Приложение к Постановлению от 09.07.2010 г № 308 Административный регламент
Административный регламент отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - милославский муниципальный район рязанской области по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, реконструкцию и капитальный ремонт"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, перепланировку и реконструкцию объекта (далее - разрешение на строительство).
1.2.Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, перепланировку и реконструкцию объекта предоставляет отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - отдел архитектуры).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, перепланировку и реконструкцию объекта (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс);
Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
Законом Рязанской области от 11 июля 2007 г. N 83-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Рязанской области";
Уставом муниципального образования - Милославский муниципальный район;
иными нормативными актами Российской Федерации, Рязанской области, регламентирующими правоотношения в сфере выдачи разрешений на строительство.
1.4.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача заявителю разрешения на строительство;
отказ в выдаче заявителю разрешения на строительство.
1.5.Описание заявителей.
Заявитель - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы отдела архитектуры.
Сведения о месте нахождения и графике работы отдела архитектуры могут предоставляться:
непосредственно работниками отдела архитектуры;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район, по электронной почте и в средствах массовой информации.
2.1.2.Режим работы отдела архитектуры:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
обед: с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
График приема заявителей в отделе архитектуры: ежедневно с 10.00 до 17.00.
2.1.3.Телефон для справок отдела архитектуры: 8(49157) 22-3-27.
2.1.4.Адрес отдела архитектуры и градостроительства: 391770, Рязанская область, р.п. Милославское, ул. Ленина, д. 6, 2 этаж.
Официальный адрес сайта администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район www.miladm.ru.
Адрес электронной почты отдела архитектуры: miloks@bk.ru.
2.1.5.Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы, способ получения.
Состав документов, прилагаемых заявителем к заявлению о выдаче разрешения на строительство, указан в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
2.1.6.Порядок информирования о процедуре предоставления муниципальной услуги
2.1.6.1.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.6.2.Получение заявителями информации о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования.
2.1.6.3.Индивидуальное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется работниками отдела архитектуры при обращении заявителя лично или по телефону.
2.1.6.4.При обращении заявителя лично работник отдела архитектуры дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если работник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он должен переадресовать заявителя на другого работника или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут. Время ожидания заявителя в очереди не должно превышать 30 минут.
2.1.6.5.При консультировании по телефону работник отдела архитектуры должен представиться, назвать свою должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
2.1.6.6.Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, а также оформления информационных стендов.
2.1.6.7.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.7.Сведения об информационных материалах, размещаемых на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет:
2.1.7.1.На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещаются следующие материалы:
описание процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы, включая порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принятых должностными лицами отдела архитектуры в рамках предоставления муниципальной услуги;
перечень лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к ним;
перечень, формы документов для заполнения, образцы и рекомендации по заполнению (при необходимости) документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги.
2.1.7.2.Официальный сайт администрации МО - Милославский муниципальный район содержит:
адрес, номера телефонов, адрес электронной почты отдела архитектуры, перечень документов, необходимых для предоставления заявителям муниципальной услуги;
формы, образцы, а также рекомендации по заполнению заявления о выдаче разрешения на строительство;
Административный регламент предоставления муниципальной услуги.
2.1.8.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
2.1.8.1.Прием заявителей осуществляется в кабинетах отдела архитектуры. Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.1.8.2.Места для ожидания заявителями приема оборудованы стульями.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
Срок осуществления процедуры продления либо отказа в продлении срока действия разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения заявления.
2.2.2.Время ожидания в очереди при подаче документов и получении разрешения на строительство не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема у работника отдела архитектуры при подаче документов не должна превышать 30 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство являются:
отсутствие документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента;
несоответствие проектной документации по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, "красным линиям", требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.4.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Для получения разрешения на строительство заявитель подает заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
3.1) пояснительная записка;
3.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
3.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах "красных линий", утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
3.4) схемы, отображающие архитектурные решения;
3.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
3.6) проект организации строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;
3.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если заинтересованному лицу было предоставлено такое разрешение);
6) письменное согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.4.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель подает заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места допустимого размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.4.3.Заявление о выдаче разрешения на строительство составляется от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом в произвольной форме.
Заявление о выдаче разрешения на строительство подается заявителем лично или представителем заявителя, уполномоченным в установленном законодательством порядке, либо почтовым отправлением в адрес главы администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области (далее - глава администрации).
2.4.4.Заявление о выдаче разрешения на строительство и документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в одном экземпляре.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при выдаче разрешений на строительство:
3.1.1.Прием и рассмотрение документов на выдачу разрешений на строительство.
