Порядок от 09.09.2010 г № 29
Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Милославского городского поселения
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10 января 2002 года, "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года и определяет порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования - Милославское городское поселение.
1.2.Порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора направлен на совершенствование организации и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения объемов их образования, предупреждения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, обеспечения должного санитарного состояния территории Милославского городского поселения.
1.3.Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с обращением радиоактивных <1>, биологических <2>, ртутьсодержащих <3> медицинских отходов, отходов черных и цветных металлов <4>, регулируемые специальными нормативными документами.
--------------------------------
<1> К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:... установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами (статья 5 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
<2> См.: Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.
<3> См.: Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52105-2003 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов" (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 3 июля 2003 года N 235-ст).
<4> См.: Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения", от 11 мая 2001 года N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения".
1.4.Порядок обязателен для всех юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.5.При организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории Милославского городского поселения все хозяйствующие субъекты руководствуются настоящим Порядком и Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в Милославском городском поселении, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района N 12 от 10.04.2009.
1.6.В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
бытовые отходы - отходы потребления, образовавшиеся в процессе жизнедеятельности населения, а также товары, утратившие свои потребительские свойства;
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые отбросы и другие не утилизируемые в быту, образующиеся в результате амортизации предметов быта и самой жизни людей вещества. Состав отходов: бумага, картон, текстиль, пищевые отходы, кожа, резина, дерево, полимерные материалы, кости, стекло, металл, строительный мусор;
мусор - мелкие неоднородные сухие и (или) влажные отходы;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
сбор бытовых отходов и мусора - деятельность, направленная на удаление отходов и мусора из мест их временного накопления в специально отведенные места;
вывоз бытовых отходов и мусора - деятельность по перемещению отходов от мест сбора к местам их утилизации, переработки, обезвреживания и размещения;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
сортировка бытовых отходов - разделение и (или) смешение бытовых отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;
уполномоченная организация - товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация;
специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.
2.Сбор и временное хранение (накопление) бытовых отходов и мусора
2.1.Администрация поселения обеспечивает организацию производства работ по сбору, временному хранению (накоплению) и вывозу мусора от муниципального жилого фонда, частных домовладений, объектов муниципальной собственности, сбору, временному хранению и вывозу отходов, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, а также общую координацию производства работ и контроль за их осуществлением на территории поселения.
В целях осуществления полномочий администрации Милославского городского поселения в сфере реализации настоящего Порядка глава Милославского городского поселения может издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования - Милославское городское поселение.
2.2.Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора осуществляются:
- от многоквартирных жилых домов муниципального жилого фонда - уполномоченными и/или специализированными организациями;
- от частных домовладений - собственниками или пользователями непосредственно либо по договору с уполномоченными и/или специализированными организациями;
- от других зданий, строений, сооружений, земельных участков - хозяйствующими субъектами непосредственно или по договору с жилищно-эксплуатационными, уполномоченными, специализированными организациями.
2.3.Организацию сбора мусора на поселковой территории (улицы, площади, скверы, парк, стадион, памятники, кладбища, ярмарка), не закрепленной дополнительно за учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, осуществляет администрация Милославского городского поселения посредством проведения еженедельных санитарных дней, субботников, месячников по санитарной очистке территории поселения и иных мероприятий.
2.4.Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.
2.5.Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения осуществляется на специально отведенных местах, согласованных с администрацией Милославского городского поселения.
Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
2.6.Допускается временное размещение на дворовых территориях строительного мусора вблизи мест производства ремонтных, аварийных работ и работ по уборке территории, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки мусоросборников.
Места временного размещения должны быть согласованы с администрацией Милославского городского поселения.
2.7.Сбор и временное хранение твердых бытовых отходов и мусора производится в контейнеры, деревянные емкости и иные мусоросборники, урны, специальные емкости и и/или площадки для крупногабаритных отходов.
Сбор жидких бытовых отходов при отсутствии канализации производится в дворовые наливные помойницы, выгребные ямы для сбора туалетных и помойных нечистот.
Сбор и временное хранение бытовых отходов и мусора в иных несанкционированных местах запрещается.
2.8.Сбор отходов производится в контейнеры и иные мусоросборники раздельно:
- макулатура (бумага, картон), полимерные материалы, текстиль (ветошь, тряпье), строительный мусор;
- пищевые отходы;
- стекло.
2.9.Нормы накопления бытовых отходов утверждаются органами местного самоуправления.
2.10.Запрещается помещение в контейнеры и другие мусоросборники отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных и опасных отходов, которые собираются в специально отведенных для этого местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.
Также запрещается помещение в контейнеры веток и стволов спиленных деревьев и кустарников.
