Программа от 06.09.2010 г № 17
Программа социально-экономического развития администрации муниципального образования — Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Липяговского сельского поселения Милославского
муниципального района Рязанской области
на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Липяговского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Липяговского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Липяговского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности и деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Липяговского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Липяговского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Липяговского сельского поселения Милославского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Липяговского сельского поселения Милославского муниципального района Рязанской области предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Липяговского сельского поселения)
Границы территории муниципального образования - Липяговское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 85-ОЗ.
Площадь Липяговского сельского поселения составляет 9,5 кв. км.
Расстояние до областного центра - города Рязани - 145 кв. км.
Липяговское сельское поселение расположено на севере Милославского района Рязанской области. На северо-западе Липяговское сельское поселение граничит с Тульской и Липецкой областями, на северо-востоке - со Скопинским районом. С юга поселение граничит с Павловским сельским поселением, а с востока - с Богородицким сельским поселением.
Территория Липяговского поселения входит в состав территории муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области.
Климат Липяговского сельского поселения умеренно континентальный, с умеренно холодной зимой и теплым летом. Влажность неустойчивая, среднее количество осадков составляет 500 мм.
Полезные ископаемые: известняк, глина, песок, уголь.
В районе д. Дивилки находится каменный карьер.
Почвы - выщелоченный чернозем по плодородию.
Водные ресурсы - внутренние воды - представлены реками, искусственными водоемами (прудами), болотами, подземными водами.
На территории поселения имеются 5 прудов, 3 речки: Сухая Табола, Полотебня, Паника. Подземные воды представлены межпластовыми (артезианскими) и грунтовыми водами. Грунтовые воды находятся на глубине от 1,5 до 10 - 15 метров, артезианские (межпластовые) - на глубине 40 - 60 метров.
Леса - 4 лесных массива, расположены в окрестностях с. Липяги, д. Екатериновка, д. Дивилки, д. Прямоглядово.
Рельеф - полого-холмистая равнина, рассеченная долинами рек, ручьев, оврагами и балками. Климат - умеренно холодная зима, теплое лето, по увлажненности - неустойчивое увлажнение.
Административный центр поселения - администрация МО - Липяговское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области. В состав муниципального образования - Липяговское сельское поселение входят 12 населенных пунктов, а именно:
1.с. Липяги
2.д. Бугровка
3.д. Екатериновка
4.д. Дивилки
5.с. Ухтомка
6.с. Сергиевское
7.п. Лодыженка
8.д. Прямоглядово
9.д. Лошаки
10.д. Елизаветино
11.д. Гаи
12.д. Карасевка
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Липяговского сельского поселения находятся 2 единицы сельскохозяйственных предприятий, 464 единицы личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| СПК к-з "Липяговский" | 1 | 64 |
| ОАО "Рязаньрыбпром", филиал рыбхоз "Липяговский" | 1 | 34 |
| Личные подсобные хозяйства | 464 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 20 |
| Детские сады | - | - |
| Магазины | 5 | 6 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 2 | 5 |
| Почта | 3 | 5 |
| Дом культуры | 1 | 2 |
| Администрация | 1 | 5 |
| Спортивные залы | 1 | - |
| Спортивные площадки | - | - |
| Библиотеки | 2 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 14 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | - | - |
| Протяженность водопровода | км | 4 |
| Протяженность газовых сетей | км | 4 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Факт | |||
| 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | ||||
| Рождаемость | 6 | 3 | 5 | 5 | 1 | |
| Смертность | 12 | 0 | 14 | 24 | 21 |
Вывод. Рождаемость в 4 раза ниже смертности.
