Устав от 01.09.2010 г № 46

Устав муниципального образования — Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области

г. N 46
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ВЫСОКОВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
38) иные вопросы местного значения сельского поселения, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 6.Права органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Высоковского сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, перечень которых определяется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ):
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
Пункт 4 части 1 статьи 6 признан недействующим Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 16.07.2013 N 2-605/2013 со дня вступления решения суда в законную силу.
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание условий для развития туризма;
9) создание муниципальной пожарной охраны;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
2.Органы местного самоуправления Высоковского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения
1.Полномочия по решению вопросов, указанных в статье 5 настоящего Устава, органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения устанавливаются федеральными законами и Уставом муниципального образования.
2.Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Высоковского сельского наделяются федеральными законами.
3.Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Высоковского сельского наделяются законами Рязанской области.
4.Полномочия органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
5.Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Высоковского сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
6.Органы местного самоуправления Высоковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Рязанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления Высоковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджет Высоковского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.1.Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
8.Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.
Глава III.Формы, порядок и гарантии участия населения Высоковского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Высоковского сельского поселения может проводиться местный референдум.
2.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Высоковского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов Высоковского поселения, главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Высоковского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.
4.Принятие органом местного самоуправления Высоковского сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
5.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Высоковского сельского поселения:
1) на инициативе, выдвинутой жителями Высоковского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Высоковского сельского поселения и главы администрации Высоковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Высоковского сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области".
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Высоковского сельского поселения и главой администрации Высоковского сельского поселения, оформляется решением Совета депутатов Высоковского сельского поселения и постановлением администрации Высоковского сельского поселения.
9.Совет депутатов Высоковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Высоковского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Высоковского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
11.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Высоковского сельского поселения.
12.Голосование на местном референдуме и определение результатов осуществляются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Высоковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Высоковского сельского поселения.
15.Органы местного самоуправления Высоковского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
16.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Высоковского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
17.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", иными законами Рязанской области.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Высоковского сельского поселения, главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Совет депутатов Высоковского сельского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
3.Глава муниципального образования - Высоковское сельское поселение избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Высоковского сельского поселения.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
5.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Высоковское сельское поселение или судом.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Высоковском сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
7.Итоги муниципальных выборов в Высоковском сельском поселении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Высоковского сельского поселения, главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования являются:
1) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава;
2) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
3) совершение действий (бездействие), нарушающих общепринятые нормы и правила поведения и порочащих звание депутата, главы муниципального образования;
4) неисполнение запретов и (или) невыполнение обязанностей, установленных федеральным законом, законом Рязанской области, настоящим Уставом в отношении депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов также являются 4 - 5 и более в течение календарного года пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов или 3 - 4 - 5 - и более уходов без уважительных причин с заседаний Совета депутатов, а равно, если общее количество пропусков заседаний и уходов с заседаний в течение календарного года составляет 3 - 4 - 5 и более случаев.
4.Основаниями для отзыва главы муниципального образования также являются:
1) нарушение более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Высоковского сельского поселения;
2) принятие Советом депутатов Высоковского сельского поселения решения о признании деятельности главы муниципального образования за отчетный год неудовлетворительной;
3) принятие Советом депутатов Высоковского сельского поселения по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета решения об отклонении решения об исполнении местного бюджета;
4) бездействие, выразившееся в том, что главой муниципального образования не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, решениям, принятым на местном референдуме, нормативным правовым актам Высоковского сельского поселения и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
4) неисполнение своих полномочий, создающее препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
4.Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
5.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Рязанской области от 09.06.2006 N 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области".
6.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
7.Условием назначения голосования по отзыву главы муниципального образования является сбор подписей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Высоковского сельского поселения.
8.Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования назначает Совет депутатов Высоковского сельского поселения.
10.Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Высоковского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за пять дней до его проведения.
11.Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются (обнародуются) его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.
12.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
13.Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Высоковском сельском поселении.
14.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Высоковского сельского поселения, преобразовании Высоковского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
16.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Высоковского сельского поселения и проводится на всей территории Высоковского сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области", настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
17.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Высоковского сельского поселения или части Высоковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
18.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Высоковского сельского поселения или части Высоковского сельского поселения.
19.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.
2.Правотворческая инициатива граждан Высоковского сельского поселения реализуется в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
3.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.
4.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать три процента.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Высоковского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Высоковского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления Высоковского сельского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
8.Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Высоковского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Высоковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Высоковском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
населенный пункт, входящий в состав Высоковского сельского поселения;
улица населенного пункта;
жилой микрорайон;
группа жилых домов;
многоквартирный жилой дом;
иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
7.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
9.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
11.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Высоковского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
3) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам Высоковского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
12.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением об общественном территориальном самоуправлении в Высоковском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления и проводятся с участием граждан Советом депутатов Высоковского сельского поселения, главой муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Высоковского сельского поселения или главы муниципального образования Высоковского сельского поселения.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит 50 подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом. Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.
4.Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Высоковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
5.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
6.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования - Высоковское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Высоковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Высоковского сельского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений.
7.Жители Высоковского сельского поселения оповещаются о публичных слушаниях не менее чем за 10 дней до их проведения.
8.Порядок организации и проведения публичных слушаний, порядок оповещения граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ и Положением о публичных слушаниях в Высоковском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Высоковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящей статьей.
9.Результаты публичный слушаний носят рекомендательный характер.
10.Правовые акты Совета депутатов Высоковского сельского поселения и главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Собрания и конференции граждан
1.Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Высоковского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
2.Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяют провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия либо когда число участников превышает 100 человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Высоковского сельского поселения.
3.Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 50 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет.
5.Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Высоковского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.
6.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Высоковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов.
7.Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
8.В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.
9.В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.
10.О собрании, конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.
11.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.
12.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан Высоковского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Высоковского сельского поселения, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.
13.Итоги собраний и конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Высоковского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Высоковского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Высоковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов или главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Высоковского сельского поселения.
5.В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Высоковского сельского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Высоковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования - Высоковское сельское поселение;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом и Положением о проведении опроса граждан, утверждаемым Советом депутатов Высоковского сельского поселения.
9.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Высоковского сельского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Органы и должностные лица Высоковского сельского поселения за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители Высоковского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 131-ФЗ, иным федеральным законам, законам Рязанской области.
2.Непосредственное осуществление жителями Высоковского сельского поселения местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица Высоковского сельского поселения обязаны содействовать жителям поселения в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления, муниципальные органы Высоковского сельского поселения
Статья 18.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее также - Совет депутатов);
2) высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее также - глава муниципального образования);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее также - администрация муниципального образования).
2.Органы местного самоуправления Высоковского сельского поселения обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.
Статья 19.Органы местного самоуправления - юридические лица
1.Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Высоковского сельского поселения являются:
1) Совет депутатов муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области;
2) администрация муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
2.Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
3.Совет депутатов и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.