3.Вывоз бытовых отходов и мусора
3.1.Вывоз (размещение) отходов осуществляется на санкционированных объектах размещения ТБО (полигон ТБО), обустроенных в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Производство работ по вывозу бытовых отходов и мусора осуществляется уполномоченными и/или специализированными организациями на основании договоров с собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.
3.3.Вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется из мест сбора и временного его хранения, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка.
3.4.Вывоз бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется на основании договоров, заключаемых собственниками жилых домов с уполномоченной (специализированной) организацией.
3.5.Вывоз бытовых отходов и мусора от контейнерных площадок, контейнеров и других мусоросборников должен осуществляться не реже одного раза в три дня, а в летнее время - ежедневно, крупногабаритных отходов - по мере заполнения площадок, но не реже одного раза в неделю.
3.6.Мусор из урн, расположенных в жилом секторе (на улицах, у подъездов домов), скверах, подлежит сбору и временному хранению на закрепленной за жилым домом (за группой домов) контейнерной площадке (контейнере, мусоросборнике) и вывозу от них в соответствии с установленным порядком.
Мусор из урн, установленных у объектов торговли, общественного питания, услуг населению, ярмарки (рыночной площадки), автостанции пассажирского транспорта, на остановках общественного пассажирского транспорта, у школы, поликлиники, учреждений культуры и спорта, дополнительного образования, подлежит сбору и временному хранению на контейнерной площадке (контейнере, мусоросборнике) соответствующего хозяйствующего субъекта и последующему вывозу в соответствии с установленным порядком.
Очистка урн производится по мере их заполнения, но не реже одного раза в день.
3.7.Переполнение контейнеров и иных мусоросборников бытовыми отходами и мусором не допускается.
Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров и иных мусоросборников, возлагается на хозяйствующий субъект, осуществляющий вывоз бытовых отходов и мусора.
3.8.Для вывоза строительного мусора гражданин или хозяйствующий субъект, производящий работы, обязан заключить отдельный договор с обслуживающей или специализированной организацией.
4.Требования по содержанию оборудования для сбора и мест сбора бытовых отходов и мусора
4.1.Контейнеры и иные емкости для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.
4.2.Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон, содержаться в чистоте. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов.
Контейнеры и иные мусоросборники должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены.
Территория в радиусе 15 метров вокруг контейнерных площадок и мусоросборников должна содержаться в чистоте и быть благоустроена.
4.3.Места размещения и тип ограждения контейнерных площадок, подлежащих установке в жилом секторе, на территориях хозяйствующих субъектов и в местах общего пользования, подлежат согласованию с администрацией Милославского городского поселения, органами Роспотребнадзора, территориальным отделением (инспекцией) государственного пожарного надзора с учетом предложений органов архитектуры и градостроительства.
4.4.Самовольная установка контейнерных площадок, контейнеров и других емкостей для сбора и временного хранения бытовых отходов и мусора на территории Милославского городского поселения без согласования с администрацией Милославского городского поселения запрещается.
4.5.Запрещается устанавливать контейнеры и другие виды мусоросборников на проезжей части дорог, тротуарах, газонах, детских площадках.
4.6.Ответственность за состояние контейнерных площадок, контейнеров и других мусоросборников возлагается на жилищно-эксплуатационные организации, хозяйствующие субъекты, собственников и пользователей зданий, строений, сооружений, земельных участков, на территории которых они расположены.
4.7.В скверах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у подъездов жилых домов, на остановках общественного пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.
4.8.Обязанность по приобретению (изготовлению) и установке урн в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, связи, бытового обслуживания населения, общественного пассажирского транспорта ложится на собственника (владельца) либо хозяйствующий субъект (предпринимателя) указанных объектов.
Обязанность по приобретению и установке урн на улицах, в скверах, зонах отдыха и других местах массового посещения населения ложится на администрацию Милославского городского поселения и осуществляется за счет бюджета (сметы) поселения.
Обязанность по приобретению и установке урн у подъездов многоквартирных жилых домов ложится на жилищно-эксплуатационные организации (в т.ч. управляющие компании, товарищества собственников жилья и др.), на чьем содержании находится жилой дом.
Мойка урн производится по мере загрязнения.
Покраска урн осуществляется хозяйствующим субъектом либо собственником объекта, где она расположена, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
5.Дополнительные требования к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в связи с необходимостью обеспечения чистоты и порядка на территории поселения
5.1.Организация работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов и прилегающей зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на собственников, владельцев и пользователей (арендаторов) строений, расположенных на указанных территориях. Собственники, владельцы, пользователи (арендаторы) несут ответственность за непроведение или несвоевременное проведение работ по уборке и содержанию производственных площадей хозяйствующих субъектов и прилегающей зоны (в том числе по организации сбора, временного хранения и вывоза бытового мусора, отходов производства и потребления).
5.2.На территории городского поселения запрещается образование несанкционированных свалок.
5.3.Запрещается размещать мусор вне специально отведенных для этого мест.
