Программа от 15.07.2010 г № 225
Целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ухоловском муниципальном районе на 2011 — 2012 годы»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ухоловском муниципальном районе" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" |
| Заказчик Программы | Администрация Ухоловского муниципального района при взаимодействии с ГИБДД Ухоловского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | - администрация Ухоловского муниципального района; - ГИБДД Ухоловского муниципального района |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: - обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и количества ДТП. Задачи Программы: - повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения; - развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; - усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов; - материально-техническое укрепление контрольно-надзорных органов |
| Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы | - сокращение количества погибших в результате ДТП; - сокращение количества ДТП с пострадавшими; - снижение транспортного риска ДТП; - снижение социального риска ДТП; - снижение тяжести последствий ДТП; - сокращение количества мест концентрации ДТП |
| Сроки реализации Программы | Программа рассчитана на 2011 - 2012 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | 1100,0 тыс. руб. - бюджет Ухоловского муниципального района, бюджеты поселений |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение (по сравнению с показателями 2009 года) следующих относительных показателей: - количества ДТП - на 8 - 10 процентов; - количества пострадавших - на 5 - 7 процентов; - тяжести последствий ДТП - на 10 - 12 процентов |
Общая потребность в ресурсах
| Наименование ресурсов | Потребность, в тыс. руб. | |||
| всего | в том числе | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Финансовые ресурсы | 1100,0 | - | 550,0 | 550,0 |
I.Содержание проблемы
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту.
В 2009 году в Ухоловском муниципальном районе произошло 8 ДТП, в которых погибли 2 человека и получили ранения 6. Основными видами ДТП в Ухоловском муниципальном районе являются наезд на препятствие, стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения (далее - ПДД) водителями транспортных средств. Каждое третье ДТП совершено водителем, находившимся в состоянии опьянения. Около четверти происшествий происходит из-за неудовлетворительного состояния проезжей части.
Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 75 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Основными факторами, определяющими причины высокого уровня аварийности и наличия тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации, являются:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, отсутствие должной моральной ответственности за последствия невыполнения требований ПДД;
- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, низкая личная дисциплинированность, невнимательность и небрежность.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают особо тяжелые травмы. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим в результате таких ДТП является одной из основных причин высокой смертности пострадавших.
Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые в настоящее время меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.
Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий по формированию эффективных механизмов взаимодействия администрации района, органов местного самоуправления муниципальных поселений района, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы являются обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий и их законных прав на безопасные условия движения на дорогах района. Сокращение количества погибших в результате ДТП, количества самих ДТП позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения;
- развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи пострадавшим в результате ДТП;
- усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов;
- материально-техническое укрепление органов, осуществляющих контроль и надзор за дорожным движением.
В рамках реализации Программы планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- участие в создание региональной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД;
- усиление профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
- увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидации мест концентрации ДТП;
- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, запрещение стоянок в местах интенсивного движения, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;
- обустройство искусственных неровностей населенных пунктов;
- техническое перевооружение ГИБДД, в том числе оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД средствами оказания первичной медицинской помощи.
Ход реализации Программы оценивается по следующим показателям и индикаторам: сокращение количества погибших в результате ДТП, сокращение количества ДТП с пострадавшими, снижение количества ДТП на 1 тыс. единиц транспортных средств, снижение количества пострадавших в результате ДТП на 10 тыс. жителей, снижение количества погибших на 100 пострадавших в ДТП, сокращение количества мест концентрации ДТП.
III.Сроки и этапы реализации целевой программы
Реализация Программы намечена на 2011 - 2012 годы и будет осуществляться в 2 этапа: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год.
IV.Основные направления реализации программы
1.Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
В рамках данного направления Программы предполагается снизить уровень аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.
Данная деятельность предусматривает совершенствование системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов за дорожным движением и предполагает: выявление и устранение условий возникновения ДТП, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением ПДД и фиксации обстановки на местах ДТП, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, укрепление дисциплины участников дорожного движения, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы.
2.Совершенствование системы управления дорожным движением
Данное направление деятельности предусматривает реализацию комплекса мер по совершенствованию организации дорожного движения, направленных на улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.
