Программа от 02.08.2010 г № 52
Комплексная программа "Социально-экономическое развитие Крутоярского сельского поселения на период до 2012 года"
Раздел I.Паспорт программы
| Наименование Программы | - комплексная Программа "Социально-экономическое развитие Крутоярского сельского поселения на период до 2012 года" |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"; Устав муниципального образования - Крутоярское сельское поселение |
| Заказчик Программы | - администрация Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района |
| Разработчик Программы | - администрация Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района |
| Основные цели Программы | - решение ключевых социально-экономических проблем Крутоярского поселения; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы | - обеспечение роста доходов местного бюджета Крутоярского поселения; создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности; поддержка и развитие малого предпринимательства; создание условий для развития личного подсобного хозяйства; повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; развитие инфраструктуры отдыха и туризма; повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности Крутоярского поселения; повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития Крутоярского поселения; формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | - Программа реализуется в 2010 - 2012 годы |
| Исполнители основных мероприятий | - Администрация Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | - Совет депутатов Крутоярского сельского поселения Касимовского муниципального района |
Раздел II.Краткая характеристика крутоярского сельского поселения муниципальное образование - крутоярское сельское поселение касимовского муниципального района Рязанской области образовалось с 1 января 2006 года. Крутоярское поселение расположено в центре мещерской низменности на правом берегу р. оки. Территория крутоярского сельского поселения входит в состав касимовского муниципального района Рязанской области. Его площадь составляет 918,67 га. Поселение граничит с лашманским городским поселением, овчинниковским сельским поселением и токаревским сельским поселением. Климат поселения - умеренно континентальный. Почва - Светло-Серая, лесная, имеет мощность гумусового горизонта от 25 - 30 см. Наиболее распространенными почвообразующими породами являются покровные суглинки и супеси. На территории поселения наиболее распространены Хвойные леса: сосновые и Еловые; смешанные леса и моховые болота. Имеется ряд месторождений полезных ископаемых. Самыми древними осадочными породами на территории поселения являются породы палеозоя (девона). они представлены в основном известняками, реже глинами и выходят на поверхность по берегам реки и оврагов. Здесь добывают и Белые, и мелоподобные, и твердые строительные известняки. Широко распространены Пески.
В состав Крутоярского сельского поселения входят 12 населенных пунктов: с. Николаевское, с. Телебукино, с. Малеево, д. Чернышово, д. Пальчинки, д. Фроловское, д. Новляны, д. Бучнево, д. Шульгино, д. Морозово, д. Басово. Административный центр поселения - поселок Крутоярский.
Численность населения Крутоярского сельского поселения составляет 2404 человек.
В экономике поселения важное место занимает промышленный сектор. Наиболее значимые предприятия: Касимовский филиал ООО "Газпром ПХГ" Касимовское УПХГ специализируется на добыче и хранении природного газа, ООО "Малевский карьер" - производство основано на добыче и переработке известняка.
На территории сельского поселения находится одно сельхозпредприятие - ОАО "Заречное" специализируется на производстве продукции животноводства: молока и мяса. Растениеводство сориентировано на производстве картофеля и выращивании кормов для скота. На данном предприятии занято 23 человека.
Общее число строительных организаций на территории Крутоярского поселения составляет 1 единицу - ОАО "СУ-2" Касимовский участок. Организация специализируется на строительстве газопроводов, жилых фондов. Численность работающих составляет 457 человек.
Торговая сеть поселения представлена 17 предприятиями розничной торговли, из них: 2 юридических лица, 15 индивидуальных предпринимателей. Действуют 3 предприятия общественного питания.
В Крутоярском сельском поселении сохраняются позитивные процессы в развитии потребительского рынка товаров и услуг. Возросли качество обслуживания и товарооборот предприятий общественного питания, отмечается рост объемов реализации розничной торговли.
Развитие потребительского рынка в нашем районе направлено на улучшение торгового обслуживания жителей поселения, насыщение магазинов недорогими и качественными товарами.
В Крутоярском сельском поселении работает одно почтовое отделение стационарных отделений почтовой связи. Основные услуги предоставляются отделениями почтовой связи. Одно отделение электросвязи. Основные услуги, предоставляемые отделениями электросвязи, - обеспечение жителей поселения телефонной связью.
