Приложение к Решению от 26.08.2010 г № 47/7 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании — городской округ город касимов на 2010 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы муниципального
образования - городской округ город Касимов
| Наименование Программы | "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Разработчик Программы | Отдел по торговле администрации муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Цели и задачи | Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки и этапы реализации | 2010 - 2012 годы |
| Основные мероприятия | - создание и обеспечение деятельности "Касимовского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования: 1800 тыс. руб. - местный бюджет: 2010 год - 150 тыс. руб.; 2011 год - 200 тыс. руб.; 2012 год - 250 тыс. руб.; - областной бюджет: 2010 год - 150 тыс. руб.; 2011 год - 200 тыс. руб.; 2012 год - 250 тыс. руб.; - федеральный бюджет: 2010 год - 150 тыс. руб.; 2011 год - 200 тыс. руб.; 2012 год - 250 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 9%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании городской округ город Касимов |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов |
1.Характеристика проблемы
Анализ ситуации в муниципальном образовании - городской округ город Касимов свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
В муниципальном образовании - городской округ город Касимов ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:
В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 1600 человек - это практически 10,5% занятого населения города.
Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
В целях создания условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в "Программу развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - городской округ город Касимов" включено мероприятие по созданию и обеспечению деятельности "Касимовского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора".
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию муниципального образования региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
| Источники финансирования | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Средства федерального бюджета, тыс. руб. | 150 | 200 | 250 |
| Средства областного бюджета, тыс. руб. | 150 | 200 | 250 |
| Средства местного бюджета, тыс. руб. | 150 | 200 | 250 |
| Итого, тыс. руб. | 450 | 600 | 750 |
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2010 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Таблица
Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании - городской
округ город Касимов на 2010 - 2012 гг."
NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Исполнители программы | Источник финанси- рования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
всего | в том числе по годам | |||||||
2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
1. Создание условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
1.1 | Создание и обеспечение деятельности "Касимовского центра поддержки предпринима- тельства - бизнес- инкубатора" | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | местный бюджет областной бюджет феде- ральный бюджет | 600 600 600 | 150 150 150 | 200 200 200 | 250 250 250 | Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринима- тельства, осуществление информационной поддержки малого и среднего предпринима- тельства |
2. Формирование и осуществление муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства | ||||||||
2.1 | Организация деятельности Комиссии по развитию малого и среднего предпринима- тельства при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | Проведение заседаний комиссии по развитию малого и среднего предпринима- тельства | |||||
2.2 | Заключение соглашения о сотрудничестве между администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов и Касимовской городской общественной организацией предпринима- телей "Единый Касимов" | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов, КГООП "Единый Касимов" (по согла- сованию) | Выработка рекомендаций органам гос. власти по проведению единой согласованной экономической политики; создание равной конкурентной среды для осуществления предпринима- тельской деятельности | |||||
2.3 | Подготовка информации о состоянии и прогнозе развития субъектов малого и среднего предпринима- тельства на основе анализа экономических, социальных и иных показателей, а также об эффективности мер по его развитию | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | Изучение информации о состоянии дел в сфере развития малого и среднего предпринима- тельства | |||||
2.4 | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринима- тельства, устранение необоснованных администра- тивных барьеров | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | Оперативное решение проблем малых и средних предприятий | |||||
2.5 | Привлечение субъектов малого и среднего предпринима- тельства (на конкурсной основе) к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг | Отдел муниципаль- ных закупок админист- рации муници- пального образования - городской округ город Касимов | Реализация потенциала малого и среднего предпринима- тельства | |||||
2.6 | Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринима- тельства | Отдел по торговле администра- ции муници- пального образования - городской округ город Касимов, ОСП Рязанской торгово- промышлен- ной палаты (по согла- сованию) | Анализ практики эффективного развития малого и среднего предпринима- тельства | |||||
2.7 | Содействие участию субъектов малого и среднего предпринима- тельства в городских, региональных, межрегиональных и международных выставках и ярмарках | Отдел по торговле администра- ции муници- пального образования - городской округ город Касимов, ОСП Рязанской торгово- промышлен- ной палаты (по согла- сованию) | Продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок | |||||
2.8 | Участие субъектов малого и среднего предпринима- тельства в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России" | Отдел по промышлен- ности, строитель- ству и муници- пальному имуществу, ОСП Рязанской торгово- промышлен- ной палаты (по согла- сованию) | Создание предпосылок для роста числа субъектов для малого и среднего предпринима- тельства | |||||
2.9 | Участие в областных конкурсах профессиональ- ного мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях | Отдел по торговле администра- ции муници- пального образования - городской округ город Касимов | Повышение профессио- нального мастерства работников малых и средних предприятий | |||||
2.10 | Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринима- тельства | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринима- тельства | |||||
3. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||||||
3.1 | Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринима- тельства | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов | Количество субъектов малого и среднего предпринима- тельства, получивших бесплатные консультации (планируемое значение не менее 1000) | |||||
3.2 | Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринима- тельства с целью повышения квалификации кадров | Администра- ция муници- пального образования - городской округ город Касимов, ОСП Рязанской торгово- промышлен- ной палаты (по согла- сованию) | Планируемое значение не менее 200 | |||||
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
4.1 | Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринима- тельства, имеющих первоочередное право на выкуп арендуемого имущества | Комитет по управлению муниципаль- ным имуществом муниципаль- ного образования - городской округ город Касимов | Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринима- тельства, реализовавших свое преимущест- венное право на выкуп арендуемого имущества, в том числе с предоставле- нием рассрочки | |||||
4.2 | Формирование перечня муниципального имущества, предназначен- ного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринима- тельства | Комитет по управлению муниципаль- ным имуществом муниципаль- ного образования - городской округ город Касимов | Предоставление имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринима- тельства на льготных условиях, сохранение его в муниципальной собственности с целью использования для поддержки малого и среднего предпринима- тельства | |||||
4.3 | Разработка и утверждение Положения "О порядке формирования, введения, опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначен- ного для передачи во владение и (или) в пользование (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринима- тельства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима- тельства" | Комитет по управлению муниципаль- ным имуществом муниципаль- ного образования - городской округ город Касимов | Уменьшение финансовой нагрузки, создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринима- тельства для осуществления предпринима- тельской деятельности | |||||
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - Комитет) является администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Комитетом, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Касимовского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно таблице настоящей Программы.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
7.Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- создание дополнительных рабочих мест, подготовку кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 9%;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малого и среднего предпринимательства, улучшение социального климата в муниципальном образовании - городской округ город Касимов;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%.