Программа от 12.11.2010 г № 874

Долгосрочная целевая программа «Культура Ряжского муниципального района на 2011 год»

ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Культура Ряжского муниципального района на 2011 год" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральная целевая программа "Культура России" (2006 - 2011 годы); долгосрочная целевая программа "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
Разработчик Программы	Отдел культуры муниципального образования - Ряжский муниципальный район (далее - отдел культуры Ряжского муниципального района)
Цели и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение конституционного права населения Ряжского муниципального района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры. Задачи Программы: - сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; - создание условий для улучшения доступа населения к информации и знаниям; - создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; - сохранение и развитие творческого потенциала Ряжского муниципального района; - сохранение и последующее формирование культурной самобытности Ряжского муниципального района
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в 2011 г.
Основные мероприятия	Мероприятия: - по сохранению, использованию, популяризации и охране объектов культурного наследия; - по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов; - по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных фондов; - по содействию развитию библиотек; - по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - по повышению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры; - по созданию условий для инновационной деятельности; - по подготовке и переподготовке кадров; - по поддержке художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства; - по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; - по созданию условий для кинообслуживания населения; - по повышению качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 2048,180 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, 56,1 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Ряжского муниципального района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов; - увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры; - увеличение ежегодного роста количества посещений музеев; - увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей); - создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях; - сохранение кадрового потенциала отрасли
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел культуры муниципального образования - Ряжский муниципальный район

