Программа от 02.08.2010 г № 748
Долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе в 2010 — 2012 годах»
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Развитие малого и среднего предпринимательства в│ │Программы │Рыбновском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"│ │ │(далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Рыбновского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Администрация Рыбновского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии│ │разработки │малого и среднего предпринимательства в Российской│ │Программы │Федерации", │ │ │Постановление Правительства Российской Федерации от│ │ │29.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении│ │ │субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов│ │ │Российской Федерации на государственную поддержку малого и│ │ │среднего предпринимательства, включая крестьянские│ │ │(фермерские) хозяйства", │ │ │Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии│ │ │малого и среднего предпринимательства в Рязанской│ │ │области", │ │ │Постановление Правительства Рязанской области от│ │ │08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке│ │ │определения сроков реализации и принятия решений о│ │ │разработке долгосрочных целевых программ, их формирования│ │ │и реализации в Рязанской области" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация Рыбновского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель: │ │ │- обеспечение благоприятных условий для интенсивного│ │ │развития малых и средних предприятий и осуществления их│ │ │деятельности. │ │ │Задачи: │ │ │- создание инфраструктуры поддержки малого и среднего│ │ │предпринимательства; │ │ │- совершенствование нормативной правовой базы малого и│ │ │среднего предпринимательства; │ │ │- обеспечение информационной, консультационной и кадровой│ │ │поддержки малого и среднего предпринимательства; │ │ │- создание условий для поддержки начинающих субъектов│ │ │малого и среднего предпринимательства; │ │ │- содействие в реализации мер по развитию малого и│ │ │среднего предпринимательства на территориях городского и│ │ │сельских поселений, входящих в состав Рыбновского│ │ │муниципального района │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │- увеличение количества субъектов малого и среднего│ │индикаторы и│предпринимательства на территории Рыбновского│ │показатели │муниципального района; │ │ │- повышение профессионального мастерства работников в│ │ │малых и средних предприятиях; │ │ │- создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов│ │ │малого и среднего предпринимательства │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2010 - 2012 годы │ │реализации │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- совершенствование нормативной правовой базы малого и│ │основных │среднего предпринимательства; │ │мероприятий │- обеспечение информационной, консультационной и кадровой│ │ │поддержки малого и среднего предпринимательства; │ │ │- участие в организации областных конкурсов│ │ │профессионального мастерства, фестивалей, конференций и│ │ │других мероприятий; │ │ │- создание и обеспечение деятельности "Рыбновского центра│ │ │поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Общий объем финансирования: │ │источники │всего 445 тыс. рублей, в том числе: │ │финансирования│бюджет муниципального образования - Рыбновский│ │Программы │муниципальный район: │ │ │2010 год - 100 тыс. рублей; │ │ │2011 год - 60 тыс. рублей; │ │ │2012 год - 85 тыс. рублей; │ │ │средства областного бюджета: │ │ │2010 год - 100 тыс. рублей; │ │ │средства федерального бюджета: │ │ │2010 год - 100 тыс. рублей │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация Программы должна обеспечить: │ │конечные │- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; │ │результаты │- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего│ │реализации │предпринимательства на 10 - 15%; │ │Программы и│- увеличение налоговых поступлений от малого и среднего│ │показатели │бизнеса на 3 - 5%; │ │социально- │- подготовку кадров для предприятий малого и среднего│ │экономической │бизнеса, создание новых рабочих мест; │ │эффективности │- создание благоприятных условий для эффективной работы и│ │ │развитие малых и средних предприятий, улучшение│ │ │социального климата в районе │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика Программы
Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.
На территории Рыбновского муниципального района продолжает расти количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.
В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.
Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Рыбновского муниципального района, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток средств для приобретения нового оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;
- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.
Принятие настоящей Программы на 2010 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.
Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2.Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;
обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях городского и сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района;
создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:
| Источник финансирования | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Средства бюджета Рыбновского муниципального района, тыс. руб. | 100 | 60 | 85 |
| Средства областного бюджета, тыс. руб. | 100 | ||
| Средства федерального бюджета, тыс. руб. | 100 | ||
| Итого | 300 | 60 | 85 |
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Рыбновского муниципального района на очередной финансовый год утверждаются решением Рыбновской районной Думы о бюджете Рыбновского муниципального района на соответствующий финансовый год.
5.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:
Таблица
Система программных мероприятий
долгосрочной целевой программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства в Рыбновском
муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"
| NN пп | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемые результаты | |||
| всего | в том числе по годам | |||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства | Администрация Рыбновского муниципального района | ||||||
| 1.1. | Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления | Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами муниципальной власти, естественными монополиями | ||||||
| 2. | Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства | Администрация Рыбновского муниципального района | ||||||
| 2.1. | Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации | ||||||
| 2.2. | Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее ЦБС) | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку | ||||||
| 2.3. | Участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий | Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий | ||||||
| 2.4. | Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации | Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 3. | Создание инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в Рыбновском муниципальном районе | Администрация Рыбновского муниципального района | ||||||
| 3.1. | Создание и обеспечение деятельности "Рыбновского центра поддержки предпринимательства бизнесинкубатора" | Средства бюджета муниципального образования Рыбновский муниципальный район | 245 | 100 | 60 | 85 | Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства | |
| Средства областного бюджета | 100 | 100 | ||||||
| Средства федерального бюджета | 100 | 100 | ||||||
| ИТОГО | 445 | 300 | 60 | 85 | ||||
6.Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - комитет) является администрация Рыбновского муниципального района (далее - администрация).
Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с комитетом, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Рыбновского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в областной бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.
Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.
Структурные подразделения администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.
Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой муниципального образования - Рыбновский муниципальный район на основании вносимых администрацией Рыбновского муниципального района предложений.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
7.Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий;
- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Рыбновского муниципального района.
Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 10 - 15%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.
Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.