Программа от 16.08.2010 г № 13
Программа социально-экономического развития Добро-Пчельского сельского поселения Захаровского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Добро-Пчельского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Добро-Пчельского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Добро-Пчельского сельского поселения Захаровского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Добро-Пчельского сельского поселения Захаровского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Добро-Пчельского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Добро-Пчельского сельского поселения Захаровского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Добро-Пчельского сельского поселения Захаровского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Границы территории муниципального образования - Добро-Пчельское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 11.11.2008 N 165-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Захаровский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория Добро-Пчельского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области.
Добро-Пчельское сельское поселение расположено на северо-северо-западе Захаровского района Рязанской области. На севере и западе граничит с Большекоровинским сельским поселением, на северо-востоке - с Плахинским сельским поселением, на востоке - с Захаровским сельским поселением, на юге - со Сменовским сельским поселением. Его площадь составляет 148,2 кв. км.
Административный центр поселения - с. Добрые Пчелы.
Добро-Пчельское сельское поселение расположено в умеренно континентальном климатическом поясе, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Муниципальное образование находится в зоне достаточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет около 500 мм, большее количество осадков выпадает в теплое время года. Количество дней со снежным покровом 138 - 140. Толщина снежного покрова 30 - 40 см.
Рельеф муниципального образования имеет полого-холмистый характер. Общий характер рельефа Захаровского района - волнисто-эрозийный, с наибольшими высотами 180 - 200 м. Из полезных ископаемых на территории муниципального образования имеются месторождения глины, песка, а также значительные запасы торфа.
Гидрологическая сеть муниципального образования представлена мелкими речками и их притоками, прудами, болотами и подземными водами.
Грунтовые воды залегают на глубине 2 - 5 метров, местами - от 6 до 7 метров.
По результатам почвенного исследования, в муниципальном образовании 7 разновидностей почв: дерново-подзолистые (13,4%), светло-серые лесные (1%), серые лесные (33,4%), темно-серые лесные (18%), черноземы (19,6%), торфяно-глеевые (11,2%), овражно-балочные (2,6%). Мощность гумусового горизонта в зависимости от почвенного покрова колеблется от 7 см до 50 см с содержанием гумуса от 1,5% до 6% соответственно. Лучшими почвами являются оподзоленные черноземы, встречающиеся на всей территории муниципального образования.
Леса занимают незначительную часть муниципального образования. Промышленная разработка лесов не ведется.
Выводы о проблемах и "узких местах" развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Сельскохозяйственные предприятия | 3 | 190 |
| Фермерские хозяйства | 2 | 2 |
| Личные подсобные хозяйства | 374 | 587 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 16 |
| Детские сады | 1 | 5 |
| Магазины | 5 | 6 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 3 | 6 |
| Почта | 1 | 2 |
| Дом культуры | 2 | 3 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 2 | - |
| Библиотеки | 3 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 27,7 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | км | - |
| Протяженность водопровода | км | 11,5 |
| Протяженность газовых сетей | км | 25 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Население: всего | 1048 | 1040 | 1030 | 1020 | 1010 | |
| Из них: дети дошкольного возраста | 59 | 57 | 57 | 55 | 53 | |
| Дети школьного возраста | 77 | 75 | 74 | 74 | 72 | |
| Студенты | 51 | 50 | 50 | 50 | 48 | |
| Пенсионеры, инвалиды | 274 | 272 | 270 | 268 | 266 | |
| Работающее население | 500 | 503 | 505 | 508 | 510 | |
| Неработающее население трудоспособного возраста | 87 | 83 | 74 | 65 | 61 |
Вывод. Население уменьшается. Прибавляется количество неработающих граждан трудоспособного возраста, так как работы нет, особенно для женщин. Зарегистрировано на территории поселения 1108 человек, а фактически проживает 896 человек. 212 человек - это молодые семьи и молодые люди, которые выехали на работу в г. Рязань, г. Москву и города Подмосковья. И эта цифра будет увеличиваться, так как прибавления рабочих мест не ожидается.
д) состояние экологии поселения
Природных ресурсов, кроме песка, нет.
