Программа от 12.08.2010 г № 43

Программа социально-экономического развития муниципального образования — Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития муниципального
образования - Кривское сельское поселение Сараевского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального
Заказчик Программы Совет депутатов муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы Администрация муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных целей - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органа местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования - Кривское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области предусматривает выполнение органом местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Первые документальные упоминания в 1640 - 1642 гг. как сельцо. Наименование дано в связи с нахождением населенного пункта на речке Кривская.
В 1917 году село относилось к Сараевской волости Сапожковского уезда Рязанской губернии. С 1924 по 1929 годы село входило в состав Ряжского уезда. С образованием в 1929 году Рязанского округа в Московской области был создан самостоятельный Сараевский район. С 1963 года существовал Сараевский сельский район, объединявший сельсоветы упраздненного тогда Сапожковского района. Окончательно же территория современного Сараевского района сложилась в 1977 году.
Действующие границы района существуют с марта 1977 года.
Административный центр поселения - село Кривское.
Кривское сельское поселение расположено на востоке Сараевского района Рязанской области. На северо-западе Кривское сельское поселение граничит с Муравлянским сельским поселением, на севере и северо-востоке - с Борецким сельским поселением. С юга поселение граничит с Телятниковским сельским поселением, а с востока - с Сараевским городским поселением. Его площадь составляет 64,38 кв. км.
Расстояние до областного центра 185 километров.
Территория Кривского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Кривское сельское поселение включает в себя 5 населенных пунктов: село Кривское, деревню Шишковка, поселки Заречье, Призыв, Пробуждение.
Водные ресурсы
На территории поселения протекает река Верда. Река в основном небольшая, шириной не более 35 м, относится к бассейну Каспийского моря.
Почвы
На территории Кривского сельского поселения благодаря большому разнообразию почвообразующих факторов имеется широкий спектр почв: черноземы различных типов (выщелоченные, оподзоленные, типичные), лугово-черноземные и черноземно-луговые, светло-серые, серые и темно-серые, дерново-подзолистые, аллювиальные, аллювиально-болотные, торфяные и дерновые.
Наиболее плодородны лугово-черноземные и черноземно-луговые почвы. Гумусовый слой достигает 1,5 метра, содержание гумуса - до 12%.
85 - 90% черноземов распахано и по сравнению с другими видами почв, встречающимися в сельскохозяйственных угодьях, доля черноземов - самая большая. В целом почвенные ресурсы благоприятны для сельского хозяйства.
Главный враг почв - эрозия. Эрозионные процессы особенно активно протекают на распахиваемых склонах долин, балок и рек.
Леса
Растительность поселения богата и разнообразна. Кривское сельское поселение находится в зоне смешанных лесов. На его территории произрастает большое количество сосудистых растений.
Выводы о проблемах и "узких местах" развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится одно сельскохозяйственное предприятие, 443 личных подсобных хозяйства.
Наименование Количество Численность работников
ЗАО "Кривское АО" 1 206

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 2 25
Детские сады 1
Магазины 4 6
ФАП 1 2
Библиотека 1 2
Дом культуры 1 4
Администрация 1 5
Спортивные залы - -
Спортивные площадки - -

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) тыс. кв. м 27,942
Протяженность тепловых сетей - -
Протяженность канализационных сетей - -
Протяженность водопровода м 14000
Иное - -

г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Численность населения 1285 1285 1250 1230 1210

Выводы:
- повышение рождаемости и снижение уровня смертности;
- создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере Кривского сельского поселения, стимулирующих укрепление семьи;
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье";
- стимулирование положительного проекта "Здоровье";
- стимулирование положительного миграционного притока.
д) состояние экологии поселения
- улучшение состояния окружающей среды;
- обеспечение населения качественной питьевой водой;
- формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.
Природных ресурсов на территории Кривского сельского поселения нет.
Источников экологической опасности на территории Кривского сельского поселения нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
муниципального образования - Кривское сельское поселение
на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 1031,6 1210,6 1281,8 1284 1284
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: 306,9 540,6 550,2 551,0 558,8
дотации - - - - -
субвенции 55,8 53,3 55,8 55,8 55,8
прочие межбюджетные трансферты 251,1 487,3 494,4 495,2 500,0
Собственные доходы, в т.ч.: 724,7 670,0 805,6 807,7 809,1
налог на доходы физических лиц 289,9 292 305 307,1 307,1
налог на имущество 116,2 51,0 64,6 64,6 65,0
земельный налог 317,2 325 434 434 435
доходы от продажи материальных и нематериальных активов
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 1,7 2 2 2 2
доходы от предпринимательской деятельности - - - -
Внебюджетные средства - - - - -

