Программа Администрации МО Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 22.11.2010 г № 788
Долгосрочная целевая программа муниципального образования — Кораблинский муниципальный район Рязанской области «Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Кораблинском муниципальном районе в 2010 — 2012 годах»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Кораблинском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах" |
| Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" |
| Заказчик Программы | Администрация Кораблинского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка |
| Цель Программы | Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне |
| Задачи Программы | Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Перечень основных мероприятий | - создание и обеспечение "Кораблинского Центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"; - формирование реестра субъектов малого предпринимательства Кораблинского района; - информационная поддержка субъектов малого предпринимательства |
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка |
| Исполнители Программы | 1. Структурные подразделения администрации Кораблинского муниципального района: - Отдел экономического развития - Отдел муниципального заказа и потребительского рынка |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования: 800 тыс. рублей, в т.ч.: Местный бюджет - всего 300,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2010 год - 100,0 тыс. рублей 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей Областной бюджет - всего 200,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей Федеральный бюджет - всего 300,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2010 год - 100,0 тыс. рублей 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - 3 - 5%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация Кораблинского муниципального района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие района. Администрация района имеет желание и возможность решать проблемные вопросы занятости части населения, расширения сферы услуг за счет развития малого и среднего бизнеса.
Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (5,9% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого и среднего предпринимательства.
По данным статистики, отраслевая структура малых и средних предприятий в Кораблинском районе представлена следующими видами деятельности:
- оптовая и розничная торговля - 43%;
- промышленность - 27,8%;
- сельское хозяйство - 23,6%;
- прочие - 5,6%.
Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля и общественное питание) остается более привлекательной.
Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.
Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.
Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".
Трудности развития малого и среднего бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров. Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого и среднего предпринимательства:
- необоснованные административные барьеры;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;
- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности;
- проблема нехватки производственных и служебных помещений.
Недостаток бюджетного финансирования сферы муниципальной поддержки является одним из основных препятствий для развития предпринимательства.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.
Одним из инструментов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Кораблинского муниципального района.
2.Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне, повышения образовательного уровня представителей малого и среднего предпринимательства.
Основными задачами Программы являются:
- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.
4.Система программных мероприятий
NN пп | Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Исполнители мероприятий | Срок испол- нения меро- приятий | Источ- ники финанси- рования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
1 | Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления | Оперативное решение проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
2 | Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предприниматель- ства на территории Кораблинского муниципального района | Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства на территории Кораблинского муниципального района, выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства в контексте социально- экономического развития района | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
3 | Формирование реестра субъектов малого и среднего предприниматель- ства Кораблинского муниципального района | Формирование единой базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства Кораблинского муниципального района | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
4 | Информационная поддержка субъектов малого и среднего предприниматель- ства через СМИ | Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Кораблинского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предприниматель- стве | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
5 | Участие в семинарах, форумах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса | Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринимательства | Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
6 | Создание и обеспечение деятельности "Кораблинского Центра поддержки предприниматель- ства - бизнес- инкубатора" | Осуществление поддержки в развитии деятельности СМП | Администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район | 2010 - 2012 гг. | Местный бюджет областной бюджет федераль- ный бюджет | 100,0 - 100,0 | 100,0 100,0 100,0 | 100,0 100,0 100,0 |
Итого по Программе: | Средства местного бюджета | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||
Средства област- ного бюджета | - | 100,0 | 100,0 | |||||
Средства федераль- ного бюджета | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий программы на очередной год.
5.Ресурсное обеспечение Программы тыс. руб.
| Этапы реализации Программы (годы) | Предполагаемые источники финансирования | |||
| Местный бюджет | Областной бюджет | Федеральный бюджет | Всего | |
| 2010 г. | 100,0 | - | 100,0 | 200,0 |
| 2011 г. | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| 2012 г. | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| Итого | 300,0 | 200,0 | 300,0 | 800,0 |
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.
6.Механизм реализации Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - комитет) является администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный район (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с комитетом, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Кораблинского Центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Отдел экономического развития формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.
Отдел экономического развития ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.
Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе, создание условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.
Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.
Приложения
2010-11-22 Приложение к Программе от 22 ноября 2010 года № 788 Порядок