Наличие источников экологической опасности:
- вредных производств нет, несанкционированные свалки будут вывозиться.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано 3 площадки для сбора и вывоза ТБО;
очистных сооружений нет;
построено 5 плотин;
гидротехнических сооружений нет;
на территории поселения лесов нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура
доходов Добро-Пчельского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1843,497 | 2080,531 | 2808,573 | 2726,557 | 2726,557 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 831,355 | 1214,531 | 1764,573 | 1663,557 | 1663,557 | |
| дотации | 558,788 | 512,684 | 720,025 | 619,009 | 619,009 | |
| субвенции | 49,600 | 47,300 | 49,600 | 49,600 | 49,600 | |
| трансферты | 222,967 | 654,547 | 994,948 | 994,948 | 994,948 | |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 1012,142 | 866,000 | 1044,000 | 1063,000 | 1063,000 | |
| налог на доходы физических лиц | 403,244 | 302,000 | 324,000 | 343,000 | 343,000 | |
| налог на имущество | 78,681 | 53,000 | 55,000 | 55,000 | 55,000 | |
| земельный налог | 358,477 | 246,000 | 400,000 | 400,000 | 400,000 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0,359 | - | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 171,381 | 265,000 | 265,000 | 265,000 | 265,000 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | 579,111 | 60,845 | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1776,535 | 2187,131 | 3086,305 | 3029,457 | 3029,457 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 969,872 | 885,180 | 957,107 | 957,107 | 957,107 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 14,534 | 19,980 | 25,597 | 27,244 | 27,244 | |
| Благоустройство | 142,284 | 125,971 | 687,579 | 698,807 | 698,807 | |
| Обеспечение и проведение выборов | 23,000 | 1,532 | 45,000 | 45,000 | 45,000 | |
| Приобретение нефинансовых активов | 51,041 | 83,779 | 184,490 | 109,490 | 109,490 | |
| Трансферты | 378,313 | 1028,920 | 994,948 | 994,948 | 994,948 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расхода энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо создать предприятие по переработке продукции сельскохозяйственного производства.
Указать конкретные программы и мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; сельское хозяйство; транспорт; торговля и общественное питание; сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- нестабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План 2010 | Факт 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | тыс. руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 19397375 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 8%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | |
| Спортивный зал | ||||||
| Спортивные площадки | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | |
| Количество секций | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 25 | 27 | 30 | 30 | 32 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 42 | 45 | 48 | 51 | 55 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется из бюджета муниципального района, бюджетных и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 16 | 30 | 32 | 34 | 34 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 46 | 44 | 46 | 44 | 44 |
Мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность фельдшеров | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек (шт.) | 12100 | 12300 | 12500 | 12700 | 12900 | |
| Здания, требующие текущего ремонта | 3 | 3 | 1 | - | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 5000 | 6000 | 6500 | 7000 | 7500 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- постройка клуба в с. Добрые Пчелы.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 87 | 205 | 208 | 204 | 196 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 3 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 0,03% | 0,04% | 0,05% | 0,04% | 0,04% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Добро-Пчельского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего (тыс. кв. м) | 27,7 | 25,1 | 25,1 | 25,1 | 25,1 | |
| Число жилых квартир | 165 | 412 | 412 | 412 | 412 | |
| В том числе муниципальных | 1 | - | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение
территории сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 7,5 км | 8 км | 8,5 км | 9 км | 9,5 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 5 км | 5 км | 6 км | 7 км | 8 км | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 2 | 5 | 7 | 8 | 8 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) увеличение количества площадок для сбора ТБО;
2) вывоз ТБО для складирования и утилизации;
3) дальнейшее высаживание деревьев и кустарников, разбивка цветников и газонов.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 40 км | 40 км | 45 км | 45 км | 45 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 14 км | 14 км | 9 км | 9 км | 9 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 5 км | 5 км | ||||
| Асфальтовое покрытие | 26 км | 26 км | 31 км | 31 км | 31 км | |
| Капитальный ремонт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- постройка дороги от с. Добрые-Пчелы до с. Липки.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий используются следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
тыс. руб.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2080,531 | 2808,573 | 2726,557 | 2726,557 |
| Собственные средства | 866,000 | 1044,000 | 1063,000 | 1063,000 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 1214,531 | 1764,573 | 1663,557 | 1663,557 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 134,000 | 236,000 | 337,000 | 337,000 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 1080,531 | 1508,573 | 1326,557 | 1326,557 |
| Расходы | 2187,131 | 3086,305 | 3029,457 | 3029,457 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагаются на Совет депутатов муниципального образования - Добро-Пчельское сельское поселение. Исполнитель программных мероприятий - администрация муниципального образования - Добро-Пчельское сельское поселение.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
- подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
- контроль за использованием бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
- подготовка отчетов о реализации Программы;
- корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения за счет увеличения налоговых поступлений.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.