Программа от 24.06.2010 г № 9/16
Комплексная целевая программа «Социально-экономическое развитие муниципального образования — Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы»
ПАСПОРТ
комплексной целевой программы
"Социально-экономическое развитие муниципального
образования - Тырновское сельское поселение Шиловского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы"
| Наименование Программы | "Социально-экономическое развитие муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы" (далее Программа) |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р; Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 536 "Об основах стратегического планирования в Российской Федерации"; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года; Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах от 25 мая 2009 года; Схема территориального планирования Рязанской области; распоряжение главы муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 14 сентября 2009 года N 227; решение Совета депутатов муниципального образования Шиловский муниципальный район от 24.03.2010 N 3/33 "Об утверждении комплексной целевой программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2010 2012 годы"; Устав муниципального образования - Тырновское сельское поселение |
| Исполнитель основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Тырновское сельское поселение |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач программы |
| Срок реализации Программы | 2010 - 2013 годы |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Тырновского сельского поселения Шиловского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Тырновского сельского поселения Шиловского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Тырновского сельского поселения)
Муниципальное образование - Тырновское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Шиловского муниципального района Рязанской области.
Тырновское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 102-ОЗ.
Устав муниципального образования - Тырновское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Тырновское сельское поселение от 14.04.2006 N 2, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области 19.05.2006 N RU625253172006001.
Муниципальное образование - Тырновское сельское поселение расположено в западной части Шиловского муниципального района на правом берегу р. Ока. Поселение граничит с севера с землями Борковского сельского поселения, с востока - с землями Занино-Починковского и Инякинского сельских поселений, с юга - с землями Тереховского сельского поселения, с запада - с землями Спасского муниципального района.
Его площадь составляет 10000 кв. км.
Административный центр поселения - село Тырново.
Климат Тырновского сельского поселения типичен для средней полосы Европейской части России (умеренно континентальный). Характеризуется умеренно холодной зимой, достаточно теплым летом. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным - январь. Заморозки прекращаются в начале мая, а начинаются в конце сентября. Снежный покров устанавливается в конце ноября - начале декабря. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 135 - 140 дней. Среднегодовое количество осадков достигает 450 мм. В течение года осадки распределяются неравномерно. В летние месяцы наблюдаются дни с атмосферной засухой.
Общий рельеф территории Тырновского сельского поселения представляет собой волнистую равнину, пересеченную балками и оврагами. На территории поселения находятся несколько оврагов, имеющих направление с востока на запад. Большинство из них привязаны устьем к реке Ока. Самый крупный овраг "Шатов овраг" располагается в северной части с. Тырново, имеет глубину 5 - 7 метров с облесенными местами склонами. Несколько южнее располагается овраг, который рассекает село Тырново на две части. Глубина его 4 - 7 метров, склоны большей частью задернованные. Дно песчаное. К югу расположен овраг "Кварша" глубиной 2 - 3 метра, северо-восточнее "Шатова оврага" расположено урочище "Лесок", глубина 3 - 5 метров.
Основной гидрографической единицей на территории Тырновского сельского поселения является река Ока, ширина которой от 250 до 400 метров. В северной части поселения (с. Дубровка) протекает река Средник, впадающая в Оку. Ширина колеблется от 20 до 30 метров, глубина от 3 до 4 метров. В южной части поселения протекает река Черная, ширина которой достигает 2-х метров, с обрывистыми берегами. В западной части поселения протекает река Тырница, в устье которой расположен затон Курово, являющийся памятником природы регионального значения. В пойме имеется большое количество больших и малых озер.
Почвы Тырновского сельского поселения, согласно материалам почвенного обследования, проведенного Рязанской изыскательской экспедицией, составляют: дерново-среднеподзолистые (46%), дерново-слабоподзолистые (39%), светло-серые лесные (8%). В поймах рек преобладают почвы лугово-дернового пойменного типа. По механическому составу почвы легкосуглинистые, супесчаные, песчаные, а в поймах - глееватые, тяжелосуглинистые, среднесуглинистые, супесчаные и песчаные.
