Программа от 06.08.2010 г № 17
Программа социально-экономического развития Клетинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Клетинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Клетинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Клетинского сельского поселения Касимовского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Клетинского сельского поселения Касимовского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Клетинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Клетинского сельского поселения Касимовского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Клетинского сельского поселения Касимовского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Клетинского сельского поселения)
Граница муниципального образования - Клетинское сельское поселение начинается от начальной точки северной окраины 106 квартала Гусевского лесничества Бельковского лесхоза и идет в западном направлении по северной границе этого же квартала до реки Ока протяженностью 0,6 км, затем - по левому берегу р. Ока протяженностью 2,5 км, далее - по левому берегу р. Гусь протяженностью 2,7 км до дороги Клетино - Погост, затем идет в восточном направлении вдоль дороги Погост - Клетино протяженностью 1,5 км, пересекая вышеназванную дорогу. Затем граница идет в восточном направлении по смежеству с землями СПК "Бельковское" протяженностью 2,4 км, далее, меняя направление на южное, проходит по смежеству с землями СПК "Бельковское" протяженностью 1,7 км до начальной точки.
Границы территории муниципального образования - Клетинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Касимовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 83-ОЗ.
Территория Клетинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области.
Общая площадь земель муниципального образования составляет 185,3 га.
Административный центр поселения - д. Клетино.
Климат, водные ресурсы, почвы, леса и полезные
ископаемые Клетинского сельского поселения
Клетинское сельское поселение находится в умеренном климате. Почвенный покров - песчано-суглинистый. На территории поселения протекают две реки - Ока и Гусь. С трех сторон поселение окружает лесной массив.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий и личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Промышленные предприятия | 3 | 220 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школа | 1 | 18 |
| Детский сад | 1 | 10 |
| Магазины | 7 | 32 |
| ФАПы | 1 | 3 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 1 | 5 |
| Администрация | 1 | 5 |
| Спортивный зал | 1 | 1 |
| Спортивная площадка | 1 | 1 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 37,4 |
| Протяженность канализационных сетей | км | 2,2 |
| Протяженность водопровода | км | 7 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения | 1150 | 1153 | 1155 | 1158 | 1160 |
д) состояние экологии поселения
Экологическая обстановка на территории Клетинского сельского поселения спокойная.
На территории поселения наиболее распространены хвойные леса: сосновые и еловые, смешанные леса и моховые болота. В подлеске сосновых боров господствуют травяно-кустарниковые, свойственные заболоченным грунтам. Можно встретить бруснику, голубику, чернику. Травяной покров лиственных лесов разнообразен и красив. Много ягод: земляника, малина, луговая клубника, костяника. Еловые леса занимают пониженные места на суглинистых почвах, значительная часть лесов здесь - смешанные. Зеленые мхи в еловых лесах образуют сплошной ковер. Первое место из лиственных пород в еловых лесах занимает береза.
Сосновые и еловые леса дают прекрасную строительную и поделочную древесину.
На более высоких местах растут береза, осина, ольха, ясень, клен, липа, вяз, рябина, орешник и др. В травяно-кустарниковом ярусе встречаются болотные виды. В моховом ярусе господствуют сфагновые мхи.
Наличие источников экологической опасности:
- отходы от Бельковского ЛКБ;
- выбросы от ООО "Перепелка".
