация, является Касимов.
В связи с этим становится очевидной необходимость реализации новой муниципальной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011 - 2014 годы, предусматривающей комплекс скоординированных мер социального, правового и организационного характера.
Наибольшая эффективность по реализации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Касимове может быть достигнута только при системном программно-целевом подходе к организации антинаркотической деятельности в сочетании с преемственностью результатов предыдущей программы.
Решение проблем борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера. В этой связи Программа рассчитана на четырехгодичный период. Вместе с тем планировать реализацию Программы на более долгий срок нецелесообразно ввиду динамичности наркоситуации и необходимости своевременного внесения соответствующих изменений в управление процессами профилактики наркомании и противодействия преступности.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы: сокращение масштаба распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание и укрепление системы межведомственного противодействия злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами и их незаконному обороту в городе Касимове;
совершенствование форм и методов профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни и формированию здорового жизненного стиля;
развитие системы мониторинга масштабов распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
3.Основные мероприятия Программы
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и противодействия наркопреступности:
организационные и правовые меры профилактики и противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
обеспечение контроля за производством, поступлением, распределением и использованием наркотиков;
координация межведомственного взаимодействия;
пропаганда здорового образа жизни;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
организация деятельности средств массовой информации по повышению эффективности антинаркотической пропаганды, формированию в обществе негативного отношения к наркотикам.
Программные мероприятия по каждому вышеперечисленному направлению указаны в приложении к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета - 116,8 тыс. рублей и местного бюджета - 20,0 тыс. рублей, через главных распорядителей: управления по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов из областного бюджета в сумме 36,8 тыс. рублей и местного бюджета в сумме 10,0 тыс. рублей; управления образования администрации муниципального образования - городской округ город Касимов из областного бюджета в сумме 80,0 тыс. рублей и местного бюджета в сумме 10,0 тыс. рублей.
5.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 год. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2014 года.
6.Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Касимов. Программой определен круг исполнителей.
Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов информацию о ходе реализации мероприятий Программы.
7.Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества города на протяжении длительного времени.
Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в городе.
Предполагается охватить профилактическими мероприятиями не менее 50% подростков и молодежи, снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления, повысить эффективность выявления и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.