На территории Тырновского сельского поселения произрастают смешанные и хвойные леса. Здесь встречаются сосновые боры, развиты березо-осиновые леса и дубравы. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут рябина, шиповник, черемуха и другие растения. В затоне Курово произрастает водяной орех, вид растений, занесенный в Красную книгу Российской Федерации. Заливные луга очень пестрого состава, на них обычны овсяница луговая, ежа сборная, лисохвост луговой, полевица тонкая, клевер луговой, горошек мышиный и масса разнотравья. На участках высокой поймы - гривах, редко заливаемых полыми водами, распространены луговые остепненные ценозы с клубникой, типчаком, таволгой обыкновенной и другими.
В лесах Тырновского сельского поселения водятся заяц-русак, заяц-беляк, лисица, еж, белка, глухарь, рябчик, дятел и другие животные, типичные для данной лесной зоны. В пойме Оки водится ондатра, встречается выдра. В реках и озерах отмечено обитание свыше тридцати различных видов рыб: плотва, лещ, карась, судак, окунь, жерех, в Оке встречаются стерлядь, сом. В весеннее время пойма Оки служит основным местом отдыха и кормежки многочисленных стай пролетных гусей и казарок: белолобого гуся, гуменника, серого гуся, краснозобой и белощекой казарок.
Полезные ископаемые - торф, глины, пески для дорожно-строительных работ.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Тырновское сельское поселение входят три населенных пунктов, а именно:
1.с. Тырново,
2.с. Дубровка,
3.д. Акулово.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся промышленные предприятия, сельскохозяйственные предприятия, фермерское хозяйство, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Промышленные предприятия | 2 | 55 |
| Сельскохозяйственные предприятия | 3 | 65 |
| Фермерские хозяйства | 1 | 2 |
| Личные подсобные хозяйства | 547 | 650 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 14 |
| Детские сады | 1 | 6 |
| Магазины | 5 | 10 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 2 | 24 |
| Почта | 2 | 2 |
| Дом культуры | 1 | 4 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 1 | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 40,2 |
| Протяженность газовых сетей | км | 5,5 |
| Протяженность канализационных сетей | км | 0,3 |
| Протяженность водопровода | км | 8 |
г) демография
Основные демографические показатели
| Показатели | Ед. изм. | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность постоянного населения (на конец года) - всего | человек | 747 | 740 | 735 | 730 | |
| в том числе: | ||||||
| - моложе трудоспособного возраста | человек | 51 | 45 | 40 | 35 | |
| - в трудоспособном возрасте | человек | 250 | 240 | 230 | 220 | |
| - старше трудоспособного возраста | человек | 367 | 350 | 340 | 3305 | |
| Число родившихся | человек | 1 | 4 | 3 | 3 | |
| Число умерших | человек | 12 | 7 | 7 | 7 | |
| Число прибывших | человек | 6 | 5 | 5 | 5 | |
| Численность выбывших | человек | 4 | 3 | 3 | 3 |
Демографическая ситуация по-прежнему остается напряженной. Сокращается численность постоянного населения поселения.
Тенденция обострения демографической ситуации в поселении связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни.
Естественная убыль населения не компенсируется миграционным приростом.
Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, уменьшается численность трудоспособного и детского населения.
д) состояние экологии поселения
Экологическая обстановка на территории Тырновского сельского поселения в целом благоприятная. Крупных предприятий, загрязняющих окружающую среду, на территории поселения нет. ООО "Тырновский сыроваренный завод" выделяет незначительное количество загрязняющих веществ.
