Программа от 02.08.2010 г № 16
Программа социально-экономического развития Новоберезовского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Новоберезовского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Новоберезовского сельского поселения Сасовского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Новоберезовского сельского поселения Сасовского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Новоберезовского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Новоберезовского сельского поселения Сасовского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Новоберезовского сельского поселения Сасовского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Новоберезовское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 г. N 96-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Сасовский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Новоберезовское сельское поселение граничит со следующими поселениями: Каверинским, Малостуденецким, Агломазовским, Батьковским, Кучасьевским. Площадь территории сельского поселения составляет 50800000 кв. м. Расстояние от г. Рязани до административного центра сельского поселения - с. Новое Березово - 223 км.
Территория Новоберезовского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
В состав муниципального образования - Новоберезовское сельское поселение входят 3 населенных пункта, а именно:
1.с. Новое Березово;
2.с. Старое Березово;
3.с. Тархань.
Административный центр поселения - Новоберезовского сельского поселения - село Новое Березово.
Климат умеренно континентальный. Водные ресурсы: река Цна относится к Арало-Каспийскому замкнутому бассейну. Почвы черноземные, плодородные. Лесного массива не имеется, за исключением лесной полосы вдоль центральной дороги. В поймах реки немало озер и стариц. Широко известно и привлекает своей красотой озеро Черное.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сельскохозяйственное предприятие хозяйства, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "Триумф" | 1 | Не работает |
| ООО "Березово" | 1 | 115 |
| Личные подсобные хозяйства | 804 | 804 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 16 |
| Детские сады | 1 | 7 |
| Магазины | 5 | 8 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 2 | 6 |
| Почта | 1 | 5 |
| Дом культуры | 1 | 5 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | 1 | 1 |
| Спортивные площадки | - | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 21800 |
| Протяженность тепловых сетей | - | нет |
| Протяженность канализационных сетей | ||
| Протяженность водопровода | км | 14,7 |
| Иное | км | 10,2 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянного населения, всего | 1027 | 1027 | 945 | 869 | 799 | |
| В том числе: | ||||||
| Моложе трудоспособного возраста | 156 | 156 | 146 | 88 | 77 | |
| В трудоспособном возрасте | 380 | 380 | 350 | 216 | 209 | |
| Старше трудоспособного возраста | 491 | 491 | 251 | 404 | 382 | |
| Численность мужского населения | 441 | 441 | 245 | 219 | 213 | |
| Численность женского населения | 430 | 430 | 271 | 268 | 254 | |
| Число родившихся | - | 3 | 2 | 1 | 1 |
Вывод.
д) состояние экологии поселения
На территории сельского поселения вредных производств не имеется, вредных выбросов нет. Свалки бытовых отходов имеются. На территории поселения имеются следующие природоохранные объекты:
оборудована 1 площадка для сбора и вывоза ТБО;
на территории администрации лесных массивов не имеется.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
Новоберезовского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1680,9 | 1680,9 | 1694,7 | 1694,7 | 1694,7 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | ||||||
| дотации | 136,1 | 136,1 | 150 | 150 | 150 | |
| субвенции | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | ||
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | ||||||
| налог на доходы физических лиц | 130 | 130 | 150 | 150 | 150 | |
| налог на имущество | 55 | 55 | 60 | 60 | 60 | |
| земельный налог | 170 | 170 | 170 | 170 | 170 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 1 | 1 | 5 | 5 | 5 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1699 | 1699 | 1818 | 1945 | 2081 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 686,8 | 686,8 | 734,9 | 786,3 | 841,3 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 74,9 | 74,9 | 97,4 | 126,6 | 164,6 | |
| Благоустройство | 124,4 | 124,4 | 133,1 | 142,4 | 152,4 | |
| Культура | 342 | 342 | 365,9 | 391,5 | 418,9 | |
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
--------------------------------
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными мероприятиями
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо указать конкретные программы и мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой Программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Новоберезовского поселения характеризуется:
- нестабильностью;
- низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на _____%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | ||||||
| Указать конкретно, какие объекты | ||||||
| Количество секций | - | - | 2 | 2 | 3 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | - | - | 72 | 60 | 60 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | - | - | 83 | 77 | 77 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | - | - | 4 | 4 | 4 |
Указать, за счет каких средств осуществляется финансирование развития физической культуры и спорта (местный бюджет, бюджет муниципального района, бюджет области и внебюджетных поступлений).
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 23 | 23 | 25 | 25 | 25 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 14 | 14 | 15 | 15 | 15 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 367 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 67 | 67 | 70 | 70 | 68 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотек | 3500 | 3500 | 3500 | 3560 | 3560 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | ||||||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 8 | 8 | 6 | 5 | 5 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 9 | 9 | 6 | 5 | 5 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 2,4% | 2,4% | 1,7% | 1,5% | 1,5% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 28600 кв. м | 28600 кв. м | 28500 кв. м | 28300 кв. м | 28127 кв. м | |
| Число жилых квартир | 26100 кв. м | 26100 кв. м | 26050 кв. м | 26000 кв. м | 25930 кв. м | |
| В том числе муниципальных | 25000 кв. м | 25000 кв. м | 24800 кв. м | 24700 кв. м | 24500 кв. м | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 2 | 2 | 3 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | - | 2,5 км | 3,0 км | 3,3 | 3,5 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 2,5 | 2,5 | 3,5 | 5,0 | ||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | ||||||
| ассенизационных машин | ||||||
| машин для уличной уборки | ||||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1)
2)
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 10,71 км | 10,71 км | 10,71 | 10 | 10 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 10,71 км | 10,71 км | 10,71 | 10 | 10 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 10,71 км | 10,71 км | 10,71 | 10 | 10 | |
| Асфальтовое покрытие | 8,5 км | 8,5 км | 8 | 8 | 7,5 | |
| Капитальный ремонт | 7 | 7 | 8 | 10 | 10 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1680,9 | 1680,9 | 1694,7 | 1694,7 |
| Собственные средства | 364 | 364 | 383 | 390 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 1316,9 | 1316,9 | 1316,9 | |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 383,9 | 408,4 | 408,4 | |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 136,1 | 136,1 | 136,1 | |
| Расходы | 1699 | 1699 | 1699 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.