Приложение к Постановлению от 18.11.2010 г № 1332 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании — городской округ город сасово в 2010 — 2012 годах»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ город Сасово в 2010 - 2012 годах" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово |
| Основной разработчик Программы | Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово |
| Цель и задачи Программы | Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Основные мероприятия | - создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел муниципальных закупок и предпринимательства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово |
| Исполнители Программы | 1. Структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Сасово: - Отдел муниципальных закупок и предпринимательства, - Отдел по налоговой политике, экономике и ценообразованию, - Отдел архитектуры и градостроительства. 2. Финансово-казначейское управление. 3. Комитет по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования: 630 тыс. рублей, в т.ч.: Местный бюджет - всего 210,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2010 год - 70,0 тыс. рублей 2011 год - 70,0 тыс. рублей 2012 год - 70,0 тыс. рублей Областной бюджет - всего 210,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2010 год - 70,0 тыс. рублей 2011 год - 70,0 тыс. рублей 2012 год - 70,0 тыс. рублей Федеральный бюджет - всего 210,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2010 год - 70,0 тыс. рублей 2011 год - 70,0 тыс. рублей 2012 год - 70,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании городской округ город Сасово |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Сасово свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
В городе малый и средний бизнес охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество субъектов занимается торговлей и бытовыми услугами. На территории города осуществляют розничную торговлю 276 предприятий торговли (из них 37 - продовольственных; 105 - непродовольственных; 14 - смешанных: объектов мелкорозничной торговли - 123), 35 предприятий общественного питания (15 кафе, 5 закусочных, 12 столовых, 3 ресторана), 85 частных и 1 муниципальное предприятие бытового обслуживания.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации составляет 1129,6 млн. руб. (на душу населения - 39,7 млн. руб.). За 8 месяцев 2010 года оборот розничной торговли торгующих организаций составил 1053,2 млн. рублей.
По данным Рязаньстата, в настоящее время количество малых и микропредприятий, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 1209 единиц, оборот - 217 млн. руб.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Сасово в 2010 - 2012 годах" включено мероприятие по созданию и обеспечению деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
NN пп | Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Исполнители мероприятий | Срок испол- нения меро- приятий | Источники финанси- рования | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
1. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства | ||||||||
1.1 | Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринима- тельства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию | Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринима- тельства | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
1.2 | Привлечение субъектов малого и среднего предпринима- тельства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг | Реализация потенциала малого и среднего предпринима- тельства | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
1.3 | Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринима- тельства | Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринима- тельства | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
1.4 | Содействие участию субъектов малого и среднего предпринима- тельства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках, ярмарках | Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
1.5 | Участие в областных конкурсах профессио- нального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях | Повышение профессио- нального мастерства работников малых и средних предприятий | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
1.6 | Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринима- тельства | Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринима- тельства | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
1.7 | Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринима- тельства муниципального образования - городской округ город Сасово | Формирование единой базы данных о субъектах малого и среднего предпринима- тельства муниципального образования - городской округ город Сасово | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
2. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
2.1 | Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринима- тельства | Количество субъектов малого и среднего предпринима- тельства, получивших бесплатные консультации | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
2.2 | Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринима- тельства с целью повышения квалификации кадров | Планируемое значение не менее 100 | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, ОСП Рязанской Торгово- Промышленной Палаты (по согласованию) | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | |||
2.3 | Участие в семинарах, форумах, "круглых столах" и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса | Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринима- тельства | Отдел муниципальных закупок и предпринима- тельства администрации муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
3.1 | Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринима- тельства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима- тельства, реализовавших свое преимущест- венное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставлением рассрочки | Комитет по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
3.2 | Формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринима- тельства | Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринима- тельства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринима- тельства | Комитет по управлению имуществом муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | Не требуется | - | - | - |
4. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
4.1 | Создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринима- тельства - бизнес- инкубатор" | Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринима- тельства, осуществление информационной поддержки малого и среднего предпринима- тельства | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово | 2010 - 2012 гг. | местный бюджет областной бюджет феде- ральный бюджет | 70,0 70,0 70,0 | 70,0 70,0 70,0 | 70,0 70,0 70,0 |
Итого по Программе: | Средства местного бюджета | 70,0 | 70,0 | 70,0 | ||||
Средства областного бюджета | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||||
Средства феде- рального бюджета | 70,0 | 70,0 | 70,0 | |||||
Система программных мероприятий носит прогнозный характер и подлежит уточнению при формировании плана мероприятий Программы на очередной год.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ тыс. руб.
| Этапы реализации программы (годы) | Предполагаемые источники финансирования | |||
| местный бюджет | областной бюджет | федеральный бюджет | всего | |
| 2010 г. | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 210,0 |
| 2011 г. | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 210,0 |
| 2012 г. | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 210,0 |
| Итого | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 630,0 |
Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.
6.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - Комитет) является администрация муниципального образования - городской округ город Сасово (далее - Администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Комитетом, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно таблице настоящей Программы.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
7.СОСТАВ И СРОКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы должна обеспечить:
- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 7%;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Сасово;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%.