Содержание проблемы
В настоящее время отрасль культуры района представлена следующими учреждениями:
- 16 библиотек: центральная библиотека, детская библиотека, 3 городских библиотеки, 11 сельских библиотек;
- 20 клубно-досуговых учреждений: РДК, 16 СДК, 3 досуговых объекта;
- районный краеведческий музей;
- детская школа искусств.
В отрасли работают более 200 человек.
Учреждения культуры находятся в шаговой доступности от населения и предоставляют широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей.
Анализ состояния культуры и ее инфраструктуры в Ряжском муниципальном районе позволяет кратко описать современную проблемную ситуацию следующим образом:
- слабо развиты негосударственные источники финансирования отрасли и социально-культурной сферы в целом, отсутствуют стимулы для усиления финансовых потоков из негосударственного сектора;
- ослаблен кадровый потенциал отрасли, связанный с низким уровнем социальных гарантий у специалистов и творческих работников. Отсутствует развитая система мер социальной поддержки работников культуры района;
- в Ряжском муниципальном районе с административным центром, имеющим статус исторического города, не созданы условия для трансляции культурно-исторического наследия, т.к. районный краеведческий музей не имеет большинства стационарных экспозиций. Их открытие станет возможным при условии завершения ремонта музейных помещений и оснащения музея оборудованием;
- нерентабельность функционирования кинопрокатных учреждений в районе привела к ликвидации киносети. Вместе с тем задача по расширению присутствия российского кино в культурном пространстве возможна через оснащение сельских учреждений оборудованием типа домашнего кинотеатра;
- недостаточны темпы компьютеризации отрасли. Наличие одного - двух компьютеров не позволяет решать вопросы создания единого информационного пространства. Недостаток техники не дает возможности внедрить автоматизированные системы каталогизации музейных и библиотечных фондов, компьютеризировать внутренние технологии учреждений. Отсутствие развитой телекоммуникационной сети, достаточного количества компьютерной техники, специализированного программного обеспечения сдерживает развитие новых форм деятельности учреждений;
- до сих пор во многих учреждениях технологический процесс культурно-досуговой деятельности воспроизводит формы и образцы прошлого, проектируя мероприятия многолетней давности. Кроме того, перестройка экономических отношений на селе требует выработки качественно нового подхода к формированию социально-культурной инфраструктуры села, формирует новые социальные заказы на объекты культурно-бытового назначения. Это вызывает необходимость в модернизации культурно-досуговой сферы, в сельской местности особенно;
- вследствие невозможности финансирования из бюджетов вышестоящих уровней назрела необходимость сокращения сети сельских учреждений культуры, что приведет к падению культурной активности населения и снижению общего уровня культуры. Подобные тенденции не могут не сказываться на общем социальном климате в районе.
Определенное выше современное проблемное поле культуры и многообразие явлений, составляющих данную отрасль, делают невозможным решение актуальных проблем изолированно в отдельных организациях, без широкого взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и всех субъектов культурной деятельности. Это обуславливает необходимость применения практики программного регулирования культурно-образовательной деятельности на территории Ряжского муниципального района. Межбюджетные отношения, определенные реформой бюджетного кодекса, также ставят нас перед необходимостью создания муниципальной целевой Программы.
В условиях неудовлетворительного бюджетного финансирования основной деятельности учреждений культуры реализация Программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточит материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития культуры, обеспечит привлечение средств из различных источников (бюджеты всех уровней, внебюджетные источники, спонсоры и меценаты).
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры. Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Ряжского муниципального района на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа населения Ряжского муниципального района к информации и знаниям;
- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;
- сохранение и развитие кадрового потенциала;
- сосредоточение бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, расширение источников и масштабов внебюджетных средств;
- преодоление ведомственной разобщенности в организации культурной деятельности, создание единого информационного пространства культуры.
Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2011 год.
Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий:
- за счет целевого выделения средств областного бюджета;
- из бюджета муниципального образования;
- за счет фандрайзинговой деятельности;
- за счет развития собственной предпринимательской деятельности соответствующих организаций и учреждений культуры и искусства.
Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного и муниципального бюджетов исходя из их реальных возможностей, а также при внесении в него изменений в течение финансового года.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий на каждый год, сметно-проектных документов с определением конкретных исполнителей, объемов работ и источников финансирования.
Управление и контроль за реализацией Программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район. Для текущего управления Программой отдел культуры администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район назначается ее исполнителем в лице начальника отдела культуры.
За реализацию программных проектов в рамках своей компетенции, уточненной отдельными Договорами, несут ответственность руководители учреждений культуры и учреждений образования в сфере культуры Ряжского муниципального района.
Отдел культуры два раза в год представляет план мероприятий по реализации Программы в очередном финансовом году и смету расходов с разбивкой по кварталам и источникам финансирования, которые согласовываются с исполнителем и финансирующими органами.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании средств в установленном порядке.
Срок действия Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Ряжского муниципального района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры;
- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение ежегодного роста количества посещений музеев;
- увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей);
- создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях;
- сохранение кадрового потенциала отрасли.
Распределение
объемов финансирования основных мероприятий долгосрочной
целевой программы "Культура Ряжского муниципального
района на 2011 год"
тыс. руб.

NN пп	Наименование мероприятий	Объем субсидий из областного бюджета	Средства местного бюджета
1	2	3	4
Задача 1. Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия
1	Построение новых музейных экспозиций	515,18	35,0
	Итого по задаче 1	515,18	35,0
Задача 2. Создание условий для улучшения доступа населения Рязанской области к информации и знаниям

	Формирование информационных ресурсов библиотек Проведение научно-практических конференций, семинаров, массовых мероприятий, конкурсов и выплата денежных премий по итогам конкурсов Реализация социально значимого проекта "Модельные библиотеки"	34,0 55,0 100,0	- - -
	Итого по задаче 2	189,0	-
Задача 3. Создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры
1	Создание условий для стимулирования подготовки кадров, востребованных на рынке труда	45,0	5,0
	Итого по задаче 3	45,0	5,0
Задача 4. Укрепление единого культурного пространства области
1	Выплата премий в области народной культуры Модернизация материально-технической базы учреждения культуры, искусства и образования в сфере культуры Пожарная безопасность учреждений культуры и образования в сфере культуры	30,0 500,0 769,0	- 10 6,1
	Итого по задаче 4	1299,0	16,1
	ИТОГО	2048,18	56,1