Программа от 19.07.2010 г № 11

Программа социально-экономического развития Каргашинского сельского поселения Сасовского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Каргашинского сельского поселения Сасовского района
Рязанской области на 2010 - 2013 годы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Каргашинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы Совет депутатов Каргашинского сельского поселения
Разработчик Программы Администрация Каргашинского сельского поселения Сасовского района
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация Каргашинского сельского поселения Сасовского района
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов Каргашинского сельского поселения

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Каргашинского сельского поселения Сасовского района на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Каргашинского сельского поселения Сасовского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
Муниципальное образование - Каргашинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области является самостоятельным муниципальным образованием в составе Сасовского района.
Муниципальное образование - Каргашинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области образовано в соответствии с Законом Рязанской области от 7 октября 2004 г. N 96-ОЗ "О наделении муниципального образования - Сасовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Границы территории Каргашинского сельского поселения установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 г. N 96-ОЗ "О наделении муниципального образования - Сасовский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория Каргашинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Картографическое описание границ Каргашинского сельского поселения:
- по смежеству с Пителинским муниципальным районом
Начинается в точке пересечения Чучковского, Пителинского и Сасовского муниципальных районов и идет в северо-восточном направлении по границе с Пителинским муниципальным районом, далее - в северо-западном направлении 0,9 км, в северо-восточном направлении 0,5 км, в северо-западном направлении 1,5 км, по оси полевой дороги 0,3 км, 0,2 км в северо-восточном направлении, 1,2 км в юго-восточном направлении. Далее - 0,6 км по границе квартала 93 Пителинского лесничества Сасовского лесхоза. Далее - 1,2 км по правой стороне защитной лесополосы, через 1,1 км пересекает р. Пет. Далее - 0,6 км в северном направлении по центру русла р. Пет, затем - в северо-восточном направлении 1,1 км по оси ручья б/н.
Далее - 1,7 км по границе с Пителинским районом, затем - в северо-западном направлении 1,3 км по границе с Пителинским районом. Далее - по границе кварталов 99, 100 Пителинского лесничества Сасовского лесхоза, затем поворачивает на юго-восток и идет по границе квартала 100 Пителинского лесничества Сасовского лесхоза.
- по смежеству с Гавриловским сельским поселением
Далее - по 101, 102 кварталам Пителинского лесничества Сасовского лесхоза, 4,5 км по оси полевой дороги. Далее граница поворачивает на северо-восток и идет по оси полевой дороги 1,5 км, 0,3 км по границе АОЗТ "Русь". Далее - в юго-восточном направлении 0,4 км по оси ручья б/н, 2,2 км по границе земель АОЗТ "Русь", 1,5 км по границе земель ООО "Маяк". Затем граница идет в восточном направлении 1,4 км по правой стороне защитной лесополосы, 1,9 км по границе земель ООО "Маяк", далее - в юго-западном направлении 0,7 км по границе АОЗТ "Новый путь". Далее граница идет в юго-восточном направлении 3,2 км по левой стороне автодороги Сасово - Каргашино, затем 0,5 км в северо-восточном направлении до автодороги Шацк - Касимов, далее - в юго-западном направлении по левой стороне автодороги Шацк - Касимов, поворачивает на юго-запад и идет по границе земель г. Сасово. Далее - в северо-западном направлении по центру русла р. Сасовка 3,7 км, затем - в юго-западном направлении по центру русла р. Сасовка 2,1 км.
- по смежеству с Сотницынским сельским поселением
Далее - в северо-западном направлении по защитной лесополосе 4,4 км, поворачивает на юго-запад и идет по оси ручья б/н и оси полевой дороги до пересечения с автодорогой Каргашино - Сотницыно, поворачивает на юго-восток и 0,5 км идет по оси автодороги Каргашино - Сотницыно.
- по смежеству с Чучковским муниципальным районом
Затем граница квартала идет в юго-западном направлении 1,2 км по оси полевой дороги, далее - в северо-западном направлении, затем - в северном направлении 2,4 км, далее - в северо-западном направлении 2,4 км по оси ручья б/н, затем - в северо-восточном направлении 0,6 км. Далее - в северо-западном направлении 2,7 км до исходной точки.
Административный центр поселения - село Каргашино.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Каргашинское сельское поселение входят 11 населенных пунктов, а именно:
1.с. Каргашино
2.с. Заболотье
3.с. Кобяково
4.с. Мокрое
5.с. Тонкачево
6.с. Чубарово
7.п. 12 лет Октября
8.п. Сасовский
9.д. Ивановка
10.д. Малое Хреново
11.д. Подостровное
Общая площадь администрации Каргашинского сельского поселения составляет 1557,4 га.
Администрация Каргашинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Климат умеренный. Водные ресурсы - в центре села Чубарово находится пруд и течет маленькая речушка Осино, в центре села Мокрое находится пруд. Почвы черноземные, плодородные. Лесного массива не имеется, за исключением лесной полосы вдоль центральной дороги.
Выводы о проблемах и "узких местах" развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится 4 сельскохозяйственных предприятий, 1 фермерское хозяйство, 553 личных подсобных хозяйства.
Наименование Количество Численность работников
ООО "Каргашино" 1 54
ООО "Ясные зори" 1 4
ОАО "Аграрий" 1 48
отд. коопхоза "Прогресс" 1 2

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 2 18
Детские сады 1 5
Магазины 6 11
Больницы, амбулатории, ФАП 3 4
Почта 2 6
Дом культуры 3 4
Администрация 1 8
Спортивные залы 1
Спортивные площадки 2
Другие объекты