На природу Тырновского сельского поселения наиболее значительным фактором воздействия в последние годы является практически неконтролируемый лов рыбы ставными сетями. В них погибают выхухоль, большая и черношейная поганки, нырковые виды уток. Сильное негативное действие оказывает туризм. Помимо нежелательного беспокойства в период размножения происходит сильное загрязнение продуктовыми упаковками, банками, бутылками и т.д.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Тырновского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010, тыс. руб. | План 2010 г., тыс. руб. | Прогноз | |||
| 2011 г., тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | ||||
| Доходы, всего | 1902 | 1970 | 2078 | 2102 | 2130 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 1664 | 1724 | 1741 | 1758 | ||
| дотации | 1117 | 1368 | 1408 | 1410 | 1417 | |
| субвенции | 43 | 41 | 43 | 43 | 45 | |
| субсидии | 511 | 254 | 273 | 288 | 296 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 228 | 306 | 354 | 361 | 372 | |
| налог на доходы физических лиц | 105 | 127 | 169 | 172 | 182 | |
| налог на имущество | 45 | 78 | 90 | 93 | 94 | |
| земельный налог | 73 | 90 | 95 | 96 | 96 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 4 | 2 | 3 | 3 | 4 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства | 20 | 20 | 20 | 20 |
Структура расходов бюджета
| Показатели | Оценка на 01.01.2010, тыс. руб. | План 2010 г., тыс. руб. | Прогноз | |||
| 2011 г., тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | ||||
| Расходы | 1902 | 1970 | 2078 | 2102 | 2130 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 741 | 798 | 900 | 990 | 1050 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 20 | 35 | 40 | 48 | 50 | |
| Благоустройство | 5 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| Культура | 637 | 604 | 646 | 665 | 670 | |
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт | 3 | 3 | 3 | 3 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
| Количество предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, по состоянию на 01.01.2010 находящихся на территории поселения, | 3 |
| в том числе: | |
| сельскохозяйственные предприятия (юридических лиц) | 3 единицы |
| обособленные структурные подразделения предприятий | нет |
| Фермерские (крестьянские) хозяйства | 1 единица |
| Личные подсобные хозяйства населения | 547 единиц |
| Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах | 8400 тыс. руб. |
| в том числе: | |
| сельскохозяйственные предприятия | 7200 тыс. руб. |
| обособленные структурные подразделения предприятий | тыс. руб. |
| фермерские (крестьянские) хозяйства | 80 тыс. руб. |
| личные подсобные хозяйства населения | 1200 тыс. руб. |
| Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий: | |
| зерно (в весе после доработки) | 1100 тонн |
| сахарная свекла | |
| подсолнечник | |
| картофель | 600 тонн |
| овощи | 250 тонн |
| скот и птица (на убой в живом весе) | 48 тонн |
| молоко | 720 тонн |
| яйца | 32 тыс. штук |
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и развития производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства;
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство;
- финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;
- реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства:
- повышение плодородия почв за счет проведения комплекса мер по их восстановлению;
- изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур;
- создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционно-племенной работы, качества кормов, развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов;
- повышение уровня заработной платы в зависимости от конечных финансовых результатов работы производственных подразделений;
- содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств как одного из источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации;
- обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве;
- улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства;
- обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности как необходимых условий развития сельского хозяйства путем строительства жилья и инженерно-технических коммуникаций поселений в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".
3.Развитие малого предпринимательства
Основными задачами являются:
- привлечение инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развитие инфраструктуры торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- снижение уровня административных барьеров на пути развития малого бизнеса;
- сохранение существующих и создание новых рабочих мест у субъектов малого предпринимательства;
- совершенствование системы учета и государственной статистики малого предпринимательства;
- стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с целью оказания адресной информационной, методической, консультационной и юридической помощи.
Приоритетные направления:
- создание предпосылок для роста деловой активности населения, раскрытие потенциала малого бизнеса;
- создание новых малых предприятий и повышение эффективности в деятельности существующих субъектов малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в производственной сфере, сфере оказания различных услуг;
- продвижение продукции субъектов малого предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;
- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Тырновского сельского поселения характеризуется стабильностью и средней степенью товарного насыщения.
Основными проблемами являются:
- отсутствие у муниципальных образований полномочий по контролю за функционированием потребительского рынка;
- недостаточное развитие сети предприятий общественного питания;
- недостаточное развитие сети бытового обслуживания в сельской местности;
- наличие на потребительском рынке фактов предоставления потребителям некачественных товаров и услуг.
Основными задачами являются:
- совершенствование системы торгового и бытового обслуживания населения;
- обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и их ценовой доступности;
- восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров;
- усиление социальной направленности развития потребительского рынка;
- привлечение малого предпринимательства к оказанию услуг по бытовому обслуживанию населения.
- оптимизация розничной торговой сети и повышение товарной обеспеченности с учетом платежеспособности населения и потребностей общественного сектора;
- формирование системы удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности;
- развитие предприятий общественного питания;
- развитие сферы платных услуг, в том числе бытовых.
