Приложение к Постановлению от 05.10.2010 г № 240 Положение

Положение о министерстве лесного хозяйства рязанской области I. общие положения

1.Министерство лесного хозяйства Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере лесных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим отраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.
2.Министерство является правопреемником главного управления лесного хозяйства Рязанской области.
3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
4.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через подведомственные учреждения, в том числе во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
5.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
6.Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.
7.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, и средств областного бюджета.
8.Полное наименование Министерства - министерство лесного хозяйства Рязанской области.
9.Местонахождение Министерства: 390000, г. Рязань, ул. Маяковского, д. 74.
II.Цели и основные задачи Министерства
1.Министерство создано в целях проведения государственной политики по эффективному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов на территории Рязанской области.
2.Основными задачами Министерства являются:
1) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
2) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
3) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
4) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
5) осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных Рязанской области, в сфере лесных отношений.
III.Полномочия Министерства
1.Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:
по определению основных направлений государственной политики в сфере лесных отношений;
по проектам государственных программ Рязанской области в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений в сфере лесного хозяйства;
по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Рязанской области, в целях его аренды;
по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Рязанской области;
по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
по установлению порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;
3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;
4) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Рязанской области;
5) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон;
6) осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за использование лесов, их начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.1) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
7) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Рязанской области;
8) обеспечение проведения мер санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях, находящихся в собственности Рязанской области;
8.1) разработка планов тушения лесных пожаров по форме и в порядке, установленными Правительством Российской Федерации, в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
8.2) осуществление мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, в пределах полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
9) согласование в случаях, предусмотренных действующим законодательством, рубки лесных насаждений в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в охранных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для целей эксплуатации соответствующих субъектов;
10) принятие решения о предоставлении лесного участка без проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;
11) - 12) утратили силу
13) выступление главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета;
14) осуществление методической и организационно-правовой работы;
15) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в региональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;
16) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;
17) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
18) обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в Министерстве, а также организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
19) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях;
20) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 9 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";
21) осуществление сбора и анализа информации о состоянии лесного комплекса Рязанской области, в том числе деятельности лесозаготовительных и лесоперерабатывающих предприятий;
22 ) осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечение разработки лесного плана Рязанской области, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных в границах территории Рязанской области;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда в границах территории Рязанской области;
организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты, воспроизводства лесов) на указанных землях;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Рязанской области;
осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;
23 ) Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
2.Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;
2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области - с органами государственной власти Российской Федерации;
3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;
4) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
5) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
6) предъявлять иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
7) включать представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;
8) осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона Рязанской области от 3 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";
8.1) участвовать в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие лесного хозяйства на территории Рязанской области;
9) Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.
IV.Организация деятельности Министерства
1.Министерство возглавляет министр лесного хозяйства Рязанской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Рязанской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.
2.Структура Министерства утверждается Губернатором Рязанской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.
В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом министра.
4.Министр:
1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;
2) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;
3) от имени Министерства и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;
4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;
5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;
6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;
8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности Министерства;
9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;
10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
11) утверждает должностные регламенты заместителей министра, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве, и должностные инструкции иных работников Министерства;
12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям министра, заместителям министра;
14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;
15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;
16) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным министром;
17 ) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;
18 ) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;
19 ) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;
20 ) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;
21 ) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;
22 ) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;
23 ) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере лесных отношений;
24 ) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.
5.Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере лесных отношений в Министерстве могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.
6.Министерство представляет информацию по результатам проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в подразделение кадровой службы аппарата Правительства Рязанской области.
7.Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, выделяемых на содержание Министерства, подведомственных государственных учреждений и реализацию возложенных на него полномочий.
8.Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
9.Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области.
10.Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.