На территории поселения:
налажен сбор и вывоз ТБО;
проведен ремонт гидротехнических сооружений;
проведено лесовосстановление;
ведется охрана лесов от пожаров.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура
доходов Клетинского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2001,8 | 2459,8 | 1828 | 1885 | 1992 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 454,6 | 406,9 | 534 | 470 | 455 | |
| дотации | 405 | 336 | 456 | 385 | 365 | |
| субвенции | 49,6 | 47,3 | 48 | 50 | 50 | |
| Субсидии, трансферты | - | 23,6 | 30 | 35 | 40 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 1547,2 | 2052,9 | 1294 | 1415 | 1537 | |
| налог на доходы физических лиц | 74,8 | 70 | 80 | 90 | 100 | |
| налог на имущество | 174,1 | 108 | - | 60 | 70 | |
| земельный налог | 10,7 | 13 | 14 | 15 | 17 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 237,7 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 201,6 | 190 | 50 | 50 | 50 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | 848,3 | 1571,9 | 1050 | 1100 | 1200 | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | ||||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 507 | 529 | 750 | 780 | 800 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 4,3 | 18,5 | 25 | 30 | 36 | |
| Благоустройство | 972 | 1710,5 | 1300 | 1600 | 1800 | |
| Культура | - | - | - | - | - | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- вручение требований налогоплательщикам;
- работа с неплательщиками;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов в многоквартирных домах, а именно в 2010 г. - счетчик ХВС в доме N 1; в 2011 г. - счетчик ХВС в доме N 2 и N 3; 2012 г. - счетчик ХВС в доме N 4; 2013 г. - счетчик ХВС в доме N 7а;
- оптимизация расходов на освещение улиц (своевременное отключение фонарей в светлое время суток).
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развитие сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулировать развитие малых форм собственности;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности".
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1. | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2. | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на ____ %. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты (спортзал, хоккейная площадка) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество секций | 8 | 8 | 9 | 9 | 9 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 28 | 28 | 30 | 35 | 35 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 50 | 50 | 60 | 65 | 70 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 10 | 10 | 12 | 12 | 12 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет средств местного бюджета, бюджета муниципального района и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 18 | 18 | 20 | 20 | 20 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 38 | 38 | 40 | 40 | 40 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 93 | 93 | 95 | 95 | 96 |
Для развития образования планируется провести следующие мероприятия:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| ФАПы | ||||||
| Численность врачей | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотек | 3,5 тыс. | 3,5 тыс. | 3,6 тыс. | 3,6 тыс. | 3,7 тыс. | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- привлечение населения к проведению праздника Е.Маркина;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | ||||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | ||||||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и
нежилых помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 37,6 тыс. кв. м | 37,6 | 37,6 | 37,9 | 37,9 | |
| Число жилых квартир | 36,89 тыс. кв. м | 36,89 | 37,09 | 37,39 | 37,39 | |
| В том числе муниципальных | 0,71 тыс. кв. м | 0,71 | 0,51 | 0,51 | 0,51 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 9 стр. | 9 стр. | 9 стр. | 9 стр. | 9 стр. |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в федеральных, областных и районных программах:
1) в программе "Молодая семья";
2) в программе по улучшению жилищных условий для ветеранов ВОВ;
- реконструкция.
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 4 км | 4 км | 5 км | 7 км | 7 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 2 км | 2 км | 2 км | 3 км | 3 км | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 5 | 5 | 10 | 10 | 10 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) закрепить территорию населенного пункта за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и собственности, частными лицами для регулярной или периодической уборки и контроля за соблюдением чистоты и порядка;
2) проведение ежегодных месячников по уборке населенного пункта с привлечением всего местного населения.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 7 км | 7 км | 7 км | 7 км | 7 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 3 км | 3 км | 3 км | 4 км | 4 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 5 км | 5 км | 4 км | 3 км | 2 км | |
| Асфальтовое покрытие | 3 км | 3 км | 3 км | 4 км | 4 км | |
| Капитальный ремонт | 5 км | 5 км | 4 км | 3 км | 2 км |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий являются следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение количества малых предприятий.
4.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
5.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | ||||
| Собственные средства | ||||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 406,9 | |||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 481 | |||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативное управление Программой возлагаются на главу Клетинского сельского поселения Лысякова С.П., ведущего специалиста главного бухгалтера Малышеву Г.М., ведущего специалиста Коблову Л.Ю.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг:
а) замена вод. башни;
б) реконструкция водопровода;
в) ремонт дорог общего пользования;
г) ремонт ФАП.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.