Механизм реализации:
- содействие в размещении торговой сети в населенных пунктах с небольшой численностью населения путем сдачи в аренду объектов муниципального имущества;
- оказание поддержки в деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих бытовое обслуживание;
- привлечение субъектов малого предпринимательства в сферу бытовых услуг и общественного питания.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 спортивная площадка у Тырновской школы | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество секций | нет | 1 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | нет | 15 | 20 | 20 | 20 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 30 | 40 | 45 | 50 | 60 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Основные проблемы:
- низкий уровень обеспеченности спортивным инвентарем, оборудованием;
- слабая физическая подготовка детей, подростков и молодежи;
- недостаток тренеров-преподавателей и педагогов дополнительного образования.
Основные задачи:
- пропаганда и развитие физической культуры, спорта, здорового образа жизни;
- развитие массовых видов спорта (футбол, волейбол, хоккей, баскетбол, легкая атлетика, лыжный спорт, шахматы);
- укрепление материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта;
- участие в районных, областных и всероссийских соревнованиях;
- проведение соревнований в поселении по массовым видам спорта.
Приоритетные направления:
- вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом различных возрастных и социальных категорий населения;
- повышение квалификации работников физической культуры и спорта;
- организация и проведение смотров-конкурсов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;
- организация и проведение физкультурных и спортивно-массовых мероприятий;
- повышение уровня подготовки спортсменов;
- улучшение состояния здоровья населения.
Механизм реализации:
- реализация целевых программ "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", "Развитие физической культуры в муниципальном образовании - Шиловский муниципальный район на 2010 - 2012 годы";
- привлечение допризывников, учащейся молодежи, детей и подростков к занятию в спортивных секциях;
- участие в районных и областных соревнованиях в командном и индивидуальных разрядах;
- более организованное и насыщенное проведение уроков физкультуры.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 9 | 9 | 7 | 7 | 6 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 30 | 30 | 28 | 27 | 26 |
Основные проблемы:
- материально-техническая база образовательных учреждений устарела, необходимо ее комплексное обновление; требуется капитальный ремонт детского сада;
- недостаточно сформирована эффективная система обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений;
- недостаточно высокий уровень социальной защищенности детей, нуждающихся в государственной поддержке;
- рост заболеваемости среди дошкольников, школьников и молодежи, недостаточно эффективная система работы по здоровьесбережению;
- отсутствие положительной динамики соотношения заработной платы в сфере образования.
Основные задачи:
- дальнейшее развитие образовательной сферы, обеспечение условий повышения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики поселения и современными потребностями общества;
- обеспечение поддержки и создание благоприятных условий для полноценной жизнедеятельности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья;
- формирование единой информационно-образовательной среды и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс;
- повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.
Приоритетные направления:
развитие системы дошкольного образования;
повышение уровня социальной защищенности детей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие форм выявления и поддержки одаренных детей;
создание условий для повышения качества оказания психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям;
создание условий для привлечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей к занятиям физической культурой и спортом;
создание системы организационного и научно-методического обеспечения работы по информатизации системы образования;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам информационных технологий;
оснащение образовательных учреждений компьютерной техникой;
создание системы организационного обеспечения безопасности образовательных учреждений;
оснащение образовательных учреждений современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности.
Механизм реализации:
- реализация национального проекта "Образование";
- реализация целевых программ "Развитие образования муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы", "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы",
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Основные проблемы:
- высокий износ медицинского, технологического оборудования и санитарного транспорта;
- ресурсное обеспечение ФАПа не соответствует установленным требованиям;
- требуется капитальный и текущий ремонты учреждений здравоохранения, замена сантехнического оборудования, коммунальных водопроводных сетей;
- низкая обеспеченность врачами;
- недостаточное финансирование потребностей здравоохранения для оказания населению необходимой медицинской помощи.