На устном приеме работник отдела архитектуры осуществляет проверку представленного заявителем пакета документов, указанных в п. 2.4 настоящего Административного регламента, проверку проектной документации на соответствие:
1) требованиям градостроительного плана земельного участка, определяющего:
а) границы земельного участка;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
г) информацию о разрешенном использовании земельного участка;
д) требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
е) информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
ж) информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
з) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
2) "красным линиям";
3) требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
При рассмотрении документов о выдаче разрешения на индивидуальное жилищное строительство работником отдела архитектуры осуществляется проверка соответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, "красным линиям", требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.1.2.В случае отсутствия документов, несоответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, "красным линиям", а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, заявителю возвращаются представленные документы, указывается, каких документов не хватает, и предлагается прийти на следующий прием со всеми необходимыми документами.
3.1.3.В случае наличия документов, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, "красным линиям", а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, заявитель пишет заявление в произвольной форме на имя главы администрации о выдаче разрешения на строительство.
На указанном заявлении работник отдела архитектуры фиксирует факт получения пакета документов.
3.1.4.В тот же день заявитель передает заявление в приемную главы администрации на регистрацию.
3.1.5.При поступлении заявления из приемной главы администрации в тот же день в "Журнале регистрации входящих документов" работник отдела архитектуры регистрирует его, прикладывает к нему пакет документов.
3.1.6.Исполнитель документа в течение трех дней готовит проект разрешения на строительство, визирует у начальника отдела и с заявлением о выдаче разрешения на строительство, документами представляет заместителю главы администрации по развитию инфраструктуры, строительству и коммунальному хозяйству района на подпись.
3.2.Передача разрешения на строительство осуществляется лично заявителю или представителю заявителя, уполномоченному в установленном законодательством порядке, под расписку в журнале учета выданных разрешений на строительство. Датой передачи считается дата регистрации в журнале учета выданных разрешений на строительство.
3.3.Разрешение на строительство изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, другой хранится в отделе архитектуры.
После выдачи разрешения на строительство представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе принятия решения по предоставлению муниципальной услуги, передаются работнику отдела архитектуры для размещения в информационных системах градостроительной деятельности.
3.4.В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство по объектам, при строительстве которых необходимо ведение государственного строительного надзора, отдел архитектуры направляет копии такого разрешения в территориальную инспекцию Государственного строительного надзора Рязанской области.
3.5.Срок действия разрешения на строительство.
Срок действия разрешения на строительство устанавливается в соответствии с проектом организации строительства в составе утвержденной проектной документации.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению заявителя, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. Отдел архитектуры отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления.
Продление оформляется внесением соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется подписью заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры, строительству и коммунальному хозяйству.
При переходе права на земельный участок срок действия разрешения на строительство сохраняется.
Действие разрешения на строительство прекращается:
по истечении обозначенного в нем срока действия, при отсутствии письменного заявления заинтересованного лица на продление;
в судебном порядке;
в случае изъятия арендованного земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
при невыполнении лицом, осуществляющим строительство, требований, указанных в разрешении на строительство;
при изменении в установленном порядке параметров объектов капитального строительства, разрешенного вида использования земельного участка;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.6.Блок-схема процедуры выдачи разрешений на строительство представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками отдела архитектуры осуществляется начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами отдела архитектуры, участвующими в оказании муниципальной услуги.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников отдела архитектуры.
4.3.По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка приема документов на получение муниципальной услуги;
своевременную передачу документов должностному лицу (специалисту), ответственному за предоставление муниципальной услуги.
4.5.Должностное лицо (специалист), ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка:
рассмотрения, проверки представленных заявителем документов (сведений), подготовки предложений по оказанию муниципальной услуги;
правильности оформления документов по предоставлению муниципальной услуги либо приостановления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) отдела архитектуры закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.8.Заявители (получатели муниципальной услуги) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов отдела.
4.9.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
4.10.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, специалистов следующими способами:
- указать на нарушение сотруднику отдела архитектуры, начальнику отдела;
- подать жалобу на нарушение в администрацию муниципального образования - Милославский муниципальный район;
- обратиться в суд.
4.11.Должностные лица несут персональную ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, представленных для получения муниципальной услуги.
4.12.Сведения, содержащиеся в заявлении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
4.13.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава муниципального образования.
4.14.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные заявления временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним заявления начальнику отдела.