Социальная сфера Крутоярского сельского поселения представлена сложившейся системой здравоохранения, образования, культуры и спорта.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 единица | 31 человек |
| Детские сады | 1 единица | 35 человек |
| Магазины | 17 единиц | 26 человек |
| ФАПы | 5 единиц | 6 человек |
| Почта | 1 единица | 7 человек |
| Дом культуры | 1 единица | 5 человек |
| Администрация | 1 единица | 7 человек |
| Спортивные залы | 1 единица | 6 человек |
| Спортивные площадки | 1 единица | 6 человек |
На территории Крутоярского сельского поселения находятся 2 организации жилищно-коммунального хозяйства: МУП ЖКС "Крутояр" и ООО "Крутоярсервис-1".
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 66,2 |
| Протяженность тепловых сетей | метры | 1100 |
| Протяженность канализационных сетей | метры | 3900 |
| Протяженность водопровода | метры | 2200 |
| Водозабор | кв. м | 100 |
| Очистные сооружения | кв. м | 150 |
За последние годы смертность превышает рождаемость в среднем в 2 раза. Средняя продолжительность жизни: мужчины - 58 лет, женщины - 72 года.
| Показатели | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Рождаемость | 18 | 20 | 23 |
| Смертность | 29 | 36 | 31 |
Численность пенсионеров и инвалидов в Крутоярском поселении - 510 человек, что составляет 12,3% от общей численности населения. Работающее население - 1056 человек, неработающее население в трудоспособном возрасте - 192 человека.
В Крутоярском поселении выполняются все федеральные и областные законы по социальной сфере.
Раздел III.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |
| 2011 г. | 2012 г. | |||
| Доходы, всего | 9162 | 9162 | 9000 | 9000 |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 118 | 118 | 118 | 118 |
| дотации | - | - | - | - |
| субвенции | 118 | 118 | 118 | 118 |
| субсидии | - | - | - | - |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 9044 | 9044 | 8882 | 8882 |
| налог на доходы физических лиц | 6515 | 6515 | 6353 | 6353 |
| налог на имущество | 395 | 395 | 395 | 395 |
| земельный налог | 954 | 954 | 954 | 954 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 50 | 50 | 50 | 50 |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 1130 | 1130 | 1130 | 1130 |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Расходы | ||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1340 | 1340 | 2000 | 2000 |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 133 | 133 | 180 | 180 |
| Благоустройство, в том числе: капитальный ремонт жилищного фонда, ремонт водопроводных сетей | 7689 | 7689 | 6820 | 6820 |
Бюджетная и налоговая политика в ближайшее время будет носить ярко выраженный антикризисный характер. Она в первую очередь ориентирована на содействие реализации основных целей социально-экономического развития поселения, и достижением главной цели бюджетной политики в условиях экономического кризиса станет сохранение достигнутого уровня и качества жизни населения.
В конце 2008 года в силу изменения экономической конъюнктуры, вызванного мировым финансовым кризисом, в поселении наблюдалось замедление темпов роста промышленного производства.
Основными негативными факторами для реального сектора экономики поселения явились, с одной стороны, снижение доступности кредитных ресурсов для предприятий, с другой стороны - снижение на рынке спроса на продукцию предприятий.
Наибольшее негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса испытывают промышленные предприятия поселения.
Однако в связи с кризисными проявлениями в экономике в конце 2008 года произошло значительное сокращение поступлений налоговых доходов и в первую очередь - налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Эта тенденция наблюдается и в 2009 году.
Исходя из текущей экономической ситуации, бюджетная политика в 2010 - 2012 годах будет направлена на решение следующих задач:
реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса;
сохранение и развитие налогового потенциала на территории поселения.
Основными направлениями деятельности администрации должны стать:
привлечение инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налоговой базы, продолжение работы по совершенствованию взаимоотношений с инвесторами;
адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории поселения, включая заключение соглашений с ними о взаимном социально-экономическом сотрудничестве.
В условиях снижения объема доходной части бюджета и снижения доступности кредитных ресурсов необходимо ограничить принятие новых расходных обязательств, определить приоритеты бюджетных расходов, проанализировать действующие расходные обязательства с целью сокращения неэффективных расходов;
создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий. Важным направлением работы для органов местного самоуправления останется соблюдение нормативов на их содержание и совершенствование порядка и условий оплаты труда муниципальных служащих;
повышение эффективности бюджетных расходов.
