Программа от 12.07.2010 г № 30
Комплексная программа "Социально-экономическое развитие Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы"
Раздел 1Паспорт программы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Программа социально-экономического развития Касимовского муниципального района; Устав Первинского сельского поселения и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Касимовского муниципального района и Первинского сельского поселения |
| Заказчик Программы | Администрация Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - развитие газификации,водоснабжения в сельском поселении; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения; - развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Первинского сельского поселения Касимовского района Рязанской области |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Первинского сельского поселения |
Раздел 2Вводная часть программа социально-экономического развития первинского сельского поселения касимовского района на 2010 - 2013 годы (далее - программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Первинского сельского поселения Касимовского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
Краткая характеристика Первинского сельского поселения
1.Географическое положение
Муниципальное образование - Первинское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 83-ОЗ
Муниципальное образование - Первинское сельское поселение расположено в центре Мещерской низменности, в среднем течении реки Ока. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области и расположена в юго-восточной части района в 25 км от г. Касимова и 195 км от областного города Рязани. Сельское поселение граничит в юго-восточном направлении с Балушево-Починковским сельским поселением и южном направлении с Шостьенским сельским поселением, на юге граничит с Овчинниковским сельским поселением. Площадь Первинского сельского поселения составляет 10700000 кв. м.
Административный центр поселения - село Перво.
Климат Касимовского района, на территории которого находится село Перво, умеренно континентальный с теплым влажным летом и сравнительно холодной зимой. Господствующие ветра юго-западные и западные. Село Перво расположено на реке Оке. По территории сельского поселения протекают ручьи, а также в лугах недалеко от с. Перво находятся многочисленные пойменные озера, где и зимой и летом много рыбы.
Вся местность на которой расположено сельское поселение, представляет собой волнистое пространство. Населенные пункты расположены в лесной зоне, подзоне хвойных лесов. Большую часть лесов занимают березовые рощи, встречаются осинники, произрастают дубовые леса с примесью липы, клена, осины с подлеском из лещины, жимолости, крушины. В южной части территории сельского поселения встречаются чистые сосновые леса.
Общая численность населения Первинского сельского поселения составляет 672 человека:
в том числе
работающие - 135,
пенсионеры, инвалиды - 356,
не занятые в трудовой деятельности - 87,
дети дошкольного и школьного возраста - 73,
студенты - 21.
На территории сельского поселения нет промышленных и сельскохозяйственных предприятий, в связи с этим большой процент незанятости населения. На ближайшую перспективу строительство каких-либо промышленных предприятий не предвидится. Решение данной проблемы - самозанятость населения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Первинского сельского поселения нет промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Личные подсобные хозяйства:
Наименование | Количество | Численность населения, чел. |
Личные подсобные хозяйства, всего | 142 | 321 |
на личном подворье имеются: поголовье КРС | 12 | |
овцы и козы | 165 | |
свиньи | 16 | |
лошади | 8 | |
птица | 856 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 18 |
| Магазины | 2 | 3 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 3 | 13 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 1 | 4 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные площадки | - | - |
| Библиотека | 1 | 1 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 38,6 |
| Протяженность канализационных сетей | км | 1,2 |
| Протяженность водопровода | км | 9 |
| Водонапорная башня | шт. | 6 |
| Артскважина | шт. | 6 |
| Протяженность газопровода | км | 4,2 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| численность населения | 672 | 674 | 679 | 681 | 683 | |
| родилось | 5 | 2 | 2 | 2 |
Анализ демографии за последние три года до 2009 г. показал, что смертность превышала рождаемость в среднем в 4 раза.
2006 год: рождаемость - 2 чел.; умерло - 26 чел., или % от общего числа населения;
2007 год: рождаемость - 7 чел.; умерло - 18 чел.;
2008 год: рождаемость - 7 чел.; умерло - 19 чел.;
В 2009 году никто не родился; умерло - 15 чел.
д) состояние экологии поселения
На территории администрации нет промышленных предприятий. Администрация Первинского сельского поселения проводит работу по благоустройству населенных пунктов. Производится посадка деревьев и кустарников. Ликвидируются несанкционированные свалки. В проекте намечается оборудовать площадку для сбора и вывоза ТБО.