Основные задачи:
- ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
- повышение квалификации медработников;
- увеличение доступности и качества медицинской помощи:
дополнительная подготовка врачей по специальностям "общая врачебная практика (семейная медицина)", "терапия", "педиатрия";
проведение дополнительной иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, в том числе против гриппа;
проведение мероприятий по профилактике, выявлению и лечению инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;
повышение доступности для населения высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи;
- проведение мероприятий по закреплению и привлечению врачебных кадров;
- предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний;
- улучшение состояния здоровья детей и матерей, повышение рождаемости.
Приоритетные направления:
- снижение общей заболеваемости и смертности;
- раннее выявление социально значимых заболеваний (туберкулеза, онкозаболеваний, инфекций, передающихся половым путем);
- организация дополнительной диспансеризации работающего населения;
- иммунизация населения;
- профилактика наркомании;
- профилактика ВИЧ-инфекции;
- развитие первичной медико-санитарной помощи.
Механизм реализации:
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" и целевых программ "Развитие здравоохранения до 2012 г.";
- повышение доступности и качества медицинской помощи населению;
- совершенствование профилактической направленности системы организации медицинской помощи;
- установление единства критериев и стандартов, преемственности в оказании медицинской помощи;
- повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;
- совершенствование системы финансирования;
- повышение эффективности управления системой здравоохранения.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | ||||||
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 3 | 2 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых мероприятий) | 15 тыс. руб. в год | 15,6 | 16,5 | 17,5 | 18 |
Основные проблемы:
- недостаточное финансирование учреждений культуры;
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы ряда объектов культуры и искусства и несоответствие современным требованиям.
Цели и задачи развития:
Цель. Создание условий для сохранения культурного наследия, формирование нравственных и духовных ценностей личности и социальных групп, направленных на успешное развитие поселения.
Основные задачи:
- капитальный ремонт Тырновского Дома культуры и сельских библиотек;
- обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, сохранение культурного наследия;
- обеспечение доступности информационных ресурсов для жителей поселения через библиотечное обслуживание;
- приоритетная поддержка талантливой молодежи;
- сохранение и развитие самодеятельного народного творчества;
- повышение роли культуры в воспитании молодежи и организации свободного времени населения района;
- развитие материально-технической базы;
- создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям культуры.
Приоритетные направления:
- увеличение процента охвата поселения культурным обслуживанием;
- поддержка творческой самодеятельности населения;
- поддержка молодых дарований;
- обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования библиотечного фонда поселения;
- участие в российских, региональных и районных культурных проектах (фестивали, конкурсы, смотры, выставки, съезды), культурных обменах на территории России.
Механизм реализации:
- реализация целевой программы "Культура Шиловского района (2010 - 2012 гг.)",
- модернизация материальной базы технического и технологического оснащения учреждений культуры;
- подготовка и проведение крупных культурно-массовых мероприятий, вносящих заметный вклад в развитие культуры и искусства поселения;
- сохранение библиотечной системы для обеспечения потребностей населения в необходимой литературе;
- внедрение инновационных форм работы, с учетом интересов сельских жителей.
9.Занятость и безработица
Основные проблемы:
- отсутствие мотивации к поиску работы у незанятых граждан;
- низкая занятость сельских жителей, наличие населенных пунктов, не имеющих действующих сельхозпредприятий;
- низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости;
- не соответствие вакансий профессиональному уровню и квалификации незанятых граждан.
Основные задачи:
- проведение опережающего переобучения и переподготовки персонала с целью недопущения высвобождения работников;
- экономическое стимулирование и содействие предприятиям и организациям в создании новых рабочих мест;
- обеспечение соблюдения прав в области охраны и оплаты труда;
- организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан и несовершеннолетних граждан;
- содействие развитию малых форм хозяйствования на селе с целью вовлечения в экономику поселения незанятого сельского населения;
- содействие развитию малого предпринимательства с целью организации собственного дела неработающими гражданами.
Приоритетные направления:
- улучшение информационного обеспечения политики занятости;
- поддержка всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения в сельской местности;
- обеспечение возможностей трудоустройства и переобучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация временной занятости подростков в свободное от учебы время;
- проведение мероприятий, способствующих обеспечению временной занятости трудоспособного населения и молодежи.
