Решение Рязанского УФАС России от 08.10.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 05.10.2010 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами Рязанского УФАС России № 59 от 22.07.2008 г., № 89 от 03.09.2010 г. (далее – Комиссия) в составе
Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии;
членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Евсикова А.А., главного специалиста – эксперта отдела контроля товарных рынков, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Молостова И.Н., специалиста – эксперта отдела контроля финансовых рынков,
при участии: представителя администрации города Рязани<...>; в отсутствие представителя ООО Фирма «Гальмед» (уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом - исх. № 2287 от 30.09.2010г.),
рассмотрев жалобу ООО Фирма «Гальмед» (вх. № 2715ф от 28.09.2010 г.) на действия администрации города Рязани (Заказчик), отдела по организации и проведению торгов управления экономического развития администрации г. Рязани (уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на размещение муниципального заказа на поставку расходных материалов для гемодиализа для МУЗ «Городская клиническая больница № 11» г. Рязани,
Установила:
Администрация города Рязани (далее - Заказчик) 30.08.2010 г. на официальном сайте Рязанской области в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов (www.goszakaz.ryazan.ru) было размещено извещение и документация об аукционе о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку расходных материалов для гемодиализа для МУЗ «Городская клиническая больница № 11» г. Рязани (далее – открытый аукцион).
20 сентября 2010 г. ООО Фирма «Гальмед» (далее - Заявитель) обратилось в ФАС России с жалобой на действия администрации города Рязани (далее - Заказчик), отдел по организации и проведению торгов управления экономического развития администрации г. Рязани (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на размещение муниципального заказа на поставку расходных материалов для гемодиализа для МУЗ «Городская клиническая больница № 11» г. Рязани.
28 сентября 2010 г. ФАС России передала по подведомственности указанную жалобу в Рязанское УФАС России, в связи с тем, что Заказчик осуществляет свою деятельность на территории подведомственной Рязанскому УФАС России.
По мнению, Заявителя техническое задание документации об аукционе не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и предварительным рекомендациям ФАС России по составлению технического задания конкурсной документации к аукциону на право заключения государственных контрактов на поставку оборудования для гемодиализа.
Также Заявитель считает, что Заказчик и Уполномоченный орган нарушают при проведении данного открытого аукциона ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рязанское УФАС России уведомлением от 30.09.2010 г. № 2287, на основании ч. 1 ст. 17.1. Закона о размещении заказов предложило Заявителю конкретизировать доводы жалобы – в каких пунктах технического задания документации об аукционе имеются нарушения конкретных норм Закона о размещении заказов, как того требует п. 4 ч. 1 ст. 58 Закона о размещении заказов.
На момент рассмотрения жалобы запрашиваемая информации от Заявителя не поступила.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, в своих пояснениях сообщила, что Заказчик в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов установил в документации об аукционе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.
Также сообщила, что предварительные рекомендации ФАС России по составлению технического задания конкурсной документации к аукциону на право заключения государственных контрактов на поставку оборудования для гемодиализа не являются нормативно-правовым актом, которым должен в обязательном порядке руководствоваться Заказчик при определении тех технических характеристик которым должен соответствовать поставляемый товар.
Изучив представленные документы, связанные с проведением торгов в виде открытого аукциона, Комиссия пришла к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно установлены требования в техническом задании (Приложение № 1 к документации об аукционе) к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, Заказчик надлежащим образом исполнил требование ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов.
Кроме того, исходя из требований предварительных рекомендаций ФАС России по составлению технического задания конкурсной документации к аукциону на право заключения государственных контрактов на поставку оборудования для гемодиализа о необходимости выделения в отдельные лоты товаров не имеющих аналогов, при данном техническом задании, невозможно воспользоваться рекомендациями по разделению на отдельные лоты, в связи с тем, что поставляемые товары имеют иные характеристики.
По доводу жалобы о нарушении ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия отмечает, что Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не правомочна рассматривать дела о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО Фирма «Гальмед» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.