Комплекс мер по совершенствованию организации и повышению безопасности дорожного движения включает в себя мероприятия по обеспечению безопасных условий движения в населенных пунктах и на автодорогах района и предполагает строительство и реконструкцию дорожных заграждений, обустройство пешеходных переходов и пешеходных дорожек, оптимальное размещение остановочных площадок маршрутного транспорта, введение зональных ограничений скорости, ввод и реконструкцию искусственного освещения на улично-дорожной сети.
3.Развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения
Данное направление предусматривает осуществление комплекса мер по формированию безопасного поведения участников дорожного движения с использованием средств массовой информации.
Реализация данного направления Программы включает в себя организацию регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения; выступлений руководителей и должностных лиц ГИБДД с разъяснениями состояния аварийности и мер, принимаемых для ее снижения; организацию и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению ПДД. Особое внимание планируется уделить детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков, создание базовых образовательных учреждений должно обеспечить активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах. Организация и проведение детских смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения, создание на районном уровне юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов и секций позволит снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма.
Осуществление этих и других мер должно обеспечить пристальное внимание населения к проблеме безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.
V.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
По расчетам специалистов ДТП наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2 - 2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. руб., в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. руб.).
На долю Ярославской области приходится около одного процента всех ДТП, зарегистрированных в Российской Федерации; экономический ущерб от них составил свыше 3 млрд. руб., в том числе около 2 млрд. руб. - от гибели и ранения людей.
Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предлагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, при совместном участии управления ГИБДД Ухоловского района, УО и МП, МУЗ "Ухоловская ЦРБ", отдела ГО и ЧС администрации Ухоловского муниципального района. Среди основных мероприятий Программы, рассчитанной на ближайшие 3 года, создание единых систем информационного обеспечения и мониторинга состояния проблем безопасности дорожного движения, совершенствование контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение улично-дорожной сети области, совершенствование системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП, а также повышение культуры участников дорожного движения.
По результатам реализации Программы ожидается снижение (по сравнению с показателями 2005 года) следующих относительных показателей:
- количество ДТП на 1 тыс. транспортных средств - на 5 процентов;
- количество пострадавших на 10 тыс. населения - на 5 процентов;
- количество ДТП на 100 км автодорог - на 7 процентов;
- тяжесть последствий ДТП - на 10 процентов.
VI.Механизм реализации и порядок контроля Над ходом реализации целевой программы
Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при администрации Ухоловского муниципального района.
VII.Объем и источники финансирования
| NN пп | Наименование МО | 2011 | 2012 |
| 1 | Ухоловский муниципальный район | 20,0 | 30,0 |
| 2 | Ольховское сельское поселение | 20,0 | 30,0 |
| 3 | Калининское сельское поселение | 20,0 | 30,0 |
| 4 | Смолеевское сельское поселение | 20,0 | 30,0 |
| 5 | Коноплинское сельское поселение | 20,0 | 30,0 |
| 6 | Ухоловское городское поселение | 450,0 | 400,0 |
| Итого: | 550,0 | 550,0 |
VIII.Перечень программных мероприятий
| NN пп | Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Срок исполнения (год) | Объем финансирования (в тыс. руб.) | Источник финансировании (в установленном порядке) | Исполнитель (в установленном порядке) |
| 1 | Установка дорожных знаков | 2011 2012 | 70,0 70,0 | Бюджет района, бюджеты поселений | Главы МО |
| 2 | Размещение социальной рекламы на автодорогах района | 2011 2012 | 10,0 10,0 | Бюджет района, бюджеты поселений | Главы МО |
| 3 | Строительство искусственных неровностей, ямочный ремонт | 2011 2012 | 410,0 460,0 | Бюджет района, бюджеты поселений | Главы МО |
| 4 | Проведение конкурсов, акций, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма | 2011 2012 | 10,0 10,0 | Бюджет района, бюджеты поселений | Главы МО |
| 5 | Ремонт деревянного моста р. Бабка | 2011 | 50,0 | Бюджет Ухоловского городского поселения | Главы МО |