Механизм реализации:
- стимулирование и развитие социально значимых форм занятости населения;
- реализация мер по обеспечению занятости сельского населения;
- реализация мер по обеспечению молодежной занятости;
- развитие общественно значимых альтернативных форм занятости;
- организация и проведение общественных работ с заинтересованными организациями;
- направление на обучение и переобучение новым профессиям граждан из числа безработных.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Тырновского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая площадь фонда всего | 40,5 тыс. кв. м | 41 тыс. кв. м | 41,5 тыс. кв. м | 42 тыс. кв. м | 42,5 тыс. кв. м | |
| Число жилых квартир | 864 | 870 | 875 | 880 | 885 | |
| В том числе муниципальных | 86 | 66 | 46 | 26 | 16 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 10 | 10 | 10 | 11 | 12 |
Основные проблемы:
- высокий уровень износа систем водоснабжения и водоотведения;
- большая задолженность потребителей за услуги предприятиям ЖКХ;
- высокая стоимость экономически обоснованного тарифа на услуги ЖКХ.
Основные задачи:
- достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса поселения;
- улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Приоритетные направления:
- модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, ликвидация кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитника прав потребителей в этой сфере услуг;
- анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета района, выявление и устранение фактов нерационального использования энергоресурсов;
- организация товариществ собственников жилья и привлечение управляющих компаний.
Механизм реализации:
- реализация областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 гг.", подпрограммы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 гг.";
- реализация муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Шиловском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы", долгосрочной целевой программы "Оснащение жилищного фонда Шиловского муниципального района коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2010 - 2015 годы";
- применение труб с заводской изоляцией при проведении капремонтов и реконструкции теплосетей;
- установление социальных стандартов и нормативов потребления на ЖКУ;
- установление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для потребителей, финансируемых из бюджета муниципального образования.
Благоустройство и озеленение территории
Тырновского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 0,3 км | 0,3 км | 0,5 км | 1 км | 2 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 2 км | 3 км | 2 км | 2 км | 2 км | |
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | нет | 1 | ||||
| ассенизационных машин | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | |
| Машины для уличной уборки | нет | 1 | ||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность дорог - всего | 59 км | 60 км | 60 км | 60 км | 60 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 13,5 км | 13,5 км | 13,5 км | 15 км | 15 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 25 км | 23 км | 20 км | 15 км | 12 км | |
| Асфальтовое покрытие | 13,5 | 13,5 | 13,5 | 15 | 15 | |
| Капитальный ремонт | 2 км | 3 км | 3 км | 8 км | 8 км |
Основные проблемы:
- сокращение объемов строительства и ремонта дорог с твердым покрытием;
- недостаток транспорта для обслуживания сельских населенных пунктов;
- слабая материально-техническая база службы связи.
Основные задачи:
- повышение доступности транспортных услуг;
- создание конкурентного рынка транспортных услуг;
- удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи;
- увеличение темпов строительства и ремонта дорог.
Приоритетные направления:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;
- дальнейшее развитие качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасной перевозки пассажиров;
- содержание и обслуживание дорог на территории поселения;
- реализация мероприятий дорожного строительства;
- развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.
Механизм реализации:
- реализация муниципальной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта по Шиловскому муниципальному району на 2010 - 2015 годы", долгосрочной целевой программы "Дорожное хозяйство Шиловского муниципального района Рязанской области";
- предоставления транспортных услуг жителям сельских населенных пунктов;
- создание равных условий для привлечения к перевозке пассажиров и грузов частных перевозчиков;
- содержание, ремонт, реконструкция и строительство автомобильных дорог.
12.Управление муниципальным имуществом
Основные проблемы:
- отсутствие надлежащим образом оформленных документов на объекты недвижимости у собственников при передаче жилищного фонда и объектов социально-культурного и коммунального назначения из государственной собственности в муниципальную собственность.
Основные задачи:
- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества.
Приоритетные направления:
- увеличение поступлений в бюджет поселения средств от использования муниципального имущества;
- контроль за рациональным использованием муниципального имущества.
Механизм реализации:
- развитие рынка недвижимости за счет продажи неиспользуемых объектов муниципальной собственности;
- формирование реестра муниципальной собственности поселения, включая земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями и объектами незавершенного строительства;
- совершенствование арендных отношений путем оптимизации ставок арендной платы на основе мониторинга рынка услуг по аренде имущества;
- организация системы учета и контроля за поступлением в бюджет средств от сдачи в аренду муниципального имущества.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Основные проблемы:
- высокая степень загрязненности бытовыми отходами территорий, прилегающих к населенным пунктам.
