Программа от 09.07.2010 г № 23
Программа социально-экономического развития Куплинского сельского поселения на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Куплинского сельского поселения Шацкого района
Рязанской области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Куплинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Куплинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Куплинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Куплинское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Куплинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Куплинского сельского поселения Шацкого муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Куплинского сельского поселения Шацкого района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Куплинского сельского поселения)
Куплинское сельское поселение расположено на юго-западе Шацкого района Рязанской области. На северо-западе Куплинское сельское поселение граничит с Ямбирнским сельским поселением, на севере и северо-востоке - с Кучасьевским сельским поселением. На юго-западе поселение граничит с Желанновским сельским поселением, а с востока - с Польно-Ялтуновским, Лесно-Конобеевским сельскими поселениями. Площадь Куплинского сельского поселения составляет 136 кв. км.
Территория Куплинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.
Климат Куплинского сельского поселения умеренно континентальный, протекают реки Цна и Выша, почвы преобладают суглинистые и песчаные, леса в основном смешанные.
Административный центр поселения - село Купля.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Промышленные предприятия | 1 | 19 человек |
| Сельскохозяйственные предприятия | 2 | 23 человека |
| Фермерские хозяйства | 2 | 2 человека |
| Личные подсобные хозяйства | 785 | 920 человек |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 36 человек |
| Детские сады | 1 | 5 человек |
| Магазины | 5 | 8 человек |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 2 | 4 человека |
| Почта | 2 | 8 человек |
| Дом культуры | 1 | 3 человека |
| Администрация | 1 | 6 человек |
| Спортивные залы | нет | |
| Спортивные площадки | нет | |
| Другие объекты | 4 | 5 человек |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 55,3 |
| Протяженность тепловых сетей | нет | |
| Протяженность канализационных сетей | нет | |
| Протяженность водопровода | км | 15,5 |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Общая численность населения Куплинского сельского поселения, в том числе: работоспособное население пенсионеры несовершеннолетние | 1363 593 614 156 | 1340 586 600 154 | 1330 580 600 150 | 1315 574 596 145 | 1290 567 581 142 |
Вывод. В Куплинском сельском поселении наблюдается демографический спад возрастного состава населения. 45% всей численности населения составляют пенсионеры, причем средний возраст населения пенсионного возраста - 70 - 75 лет. За последние годы в поселении уровень смертности превышает уровень рождаемости. Притока работоспособного населения со стороны также не наблюдается из-за отсутствия рабочих мест и жилищного фонда.
д) состояние экологии поселения
Наличие источников экологической опасности:
на территории Куплинского сельского поселения вредных производств, выбросов, санкционированных свалок не расположено.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудованных площадок для сбора и вывоза ТБО не имеется;
очистных сооружений не имеется;
плотин не построено;
гидротехнических сооружений не имеется;
проведено лесовосстановление ______;
охрана лесов от пожаров _____.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования -
Куплинское сельское поселение. Структура доходов
Куплинского сельского поселения
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2900,5 | 13495,5 | 14845,1 | 17071,8 | 19670,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 1906,8 | 12332,5 | ||||
| дотации | 627,6 | 690,4 | 793,9 | |||
| субвенции | 49,6 | 47,3 | ||||
| субсидии | 1857,2 | 11657,6 | ||||
| Собственные доходы, в т.ч. | 993,7 | 1163,0 | ||||
| налог на доходы физических лиц | 569,0 | 543,0 | ||||
| налог на имущество | 134,5 | 195,0 | ||||
| земельный налог | 130,9 | 120,0 | ||||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 100,0 | |||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 143,8 | 195,0 | ||||
| доходы от предпринимательской деятельности | 15,5 | 10,0 | ||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 2783,4 | 135013 | 14845,1 | 17079,1 | 19675,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 904,4 | 1068,0 | ||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 4,5 | 4,3 | ||||
| Благоустройство | 213,5 | 174,0 | ||||
| Культура | 987,9 | 1018,7 | ||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
--------------------------------
<*> Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными мероприятиями
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
--------------------------------
<*> Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен иными мероприятиями
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт; торговля и общественное питание; сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Куплинского сельского поселения характеризуется:
- нестабильностью;
- низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на _____%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом (увеличился/уменьшился).
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | нет | нет | нет | нет | нет | |
| Указать конкретно, какие объекты | ||||||
| Количество секций | ||||||
| Количество населения, участвующего в секциях | ||||||
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 150 чел. | 145 чел. | 140 чел. | 140 чел. | 130 чел. | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3/- | 4/- | 5/- | 5/- | 5/- |
Указать, за счет каких средств осуществляется финансирование развития физической культуры и спорта (местный бюджет, бюджет муниципального района, бюджет области и внебюджетных поступлений). Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 24 | 24 | 14 | 14 | 14 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 16 | 17 | 15 | 16 | 16 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 116 | 110 | 65 | 68 | 70 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | нет | нет | нет | нет | нет | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 12980 | 12900 | 12870 | 12860 | 12880 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | 1 | 1 | |||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | нет | 25,0 тыс. руб. | 35,0 тыс. руб. | 40,0 тыс. руб. | 40,0 тыс. руб. |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | нет | |||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | нет | |||||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда, всего | 55,3 тыс. кв. м | 55,8 тыс. кв. м | 56,3 тыс. кв. м | 56,9 тыс. кв. м | 56,9 тыс. кв. м | |
| Число жилых квартир | 0,6 тыс. кв. м | нет | нет | нет | нет | |
| В том числе муниципальных | 0,6 тыс. кв. м | нет | нет | нет | нет | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 0,8 тыс. кв. м | 0,8 тыс. кв. м | 0,5 тыс. кв. м | нет | нет |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) газификация населенных пунктов поселения;
4) обеспечение населенных пунктов водоснабжением.
Благоустройство и озеленение территории
Куплинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 12 км | 12 км | 15 км | 17 км | 17 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 1,5 км | 0,5 км | 2 км | 3 км | 3 км | |
| Наличие специальной техники: | нет | нет | нет | нет | нет | |
| мусоровозов | нет | нет | нет | нет | нет | |
| ассенизационных машин | нет | нет | нет | нет | нет | |
| машин для уличной уборки | нет | нет | нет | нет | нет | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | нет | нет | нет | 1 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) озеленение населенных пунктов поселения;
2) очистка сел от бытового мусора и отходов;
3) косметический ремонт фасадов объектов социальной сферы и производства;
4) разбивка клумб и цветников в населенных пунктах;
5) ремонт обелисков и памятников.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог, всего | 24 км | 24 км | 26 км | 26 км | 28 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 3,8 км | 3,8 км | 4,8 км | 4,8 км | 4,8 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 20,2 км | 20,2 км | 21,2 км | 21,2 км | 23,2 км | |
| Асфальтовое покрытие | 1,5 км | 1,5 км | 1,5 км | 1,5 км | 1,5 км | |
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- строительство дорог по населенным пунктам поселения;
- строительство дорог до населенных пунктов: Николаевка, Жданная.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 13495,5 | 14845,1 | 17071,8 | 19670,0 |
| Собственные средства | 1163,0 | 1283,0 | 1345,0 | 1420,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 12332,5 | 13562,1 | 15726,8 | 18250,0 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 13501,3 | 14845,1 | 17079,1 | 19675,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.