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) тыс. кв. м 22,7
Протяженность тепловых сетей км 1
Протяженность канализационных сетей нет
Протяженность водопровода км 15,6
Иное

г) демография
Характеристика демографических показателей
В поселении проживает 1368 человек, за последние 3 года численность постоянного населения уменьшилась на 9%.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Численность постоянного населения - всего 1385 1389 1402 1410 1420
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста 272 276 282 290 295
- в трудоспособном возрасте 690 690 695 695 700
- старше трудоспособного возраста 423 423 425 425 425
численность мужского населения 623 625 629 633 643
численность женского населения 762 764 773 777 777
число родившихся 5 5 12 18 25

Вывод.
В поселении высокая смертность населения и низкий уровень рождаемости.
д) состояние экологии поселения
Основными источниками выброса в атмосферу на территории Каргашинского сельского поселения являются окись азота, диаксита азота, окись углерода от автотранспорта и сельскохозяйственных машин ООО "Каргашино" и Каргашинской котельной. Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод от благоустроенных квартир 40,0 тысячи куб. м в год без очистки на рельеф местности. Отходы, образующиеся твердые бытовые отходы от благоустроенного жилья, школы, детского сада, предприятия торговли, размещаются на санкционированной свалке с. Каргашино 200,0 куб. м в год.
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства, выбросы, свалки и др.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудована 1 площадка для сбора и вывоза ТБО;
имеется (не имеется) _____ очистных сооружений;
построено ______ плотин;
проведен ремонт плотины в с. Кобяково;
проведен ремонт гидротехнических сооружений _____;
проведено лесовосстановление ______;
охрана лесов от пожаров _____-.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
Каргашинского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 2830 2830,0 2830 2830,0 2830
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: 1644,7 1644,7 1644,7 1644,7 1644,7
дотации 182,0 182,0 182,0 182,0 182,0
субвенции 53,3 53,3 53,3 53,3 53,3
субсидии 1409,4 1409,4 1409,4 1409,4 1409,4
Собственные доходы, в т.ч.: 1186 1186 1186 1186 1186
налог на доходы физических лиц 200 200 200 200 200
налог на имущество 51 51 51 51 51
земельный налог 376 376 376 376 376
доходы от продажи материальных и нематериальных активов 6 6 6 6 6
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 525 525 525 525 525
доходы от предпринимательской деятельности
Внебюджетные средства
Налоги на совокупный доход 25 25 15 15 15
Государственная пошлина 3 3 2 1 1

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 2890,0 2890,0 2890,0 2890,0 2890,0
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 1291184 1291184 1291184 1291184 1291184
Оплата коммунальных услуг бюджетными учреждениями
Благоустройство 163,7 163,7 163,7 167,3 167,3
Культура 610,6 610,6 610,6 610,6 610,6
Здравоохранение -
Физическая культура и спорт -

Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт; торговля и общественное питание; сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Каргашинского сельского поселения характеризуется:
- нестабильностью;
- низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План 2010 Факт 2010 Прогноз
2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 296126
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах % 266300
3 Объем бытовых услуг населению руб. - - - - -

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на _____%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Спортивные объекты
указать конкретно, какие объекты
Количество секций 3 3
Количество населения, участвующего в секциях 65 65
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом 134 134
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область 5 5

Указать, за счет каких средств осуществляется финансирование развития физической культуры и спорта (местный бюджет, бюджет муниципального района, бюджет области и внебюджетные поступления).
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 18 18 18 18 18
Число дошкольных учреждений 1 1 1 1 1
Численность детей в дошкольных учреждениях 15 15 20 25 28
Число общеобразовательных учреждений 2 2 2 2 2
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 69 69 74 79 79

Мероприятия, планируемые провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования;
- создание технической основы единой образовательной информационной среды, подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Больницы
Амбулатории
ФАП 4 4 4 4 4
Численность врачей

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число учреждений культуры 3 3 3 3 3
Число библиотек 4 4 4 4 4
Книжный фонд библиотек 25000 25100 25200 25300 25400
Здания, требующие капитального/текущего ремонта Каргашино Чубарово Мокрое
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий 2700 3000 3200 3500 3700

Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 25 25 20 10 7
Численность официально зарегистрированных безработных 25 25 20 10 7
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Каргашинского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего 22,7 тыс. кв. м 22,7 28,5 32,4 38,9
Число жилых квартир 553 553 560 572 589
В том числе муниципальных
Количество ветхих и аварийных квартир 7 7

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) создание эффективной системы управления жилым фондом.
Благоустройство и озеленение территории
Каргашинского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц 1 км 3 км 5 км 10 км 15 км
Отремонтировано дорог и тротуаров - 0,5 км 1 км 1 км 1 км
Наличие специальной техники:
мусоровозов
ассенизационных машин
машин для уличной уборки
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) привлечение жителей поселений на субботники по уборке территории;
2) совместная работа с Фондом занятости по привлечению безработных граждан для участия в программе по благоустройству населенных пунктов.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего 28
Протяженность дорог с твердым покрытием
Протяженность дорог, требующих ремонта: 28
Асфальтовое покрытие
Капитальный ремонт

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы
Собственные средства
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы
Расходы

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются главой администрации муниципального образования - Каргашинское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
Последовательное решение задач в соответствии с обозначенными в Программе целями и основными приоритетами позволит улучшить социально-экономическое положение:
1.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
2.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
3.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
4.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.