Основные задачи:
- экономическое стимулирование деятельности по оздоровлению окружающей среды и обеспечению устойчивого природопользования;
- очистка и предотвращение загрязнения окружающей среды отходами промышленного и сельскохозяйственного производства, отходами жизнедеятельности человека.
Приоритетные направления:
- строительство очистных сооружений предприятия ООО "Тырновский сыроваренный завод";
- обустройство контейнерных площадок для сбора ТБО.
Механизм реализации:
- ужесточение контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды;
- проведение мероприятий по обеспечению надлежащего порядка на территории населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях и соблюдение санитарных требований всеми хозяйствующими субъектами и населением;
- соблюдение технологии производственной деятельности на предприятиях и организациях с целью предупреждения загрязнения окружающей среды;
- проведение мероприятий по рекультивации нарушенных, загрязненных территорий.
14.Оплата труда и повышение уровня жизни населения
Основные проблемы:
- большой процент жителей поселения имеет доходы ниже прожиточного минимума;
- низкие темпы роста денежных доходов населения;
- социальное иждивенчество и социальное неблагополучие в некоторых семьях с несовершеннолетними детьми.
Основная задача:
- повышение благосостояния жителей поселения за счет роста денежных доходов;
- дальнейшее сокращение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;
- снижение уровня бедности на основе экономического роста, социальной стабильности, роста денежных доходов населения, повышение эффективности мер социальной защиты.
Приоритетные направления:
- борьба с бедностью;
- обеспечение адресности при предоставлении мер социальной поддержки малообеспеченным категориям граждан района;
- соблюдение принципов социально-обоснованного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;
- содействие вовлечению незанятого населения в экономику поселения, стимулирование ведения личных подсобных хозяйств, занятия предпринимательской деятельностью.
Механизм реализации:
- создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению собственными доходами обеспечить достаточный уровень социального потребления, в том числе за счет повышения уровня занятости населения и уровня оплаты труда;
- оказание социальной помощи семьям с низким уровнем доходов;
- обеспечение своевременной выплаты всех социальных пособий, компенсаций в соответствии с действующим законодательством;
- исключение образования задолженности по зарплате работникам организаций.
15.Инвестиционное развитие
Основные проблемы:
- недостаточные объемы привлеченных инвестиций в развитие экономики поселения;
- отсутствие привлекательных инвестиционных проектов.
Основные задачи:
- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ развития;
- увеличение объемов инвестиций, в том числе частного капитала и средств населения, привлекаемых в экономику поселения;
- мобилизация инвестиционных ресурсов поселения и обеспечение их эффективного использования.
Приоритетные направления:
- организация взаимодействия предприятий и заинтересованных структур с потенциальными инвесторами;
- реализация проектов, по которым имеется перспектива увеличения объема реализации продукции на внутреннем и внешнем рынке;
- вложение инвестиций в индивидуальное жилищное строительство;
- информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Механизм реализации:
- эффективное использование всех финансовых ресурсов для инвестирования;
- предоставление информации о наличии инвестиционных проектов и свободных индустриальных площадках для размещения сведений на интернет - сайте Правительства Рязанской области.
16.Развитие земельных отношений
Основные проблемы:
- низкая эффективность использования земельных ресурсов;
- отсутствие денежных средств на межевание земельных участков.
Основные задачи:
- проведение разграничения собственности на землю;
- формирование реестра муниципальной собственности на землю;
- осуществление контроля за использованием земельных участков.
Приоритетные направления:
- обеспечение регистрации права собственности на земельные участки;
- выявление и регистрация невостребованных земельных участков сельскохозяйственного назначения, бесхозяйных земельных участков в границах населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством;
- формирование земельных участков в границах населенных пунктов для различных видов строительства и предоставления их в собственность или аренду.
Механизм реализации:
- ежегодное установление и регулирование размеров арендной платы за земельные участки;
- осуществление постоянного учета и контроля за поступлением арендной платы и налогов за земельные участки.