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 1031,6 1210,6 1281,8 1284 1284
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 654,1 718,10 763,1 764,1 765,1
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 234,1 344,2 368,7 368,2 367,2
Благоустройство 129 139,6 141,3 143 143
Культура - - - - -
Здравоохранение - - - - -
Физическая культура и спорт 14,4 8,7 8,7 8,7 8,7

Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов - земельный налог, налог на имущество, налоги на доходы физических лиц;
- увеличение объема неналоговых поступлений - арендная плата за земельные участки, которые расположены в границах поселения, арендная плата за помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов - выверка, сверка по сведениям налогоплательщиков на землю и на имущество;
- проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налогов на имущество;
- привлечение внебюджетных средств - программа, предусматривающая дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа - уменьшение бюджетных средств за счет объема закупок на специализированных торгах в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов - программа энергосбережения.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо провести мероприятия.
Основные мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства в Кривском сельском поселении:
1.Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий:
- повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение жилищных условий в сельской местности.
2.Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства:
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах, принимать участие в федеральных районных целевых программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;
- поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;
- содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План 2010 Факт 2010 Прогноз
2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 6000000 6000000 6600000 7060000 7550000
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах % 113 113 110 107 107
3 Объем бытовых услуг населению руб. - - - - -

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 3000000 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 113%. Объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом увеличился.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели



Оценка на 01.01.2010



План
2010 г.

Прогноз
2011
г.
2012
г.
2013
г.
Спортивных объектов
2
2
2
2
2
Указать    конкретно,     какие
объекты



МОУ "Кривская средняя
общеобразовательная
школа"
- спортзал
- стадион


1
1


1
1


1
1


1
1
Количество секций
-
-
_
_
-
Количество           населения,
участвующего в секциях
-

-

-

-

-

Численность          населения,
участвующего     в     занятиях
физической культурой и спортом
20


15


15


18


20


Количество   соревнований,    в
которых  участвует   население:
район/область
4


4


5


5


5



Финансирование развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования - Кривское сельское поселение осуществляется за счет областных средств и спонсорской помощи. Численность занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном образовании - Кривское сельское поселение в течение 2007 и 2009 гг. имеет тенденцию роста. Проводятся физкультурно-массовые мероприятия. Число участников также увеличилось. Спортивные объекты нуждаются в реконструкции.
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 19 19 21 21 21
Число дошкольных учреждений 1 1 1 1 1
Численность детей в дошкольных учреждениях 25 25 25 25 25
Число общеобразовательных учреждений 2 2 2 2 2
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях 131 131 135 141 143

Планируется провести мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
Система образования муниципального образования - Кривское сельское поселение включает в себя 1 среднюю школу и 1 начальную школу, расположенные в с. Кривское. Материально-техническая база школ требует значительных вложений.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
ФАП 1 1 1 1 1
Численность фельдшеров 1 1 1 1 1

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) улучшение качества предоставляемых медицинских услуг;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число учреждений культуры 1 1 1 1 1
Число библиотек 1 1 1 1 1
Книжный фонд библиотек 7288 7288 7300 7500 7700
Здания, требующие капитального/текущего ремонта - - - - -
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий 243375 25000 27000 29000 30000

Мероприятия по развитию культуры:
- укрепление материальной базы и техническое оснащение учреждений культуры (музыкальными инструментами, звукотехническим оборудованием);
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- поддержка творчески одаренной молодежи;
- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры.
Библиотечное дело поселения:
- обеспечение сохранности и безопасности библиотечного фонда;
- обеспечение сохранности и безопасности модельных библиотек.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 12 12 12 12 12
Численность официально зарегистрированных безработных 12 12 12 12 12
Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений Кривского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего 27942 27942 28100 28200 28300
Число жилых квартир 8 8 8 8 8
В том числе муниципальных - - - - -
Количество ветхих и аварийных квартир - - - - -

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) в программе "Развитие села до 2012 года муниципального образования - Кривское сельское поселение".
Благоустройство и озеленение
территории Кривского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц (км) 2 2 2 2 2
Отремонтировано дорог и тротуаров - 9,3 - - -
Наличие специальной техники: - - - _ _
мусоровозов - - - -
ассенизационных машин - - - - _
машин для уличной уборки - - - - -
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО - - - - -

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) Месячники по благоустройству территории с привлечением населения;
2) Гредирование дорог.
3) Ремонт дорог.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего 30 30 30 30 30
Протяженность дорог с твердым покрытием 9 9 9 9 9
Протяженность дорог, требующих ремонта 10 10 10 10 10
Асфальтовое покрытие 10 10 10 10 10
Капитальный ремонт 30 30 30 30 30

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы 1210,6 1281,8 1284 1284
Собственные средства 670 805,6 807,7 809,1
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов 53,3 55,8 55,8 55,8
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы
Расходы 1210,6 1281,8 1284 1284

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы, корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.