После вырубки леса проводится работа по его восстановлению путем посадки саженцев лиственных и хвойных пород. Проводится защита лесов от пожаров путем опахивания территорий, прилегающих к лесам.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования - Первинское
сельское поселение. Структура доходов администрации
Первинского сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 957 | 896 | 962 | 1106 | 1102 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 731 | 691 | 736 | 859 | 855 | |
| дотации | 688 | 650 | 689 | 799 | 799 | |
| субвенции | 43 | 41 | 47 | 60 | 56 | |
| субсидии | - | - | - | - | - | |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 226 | 205 | 226 | 247 | 247 | |
| налог на доходы физических лиц | 31 | 30 | 38 | 42 | 42 | |
| налог на имущество | 101 | 72 | 74 | 78 | 78 | |
| земельный налог | 75 | 26 | 26 | 29 | 29 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | 4 | 4 | 6 | 6 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | - | 27 | 33 | 36 | 36 | |
| доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки | 19 | 30 | 35 | 40 | 40 | |
| Внебюджетные средства | 182 | 288 | 294 | 300 | 300 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 933 | 869 | 1008 | 1168 | 1173 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 644 | 671 | 841 | 989 | 989 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 9 | 17 | 17 | 18 | 18 | |
| Благоустройство | 66 | 122 | 84 | 90 | 90 | |
| Материальные запасы | 92 | 18 | 19 | 20 | 20 | |
| Расходы по ВУС | 43 | 41 | 47 | 51 | 56 | |
| Внебюджетные средства (коммунальные) | 172 | 288 | 293 | 300 | 300 |
Бюджет Первинского сельского поселения остается дотационным, в среднем объем собственных доходов составляет 23% от всего объема доходов.
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- повышение собираемости местных налогов:
за счет оформления земельных участков физических лиц,
за счет заключения дополнительных договоров аренды земельных участков;
- увеличение объема неналоговых поступлений:
за счет сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в собственности сельского поселения.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления:
в бюджете на 2010 год средства на оплату труда определены исходя из сохранения действующих в 2009 году условий оплаты, расходы на оплату коммунальных услуг - с учетом прогнозируемого роста тарифов.
2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис (кафе-бар в д. Чинур);
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
На территории Первинского сельского поселения находятся два частных предприятия: ЧП "Ивушка" ИП Ермаков С.А. и ООО "СТАР" - Тедор С.М.
3.Физкультура и спорт
На территории сельского поселения нет физкультурно-оздоровительного комплекса. Дети школьного возраста занимаются в школе. Цель и задачи, которые необходимо решить в соответствии с комплексной программой:
- обеспечение необходимых условий для развития двигательной активности детей и учащейся молодежи;
- выявление уровня физической подготовки школьников и учащихся общеобразовательной школы;
- развитие физических и волевых качеств у молодежи в целях военной службы;
- вовлечение различных слоев населения в занятия физической культурой, создание условий для этой работы в коллективах и по месту жительства.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
5.Торговля
Цель и задачи, стоящие в этой отрасли:
- улучшение обслуживания населения за счет использования современных технологий организации работы в сфере торговли и обслуживания населения;
- реконструкция и модернизация существующих объектов предприятий торговли;
- благоустройство мест для выездной торговли в населенных пунктах сельского поселения.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 9 | 9 | 9 | 8 | 8 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 31 | 29 | 24 | 22 | 22 |
Мероприятия по проведению развития образования:
- привлечение инвестиций для развития общеобразовательной школы.
Цель и задачи в сфере образования:
- обеспечение общедоступности качественного бесплатного общего и дошкольного образования;
- развитие системы дополнительного образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| ФАПы, амбулатория | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность медработников | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов, врачебной амбулатории;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
Цель и задачи развития в сфере медицины:
- повышение качества и доступности бесплатной и высококвалифицированной медицинской помощи;
- обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью;
- укрепление материально-технической базы здравоохранения;
- совершенствовать работу по защите прав граждан на получение современной медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число учреждений культуры (сельский клуб) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотек (шт.) | 2700 | 2700 | 2750 | 2750 | 2750 | |
| Здания, требующие капитального ремонта | 1 | 1 | ||||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий (тыс. руб.) |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала сельского поселения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 87 | 87 | 75 | 75 | 75 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 12 | 6 | 2 | 2 | 2 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 10% | 0,06% | 0,01% | 0,01% | 0,01% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- привлечение безработных граждан к участию в областной долгосрочной целевой программе по занятости "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2010 году".
Направление Программы - самозанятость населения.
10.ЖКХ
На территории сельского поселения нет жилищно-коммунального хозяйства.
Весь жилищный фонд находится в частном секторе.
Администрация сельского поселения занимается вопросами по водоснабжению населения.
Сведения о жилищном фонде и нежилых помещений,
находящихся на территории сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь жилого фонда - всего | 38,6 тыс. кв. м | 38,6 тыс. кв. м | 38,6 тыс. кв. м | 38,6 тыс. кв. м | 38,6 тыс. кв. м | |
| Число жилых квартир | 435 | 435 | 435 | 435 | 435 | |
| В том числе муниципальных | 28 | 28 | 5 | 3 | 3 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 8 | 8 | 7 | 5 | 5 | |
| Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади) | ||||||
| в том числе водопроводом | 40% | 40% | 45% | 50% | 50% | |
| канализацией | 15% | 15% | 20% | 25% | 25% | |
| горячим водоснабжением | 20% | 25% | 30% | 30% | 30% | |
| газоснабжением (сжиженный газ) | 55% | 55% | 45% | 30% | 30% | |
| ваннами и душем | 15% | 15% | 20% | 25% | 25% | |
| газификация | 20% | 20% | 30% | 50% | 50% |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) по развитию газификации;
2) реконструкции водопроводных сетей.