д) состояние экологии поселения
Предприятий, которые негативно воздействуют на природу, нет, выброса веществ, загрязняющих природу, нет. Промышленных твердых отходов нет. Радиационной фон соответствует норме.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
очистных сооружений не имеется;
построено 9 плотин;
гидротехнических сооружений нет;
лесовосстановление не проводилось;
проводится охрана лесов от пожаров.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
Липяговского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2254 | 1443 | 1563 | 1725 | 1887 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 1160 | 587 | 698 | 849 | 1000 | |
| дотации | 341 | 540 | 650 | 800 | 950 | |
| субвенции | 49 | 47 | 48 | 49 | 50 | |
| субсидии | 770,0 | - | - | - | - | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 1094 | 856 | 865 | 876 | 887 | |
| налог на доходы физических лиц | 187 | 209 | 214 | 220 | 227 | |
| налог на имущество | 9 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| земельный налог | 267 | 295 | 296 | 298 | 300 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 105 | - | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 517 | 336 | 338 | 339 | 340 | |
| Налоги на совокупный доход | 9 | 10 | 10 | 11 | 11 | |
| Доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1515 | 1546 | 1930 | 2132 | 2349 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 730 | 777 | 1008 | 1109 | 1220 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 53 | 38 | 60 | 66 | 74 | |
| Благоустройство | 101 | 131 | 152 | 177 | 205 | |
| Культура | 631 | 600 | 610 | 630 | 650 | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | 100 | 150 | 200 |
Мероприятия по увеличению доходов Липяговского сельского поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Липяговского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- средней степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | Факт 2009 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | 1500 | 1800 | 2000 | 2300 | 2500 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 103 | 103 | 102 | 103 | 102 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | - | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 1500,4 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 3%. Организаций, предоставляющих бытовые услуги на территории Липяговского сельского поселения, нет.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Указать конкретно, какие объекты. Спортзал | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество секций | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 25 | 30 | 32 | 32 | 34 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 30 | 36 | 40 | 40 | 44 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 |
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| Число дошкольных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | - | - | - | - | - | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 45 | 44 | 46 | 46 | 47 |
По развитию образования планируется:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - | |
| Численность среднего персонала | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) создавать условия для привлечения специалистов в сфере здравоохранения.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 7 тыс. | 7,2 тыс. | 7,5 тыс. | 8 тыс. | 8,2 тыс. | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | - | - | - | - | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 0 | 0 | 0 | 2,4 | 3 |
Мероприятия по развитию культуры:
- открытие Дома культуры в с. Липяги;
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 0 | 10 | 10 | 8 | 8 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 0 | 10 | 10 | 8 | 8 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 0 | 0,01% | 0,01% | 0,01% | 0,005% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- создание дополнительных рабочих мест.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 14 т. кв. м | 14 т. кв. м | 14 т. кв. м | 14 т. кв. м | 14 т. кв. м | |
| Число жилых квартир | 437 | 437 | 437 | 437 | 437 | |
| В том числе муниципальных | 6 | 6 | 4 | 4 | 4 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
- в программе по модернизации ЖКХ;
- участвовать в муниципальной целевой программе "Развитие систем водоснабжения Милославского муниципального района в 2010 году".
Благоустройство и озеленение территории
Липяговского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 4 км | 4 км | 5 км | 6 км | 6 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | 2 км | 2 км | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | 1 | 2 | |
| мусоровозов | - | - | - | - | 1 | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | 1 | 1 | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | 2 | 4 | 5 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) Отсыпка щебнем грунтовых дорог, грейдирование дорог.
2) Своевременный вывоз мусора.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 54 км | 54 км | 54 км | 54 км | 54 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 20 км | 20 км | 20 км | 20 км | 20 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 0 | 0 | 2 | 5 | 5 | |
| Асфальтовое покрытие | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | |
| Капитальный ремонт | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- строительство внутри деревень и сел дорог с твердым покрытием.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды:
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1443 | 1563 | 1725 | 1887 |
| Собственные средства | 856 | 865 | 871 | 882 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 47 | 48 | 49 | 50 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 0 | 0 | 5 | 5 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 540 | 650 | 800 | 950 |
| Расходы | 1443 | 1563 | 1725 | 1887 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых коммунальных, медицинских, бытовых услуг, услуг культуры.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.