Решение от 23.09.2010 г № 69
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области
В целях приведения Устава муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 39, 52 и 65 Устава муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, принятый решением Совета депутатов Горловского сельского поселения от 1 марта 2006 г. N 14, действующий в новой редакции, принятой решением Совета депутатов от 6 июня 2007 г. N 4 (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов Горловского сельского поселения: от 19.02.2008 N 7 и от 08.12.2009 N 40), следующие изменения и дополнения:
1) абзац 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;";
2) в статье 1 после абзаца 5 добавить абзац следующего содержания:
"член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);";
3) абзац 16 статьи 1 считать абзацем 17 статьи 1 и изложить в следующей редакции:
"муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органами местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;";
4) часть 2 статьи 7 дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:
"2.2. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.";
5) пункт 23 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
"23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
6) часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 36 следующего содержания:
"36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных федеральными законами.";
7) в части 2 статьи 11 вместо слов "субвенций" читать слова "межбюджетных трансфертов";
8) часть 2 статьи 11 дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
9) в части 3 статьи 11 вместо слов "субвенций" читать слова "межбюджетных трансфертов";
10) часть 3 статьи 11 дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
11) в части 4 статьи 11 вместо слов "субвенций" читать слова "межбюджетных трансфертов";
12) пункт 2 части 1 статьи 12 исключить;
13) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны;";
14) в части 2 статьи 12 вместо слов "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области)." читать слова "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
15) часть 2 статьи 33 дополнить абзацами следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Горловского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 102 настоящего Устава.";
16) часть 1 статьи 36 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
";
17) часть 1 статьи 36 дополнить пунктом 9.2 следующего содержания:
"9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
18) часть 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение, Устава муниципального образования - Горловское сельское поселение и решений Совета депутатов.";
19) часть 1 статьи 42 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.";
20) в части 3 статьи 43 после слов "решения и другие акты," добавить слова "не имеющие нормативного характера,";
21) в части 2 статьи 45 вместо слов "принимаемым ею" читать слова "принимаемыми им";
22) в части 3 статьи 46 вместо слов "21 года" читать слова "18 лет";
23) часть 4 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"4. В течение срока полномочий депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации, депутатом Рязанской областной Думы, судьей, занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы Рязанской области, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Рязанской области. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом представительных органов местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
";
24) пункт 8 части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"8) вносить проекты решений и иных нормативно-правовых актов на рассмотрение Совета депутатов.";
25) часть 1 статьи 51 дополнить пунктом 7) следующего содержания:
"7) Скопинский межрайонный прокурор.
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов также вправе вносить в органы местного самоуправления, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии муниципальных правовых актов.";
26) статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Порядок принятия муниципальных правовых актов Советом депутатов
1. В пределах своей компетенции Совет депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Иные акты Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) для всеобщего сведения, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение или при наличии заключения главы администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение.
Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.
5. Ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом документе.
6. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Совета депутатов.";
27) в части 2 статьи 53 вместо слов "возглавляет администрацию муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района (администрацию Горловского сельского поселения)" читать слова "исполняет полномочия главы администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района (администрации Горловского сельского поселения)";
28) в части 2 статьи 53 вместо слов "является его председателем." читать слова "исполняет полномочия председателя.";
29) статью 57 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования - Горловское сельское поселение за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи с преобразованием или упразднением муниципального образования.";
30) в части 5 статьи 61 вместо слова "пяти" читать слово "шести";
31) статью 62 дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов Горловского сельского поселения, главой муниципального образования - Горловское сельское поселение, депутатами и постоянными комиссиями Совета депутатов Горловского сельского поселения, контрольным органом Горловского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Скопинским межрайонным прокурором.";
32) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Нормативно-правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом, принимает нормативно-правовые акты (решения), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение, решение об удалении главы муниципального образования - Горловское сельское поселение в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым голосованием, если не будет принято иное решение.
2. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях.
3. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами.
6. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Горловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено действующим федеральным законодательством.
7. Невыполнение решений Совета депутатов влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.";
33) абзац 1 части 1 статьи 68 читать в следующей редакции:
"1. В муниципальной собственности Горловского сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных действующим законодательством вопросов местного значения, в том числе:";
34) часть 1 статьи 68 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории поселения.";
35) дополнить Устав статьей 75.1 следующего содержания:
"Статья 75.1. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования - Горловское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Рязанской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района. Глава муниципального образования - Горловское сельское поселение определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. Функции и порядок деятельности администрация муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.";
36) в статье 77 часть 16 считать частью 14;
37) в статье 77 часть 17 считать частью 15;
38) дополнить Устав статьями 91.1 и 91.2 следующего содержания:
"Статья 91.1. Классные чины муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины муниципальной службы (далее - классные чины), соответствующие группам должностей муниципальной службы:
1) действительный муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности высшей группы должностей муниципальной службы;
2) муниципальный советник 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности главной группы должностей муниципальной службы;
3) советник муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности ведущей группы должностей муниципальной службы;
4) референт муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности старшей группы должностей муниципальной службы;
5) секретарь муниципальной службы 3, 2, 1 класса - для муниципальных служащих, замещающих должности младшей группы должностей муниципальной службы.
2. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
Статья 91.2. Присвоение классных чинов
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей муниципальной службы, с учетом уровня профессиональной подготовки, а также срока пребывания в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.
Классные чины присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена.
2. Классный чин может быть первым или очередным.
3. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы, после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения его на должность муниципальной службы.
4. Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются:
1) для высшей группы должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник 3 класса;
2) для главной группы должностей муниципальной службы - муниципальный советник 3 класса;
3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы 3 класса;
4) для старшей группы должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы 3 класса;
5) для младшей группы должностей муниципальной службы - секретарь муниципальной службы 3 класса.
5. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по результатам квалификационного экзамена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
6. Присвоение муниципальному служащему классного чина оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).
7. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и в трудовую книжку муниципального служащего.
8. Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
9. Муниципальным служащим устанавливаются следующие сроки пребывания в классных чинах:
1) действительного муниципального советника 3, 2 класса - не менее одного года;
2) муниципального советника 3, 2 класса - не менее двух лет;
3) советника муниципальной службы 3, 2 класса - не менее двух лет;
4) референта муниципальной службы 3, 2 класса - не менее одного года;
5) секретаря муниципальной службы 3, 2 класса - не менее одного года.";
39) статью 98 изложить в следующей редакции:
"Статья 98. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом муниципального образования - Горловское сельское поселение в соответствии с действующим законодательством.
2. Население муниципального образования - Горловское сельское поселение вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.";
40) статью 99 изложить в следующей редакции:
"Статья 99. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава муниципального образования - Горловское сельское поселение, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.";
41) статью 100 изложить в следующей редакции:
"Статья 100. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Горловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.";
42) часть 1 статьи 101 дополнить абзацем следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2.Председателю Совета депутатов направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на государственную регистрацию.
3.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, внесенные настоящим решением, вступают в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования (обнародования) в средстве массовой информации "Информационный бюллетень муниципальных правовых актов Совета депутатов и администрации муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов В.В.Щукина.
Глава муниципального образования -
Горловское сельское поселение
В.В.ЩУКИН