Повышение эффективности использования бюджетных средств будет осуществляться как по традиционной схеме (анализ работы действующей бюджетной сети, введение ограничений увеличения численности работающих в бюджетной сфере, экономия энергоресурсов), так и путем использования новых бюджетных инструментов.
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- подготовка прогноза поступлений доходов бюджета исходя из реальной ситуации в экономике;
- оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных оценок;
- осуществление мониторинга поступлений доходов в бюджет поселения с учетом видов экономической деятельности, участие в проводимой налоговыми органами работе по привлечению в бюджет недоимки по налогам;
- создание благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства;
- продолжение работы с физическими лицами о необходимости регистрации земельных участков, других объектов недвижимости в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- принятие мер по увеличению доходов в бюджет, в том числе проведение эффективных мероприятий органами местного самоуправления, обеспечивающих рост поступлений земельного налога, налога на имущество физических лиц, актуализации налоговой базы по ним во взаимодействии с налоговыми и другими федеральными органами исполнительной власти (по согласованию):
- принятие действенных мер, содействующих росту поступлений налога на доходы физических лиц, легализации фонда оплаты труда, активизации в этом направлении работы комиссий, осуществление мероприятий, направленных на предотвращение роста задолженности по заработной плате.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
- обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
- сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат;
- обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
- проведения оптимизации численности работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы;
- усиления контроля и проведения анализа результативности использования средств.
2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения Крутоярского сельского поселения необходимо:
- привлечение инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развитие инфраструктуры торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются торговля и общественное питание, а также сфера услуг.
3.Развитие рынка товаров и услуг
- улучшение обслуживания населения за счет использования современных технологий организации работы в сфере торговли и обслуживания населения;
- реконструкция и благоустройство мест для выездной торговли;
- благоустройство территорий, прилегающих к предприятиям торговли.
4.Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Крутоярского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |
| 2011 | 2012 | |||
| Общая площадь фонда всего | 66,2 тыс. м | 66,2 тыс. м | 66,2 тыс. м | 66,2 тыс. м |
| Число жилых квартир | 657 | 657 | 657 | 657 |
| В том числе муниципальных | 48 | 10 | 12 | 8 |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 40 | 40 | 40 | 40 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принять участие в областных и районных программах по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
- принять участие в областных и районных программах по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Крутоярского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |
| 2011 | 2012 | |||
| Протяженность освещенных улиц | 25 км | 25,2 км | 25,5 км | 26 км |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 170 м | 3 км | 3,5 км | 4 км |
| Наличие специальной техники: | ||||
| мусоровозов | 1 | 1 | 1 | 1 |
| ассенизационных машин | 2 | 2 | 2 | 2 |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 3 | 5 | 5 | 5 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
- провести капитальный ремонт водопроводных сетей;
- провести капитальный ремонт жилищного фонда;
- оборудовать и отремонтировать детские площадки;
- разбить цветники.
5.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |
| 2011 | 2012 | |||
| Протяженность дорог - всего | 25,1 км | 25,1 км | 25,1 км | 25,1 км |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 6,5 км | 6,5 км | 6,5 км | 6,5 км |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 3 км | 3 км | 3,5 км | 4 км |
| Асфальтовое покрытие | 3 км | 3 км | 3,5 км | 4 км |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- провести ремонт асфальтового покрытия в поселении.
6.Природопользование и охрана окружающей среды
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Раздел IV.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы в соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Доходы | |||
| Собственные средства | 9000 | 9000 | 9000 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | - | - | - |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 7864 | 7864 | 7864 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - |
| Расходы | 9000 | 9000 | 9000 |
Раздел V.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации взаимодействие между всеми участниками реализации программы осуществляет заказчик программы - администрация муниципального образования - крутоярское сельское поселение касимовского муниципального района.
Администрация Крутоярского сельского поселения:
- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- организует мониторинг хода реализации Программы;
- готовит ежегодно доклад о ходе исполнения Программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Крутоярского сельского поселения.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет администрация Крутоярского сельского поселения.
Раздел VI.Ожидаемые социально-экономические результаты реализация программы позволит сохранить устойчивое развитие экономики крутоярского сельского поселения и обеспечить:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества коммунальных, бытовых услуг.
6.Развитие социальной сферы поселения.
7.Совершенствование системы природопользования.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.