Порядок от 20.07.2010 г № 301
Порядок разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления Новодеревенского муниципального района Рязанской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении, применении, изменении и отмене административных регламентов оказания муниципальных услуг органами местного самоуправления Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - административный регламент).
1.2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:
муниципальная услуга - деятельность органа, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) физического или юридического лица в целях реализации его прав, законных интересов либо исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными актами Новодеревенского муниципального района Рязанской области;
административный регламент оказания муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений органом местного самоуправления Новодеревенского муниципального района Рязанской области, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными актами Новодеревенского муниципального района Рязанской области;
административная процедура - логически обособленные последовательности административных действий при оказании (выполнении) муниципальной услуги, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках оказания муниципальной услуги;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по оказанию муниципальной услуги;
получатель муниципальной услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или юридическое лицо любой формы собственности (далее - организация), обратившийся (обратившееся) непосредственно либо через своего представителя в органы местного самоуправления Новодеревенского муниципального района Рязанской области (далее - ОМС) для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
1.3.Административные регламенты разрабатываются управлениями и отделами Новодеревенского муниципального района Рязанской области, отделами администрации Новодеревенского муниципального района Рязанской области, к сфере деятельности которых относится оказание соответствующей муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными актами Новодеревенского муниципального района Рязанской области.
2.Статус административного регламента
2.1.Административный регламент является документом, обязательным для исполнения всеми работниками ОМС, непосредственно оказывающими муниципальную услугу.
2.2.Административный регламент является документом, открытым для ознакомления всеми заинтересованными лицами.
Административные регламенты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Новодеревенского муниципального района Рязанской области по адресу: www.novder.ru. Тексты административных регламентов размещаются также в местах оказания муниципальной услуги.
3.Требования к административным регламентам
3.1.Административный регламент должен:
а) содержать информацию, достаточную для организации оказания муниципальной услуги;
б) исключать возможность различного толкования;
в) не противоречить нормативным правовым актам более высокого уровня;
г) являться внутренне не противоречивым:
- не содержать взаимоисключающих требований;
- не содержать взаимоисключающих действий;
д) являться реалистичным для исполнения:
- регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;
- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.
3.2.Разработка административных регламентов предполагает оптимизацию (повышение качества) оказания муниципальных услуг, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам и иным нормативным правовым актам;
в) сокращение срока оказания муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках оказания муниципальной услуги. Управления и отделы Новодеревенского муниципального района Рязанской области, отделы администрации Новодеревенского муниципального района, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки оказания муниципальной услуги, а также сроки исполнения административных процедур в рамках оказания муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным нормативными правовыми актами;
г) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
4.Структура административного регламента
4.1.Наименование административного регламента определяется с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция.
4.2.В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) административные процедуры;
в) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги.
4.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной услуги в соответствии с формулировкой, данной в реестре муниципальных услуг, оказываемых управлениями и отделами Новодеревенского муниципального района Рязанской области, отделами в структуре администрации Новодеревенского муниципального района;
б) наименование управления и отдела Новодеревенского муниципального района Рязанской области, отдела в структуре администрации Новодеревенского муниципального района, непосредственно оказывающего муниципальную услугу;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов;
г) описание результатов оказания муниципальной услуги, в том числе указание на юридические факты, которыми заканчивается оказание муниципальной услуги;
д) описание категорий заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при оказании муниципальной услуги.
4.4.Подраздел, касающийся требований к порядку оказания муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах оказания (выполнения) муниципальной услуги;
б) сроки оказания муниципальной услуги;
в) перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги либо отказа в оказании муниципальной услуги;
г) информация о перечне необходимых для оказания муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Предусмотренные нормативными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с оказанием муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов.
4.5.В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах оказания муниципальной услуги, указываются следующие сведения:
а) порядок получения информации заявителями по вопросам оказания муниципальной услуги, в том числе о ходе оказания муниципальной услуги.
4.6.В подразделе, касающемся сроков оказания муниципальной услуги, указываются допустимые сроки:
а) оказания муниципальной услуги;
б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;
в) приостановления оказания муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами;
г) выдачи документов, являющихся результатом оказания муниципальной услуги.
4.7.В подразделе, касающемся перечня оснований для приостановления оказания муниципальной услуги либо для отказа в оказании муниципальной услуги, приводится перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги либо для отказа в оказании муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
4.8.Раздел, касающийся административных процедур, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур.
4.9.Блок-схема оказания муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
4.10.В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги, устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента.
5.Разработка и утверждение административных регламентов
5.1.При разработке проекта административного регламента может использоваться следующая информация:
а) нормативные правовые акты и внутриведомственные документы, регламентирующие порядок оказания муниципальной услуги;
б) информация, собираемая из открытых источников (Интернет, средства массовой информации);
в) информация, получаемая в результате проведения опросов получателей муниципальной услуги.
5.2.Разработка и утверждение административного регламента оказания муниципальной услуги предполагает выполнение следующих обязательных этапов:
а) подготовка текста проекта административного регламента;
б) юридическая экспертиза проекта административного регламента;
в) доработка проекта административного регламента;
г) согласование проекта административного регламента;
д) утверждение административного регламента администрацией Новодеревенского муниципального района Рязанской области.
6.Отмена административных регламентов
6.1.Основаниями для отмены административного регламента оказания муниципальной услуги являются:
а) отмена норм, устанавливающих полномочия по оказанию муниципальной услуги;
б) отмена норм, закрепляющих государственные полномочия по оказанию услуги за органами местного самоуправления.
7.Мониторинг соблюдения административных регламентов
7.1.Мониторинг соблюдения административного регламента выполняет структурное подразделение, ответственное за оказание муниципальной услуги.
7.2.Мониторинг проводится в форме сбора предложений сотрудников относительно организации процесса оказания муниципальной услуги.
7.3.Результаты проводимого мониторинга используются:
а) при применении к работникам мер стимулирующего и дисциплинарного характера;
б) при подготовке предложений по совершенствованию административного регламента оказания муниципальной услуги.