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 16 км | 16 км | 16 км | 16 км | 16 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | ||||||
| Наличие специальной техники: | нет | нет | нет | нет | нет | |
| Количество площадок для сбора ТБО | - | - | 1 | 1 | 1 | |
| Протяженность водопроводной сети | 9 км | 9 км | 9 км | 9 км | 9 км | |
| Колодцы | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Колонки | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение улиц сельского поселения;
2) приведение в порядок фасадов зданий, палисадников;
3) ликвидация несанкционированных свалок;
4) обрезка деревьев и кустарников;
5) разбивка клумб и цветников;
6) ремонт водопроводной сети в с. Перво, д. Давыдово, д. Савино, д. Жданово, д. Чинур.
11.Дорожное хозяйство
По территории сельского поселения пролегают дороги с асфальтобетонным покрытием и грунтовые. Центр поселения имеет связь с районным центром и другими пунктами поселения автодорогами с асфальтным покрытием.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего (км) | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 19 | 19 | 19 | 19 | 19 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 19 | 19 | 10 | 8 | 5 | |
| Асфальтовое покрытие | 19 | 19 | 10 | 8 | 5 | |
| Капитальный ремонт | 19 | 19 | 10 | 8 | 5 |
Мероприятия по развитию дорожного хозяйства:
- текущие ремонтные работы дорог с асфальтовым покрытием:
межпоселковая дорога д. Жданово - с. Перво;
- улучшение состояния дорог.
12.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация Программы позволит сохранить устойчивое развитие сельского поселения и обеспечить:
1.Увеличение собственных доходов поселения:
2010 год - 220 тыс. руб.;
2011 год - 240 тыс. руб.;
2012 год - 255 тыс. руб.;
2013 год - 255 тыс. руб.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Администрация МО - Первинское сельское поселение Касимовского муниципального района разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы, организует мониторинг хода реализации Программы, готовит ежегодно доклад о ходе исполнения Программы, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет депутатов Первинского сельского поселения.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов программы;
подготовка отчетов о реализации Программы,
корректировка Программы.
Программные мероприятия
| NN пп | Мероприятия | Содержание мероприятий | Ответственный исполнитель |
| 1 | Поддержка малого и среднего бизнеса | Информирование и привлечение предприятий к участию в реализации областной программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Рязанской области" | глава администрации Алешин Н.В. |
| 2 | Пропаганда здорового образа жизни | Создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения по целевой программе "Развитие физической культуры, спорта, туризма, формирование здорового образа жизни населения Касимовского района на 2006 2010 годы" | директор школы Суменкова Н.В. |
| 3 | Газификация населенных пунктов | Обеспечение 100% охвата населения сельского поселения по газификации домов по целевой программе "Развитие газификации Рязанской области". Подготовка проектно-сметной документации по газификации населенных пунктов - д. Василево, д. Давыдово, д. Мальцево, д. Чинур в 2011 году | глава администрации Алешин Н.В. |
| 4 | Развитие культурнодосуговой деятельности в сельской местности, обеспечение культурного обмена | Проведение календарных праздников, районных фестивалей, конкурсов, смотров, праздников. Участие любительского коллектива сельского поселения в районном смотре | зав. клубом Тимошкина Т.И. |
| 5. | Мероприятия, проводимые постоянно | Озеленение населенных пунктов, благоустройство территорий, прилегающих к домам и учреждениям | глава администрации Алешин Н.В. |
V.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется за счет следующих источников:
1) областной бюджет;
2) местный бюджет (за счет расходов на благоустройство):
2010 год - 75 тыс. руб.;
2011 год - 120 тыс. руб.;
2012 год - 170 тыс. руб.;
3) внебюджетные средства (привлечение спонсоров).
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
1.Увеличение собственных доходов поселения за счет поступления налогов:
2010 год - 220 тыс. руб.;
2011 год - 255 тыс. руб.;
2012 год - 240 тыс. руб.;
2013 год - 255 тыс. руб.
2.Развитие газификации в сельском поселении:
- включение в Программу по газификации населенных пунктов: д. Василево, д. Давыдово, д. Мальцево, д. Чинур до 2013 года.
3.Увеличение количества личных подсобных хозяйств на 10%.