5.4.Крупногабаритный бытовой мусор собирается для временного хранения только на специально отведенных и оборудованных местах.
5.5.Запрещается выбрасывать на контейнерные площадки, в том числе оборудованные для временного хранения крупногабаритного мусора (в контейнеры и мусоросборники), крупногабаритный строительный мусор (брус, доски, оконные и дверные блоки, кирпичи и т.д.).
5.6.В урны запрещается выбрасывать принесенный из дома бытовой мусор, а также крупногабаритный (в т.ч. строительный) мусор, отходы производства.
5.7.Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано с органами Ростехнадзора.
5.8.Собственники индивидуальных жилых домов, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- складировать бытовые отходы и мусор только в специально оборудованных местах на прилегающей к домовладению территории, обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов в соответствии с настоящим Порядком;
- не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;
- регулярно производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю (в общий для поселения санитарный день).
5.9.Запрещается захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома.
5.10.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами;
- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей;
- осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения;
- вести в установленном порядке документальный учет образовавшихся, использованных и пр., а также размещенных отходов;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
- участвовать в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
- при нарушении требований по обращению с отходами возмещать нанесенный вред в установленном порядке или на основе расчетов по методикам исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды с учетом нанесенных убытков.
5.11.Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение бытовых отходов и мусора и ассенизаторские услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация заключения договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на уполномоченное главой Милославского городского поселения предприятие.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки и вывоза отходов на конкретной территории (конкретном объекте).
5.12.Размещение отходов как один из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным. Форма платы и порядок ее начисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
6.Вопросы оплаты работ по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора
6.1.Наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах производят ежемесячную оплату за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора МУП "Жилкомсервис" или иным жилищно-эксплуатационным организациям Милославского городского поселения в соответствии с утвержденными тарифами.
6.2.Собственники частных домовладений частного сектора жилой застройки производят ежемесячную оплату за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора МУП "Жилкомсервис" или иным жилищно-эксплуатационным и специализированным организациям в соответствии с утвержденными тарифами.
Для частных домовладений частного сектора жилой застройки, проживание в которых осуществляется сезонно (не более 6 месяцев в году) без постоянной или временной регистрации граждан, может быть утвержден сезонный тариф за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора из расчета на одно домовладение или из расчета на один квадратный метр общей площади домовладения. В частных домовладениях частного сектора жилой застройки Милославского городского поселения, имеющих официально выделенные части домовладения, этот тариф устанавливается для одной части частного домовладения, а оплата за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора производится собственником каждой части домовладения.
Плата по установленному тарифу за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора в соответствии с настоящим пунктом Порядка не взимается в случае, если владелец частного (индивидуального) жилого дома документально подтверждает наличие договорных отношений по вывозу и утилизации отходов с иным специализированным предприятием и оплату по этим договорам при наличии специально оборудованной площадки и контейнера для временного хранения бытового мусора на территории, прилегающей к домовладению.
6.3.Собственники и пользователи других зданий, строений, сооружений, земельных участков ежемесячно производят оплату расходов за сбор, временное хранение и вывоз (утилизацию) бытового мусора по договору с МУП "Жилкомсервис" или иными жилищно-эксплуатационными и специализированными организациями Милославского городского поселения в соответствии с утвержденными тарифами.
6.4.Жилищно-эксплуатационная организация, получающая плату от нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, а также от собственников частных домовладений частного сектора жилой застройки, самостоятельно производит расчеты за предоставленные услуги по вывозу (утилизации) бытового мусора с уполномоченной или специализированной организацией.
6.5.Расходы по организации сбора, временного хранения и вывоза (утилизации) отходов производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляются за счет хозяйствующего субъекта.
Хозяйствующий субъект производит оплату услуг по вывозу (утилизации) отходов производства на основании договора со специализированной организацией.
7.Контроль за соблюдением Порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
7.1.Контроль за соблюдением настоящего Порядка на территории Милославского городского поселения осуществляют администрация Милославского городского поселения, отдел Роспотребнадзора по Рязанской области в Милославском районе и другие уполномоченные органы государственного контроля и надзора, установленные Федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Рязанской области.
7.2.Должностные лица, осуществляющие контроль в установленном порядке, имеют право:
- проверять деятельность по обращению с отходами;
- требовать и получать для ознакомления разрешительные документы на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности;
- требовать устранения нарушений настоящего Порядка при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
7.3.При выявлении нарушений настоящего Порядка должностные лица, уполномоченные в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ , Законом Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 04.12.2008 N 182-ОЗ (ред. от ______), составляют административные протоколы в пределах своей компетенции.
7.4.Юридические и физические лица осуществляют производственный контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
8.Ответственность за нарушение настоящего Порядка
8.1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящего Порядка юридические и должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
8.3.Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящего Порядка, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.