Программа от 19.11.2010 г № 896
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ряжском районе на 2011 — 2012 годы»
Постановлением
администрации
муниципального образования -
Ряжский муниципальный район
Рязанской области
от 19 ноября 2010 г. N 896
ДОЛГОСРОЧНАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЯЖСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ряжском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области" |
| Разработчики Программы | Управление образования и молодежной политики МО - Ряжский муниципальный район (далее - УО и МП), ОВД по Ряжскому муниципальному району УВД по Рязанской области (далее - РОВД) (по согласованию), ГУ "Центр занятости населения Ряжского района" (ЦЗН), МУЗ "Ряжская ЦРБ" (далее - ЦРБ), Отдел культуры МО - Ряжский муниципальный район (далее отдел культуры), Служба сопровождения семьи при ГОУСО "Ряжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - служба сопровождения семьи), Ряжский территориальный отдел социальной защиты населения (далее - отдел соцзащиты), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО - Ряжский муниципальный район (далее КДН и ЗП), Комитет по физкультуре, спорту и туризму МО - Ряжский муниципальный район (далее - спорткомитет) |
| Цель и задачи Программы | Цель: снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Рязанской области; Задачи: создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков; кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; оказание государственной поддержки в создании и укреплении материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних |
| Сроки реализации | 2011 - 2012 годы |
| Основные мероприятия | Организационные и правовые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних; организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав; государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних |
| Объемы и источники финансирования | Средства, предусмотренные администрацией МО - Ряжский муниципальный район на текущее бюджетное финансирование, спонсорские средства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних; снижение численности беспризорных и безнадзорных детей; стабилизация семьи как основного социального института общества; создание и развитие инфраструктуры учреждений и служб, осуществляющих деятельность в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, за целевым использованием средств бюджета - Финансово-казначейское управление муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
1.Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В последние годы проблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Для организации работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных органов и общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающие наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях).
Велико количество лиц, лишенных родительских прав. Так, в 2009 году 17 родителей лишены родительских прав в отношении 22 детей. За 9 месяцев 2010 года 4 родителя лишены родительских прав в отношении 5 детей, 1 родитель ограничен в правах в отношении 2 детей.
Ежегодно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время на учете в Управлении образования и МП состоит 170 детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличивается количество сирот. Велико число неполных семей.
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 23 семьи, не обеспечивающие надлежащих условий для воспитания, содержания, обучения и развития детей, в которых воспитывается 54 ребенка (данные на 25.09.2010).
Сохранение высокого уровня детской беспризорности и безнадзорности благоприятствует росту правонарушений и преступности несовершеннолетних, распространению среди них наркотических средств и психотропных веществ. На профилактическом учете в ППН Ряжского РОВД на 25 сентября 2010 года состоят 40 подростков.
Детская беспризорность и безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время на территории Ряжского муниципального района действуют ГОУ СО "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков Ряжского муниципального района", МДОУ "Ряжский детский сад N 2 присмотра и оздоровления", в котором функционирует группа для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Но специализированные учреждения не могут решить заявленную проблему. Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявлять все неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей.
В настоящее время создана достаточная нормативная база для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех государственных органов и негосударственных организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация усилий всех заинтересованных ведомств в создании единой системы профилактики.
Решение проблем невозможно осуществить в пределах одного года, поэтому долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ряжском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" рассчитана на двухлетний период.
Приложения
2010-11-19 Приложение к Программе от 19 ноября 2010 года № 896