Решение Рязанского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 11.06.2010 г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказом Рязанского УФАС России №61 от 03.06.2010 г. и № 47 от 22.05.2009 г. (далее – Комиссия) в составе
Вагина Ю.А., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В., специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков, Яковлевой О.М. специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и,
при участии: представителя <...>,; представителей Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области<...> в отсутствии представителя котировочной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений,
рассмотрев жалобу ООО «Комис-сети» от 07.06.2010 г. исх. № 25 (вх. № 1491 от 07.06.2010 г.) на действия котировочной комиссии Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области при проведении запроса котировок на поставку субъектами малого предпринимательства электронно-вычислительной техники для нужд министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области
Установила:
Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области 21.05.2010 г., было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru.) извещение о проведении запроса котировок на поставку электронно-вычислительной техники (для субъектов малого предпринимательства).
03.06.2010 г. котировочной комиссией министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Котировочная комиссия) было принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок трех участников размещения заказа, подавших заявки: ООО «Современные Возможности - Сервис», ООО «Элетек», ООО «Комис - сети». Котировочная комиссия министерства имущественных и земельных отношений допустила к участию в запросе котировок двух участников размещения заказа подавших заявки :ООО «Легс» и ООО «Техническое решение». Победителем в данном запросе котировок, с наименьшей суммой котировочной заявки стало ООО «Легс» (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 26 от 03.06.2010 г.).
07.06.2010 г. ООО «Комис-сети» (далее - Заявитель) не согласившись с основаниями отклонения котировочной заявки, подало в Рязанское УФАС России жалобу на действия котировочной комиссии имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - Котировочная комиссия).
Заявитель считает, что:
1.Указанные в котировочной заявке сведения о технических характеристиках поставляемого товара (мониторов) модель монитора, однозначно определяет его физические параметры и полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
2.Отсутствуют сведения о количестве разъемов блока питания предлагаемого товара является несущественным, так как в предлагаемой модели корпуса, указанной в котировочной заявке (InWin EMR009), блок питания заведомо имеет запрашиваемые разъемы (24 4 пин).
3.Предлагаемый товар (корпус: In Win Black-silver) не соответствует цветовой гамме, установленной в извещении (корпус: Minitower ) является несущественным, так как в котировочной заявке требования к цвету корпуса не были указаны на русском языке.
4.Значение мощности предлагаемого товара (450W) не соответствует значению, установленному в извещении (400W) является несущественным, так как предложенный блок питания имеет лучшие технические характеристики, чем запрошенный в извещении и является эквивалентом.
В ходе заседания Комиссии Заявитель согласился с необоснованностью первого довода жалобы и поддержал остальные доводы, изложенные в жалобе.
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – Заказчик) в своем отзыве на жалобу (от 10.06.2010 г. № 834/02-24) сообщил, что Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку, поданную ООО «Комис-сети», как несоответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: товар, предлагаемый Заявителем к поставке отличается по техническим характеристикам от требуемого, в частности - заявка содержит различные сведения о технических характеристиках поставляемого товара (мониторов); отсутствуют сведения о количестве разъемов блока питания предлагаемого товара; предлагаемый товар (корпус: In Win Black-silver) не соответствует цветовой гамме установленной в извещении (корпус: Minitower ); значение мощности предлагаемого товара (450W) не соответствует значению, установленному в извещении (400W).
Председатель Котировочной комиссии в своем отзыве на жалобу (от 10.06.2010 г. № 9/к) сообщила, что согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок на поставку субъектами малого предпринимательства электронно-вычислительной техники заказчиком (Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области) установлены требования к техническим и функциональным характеристикам поставляемого товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент".
Извещение о проведении данного запроса котировок не содержит указание на товарные знаки.
Следовательно, участники размещения заказа не вправе предлагать эквивалент, а также товар, отличающийся по техническим характеристикам от требуемого.
Товар, предлагаемый Заявителем к поставке отличается по техническим характеристикам от требуемого, в частности - заявка содержит различные сведения о технических характеристиках поставляемого товара (мониторов); отсутствуют сведения о количестве разъемов блока питания предлагаемого товара; предлагаемый товар (корпус: In Win Black-silver) не соответствует цветовой гамме установленной в извещении (корпус: Minitower ); значение мощности предлагаемого товара (45ОW) не соответствует значению, установленному в извещении (400W).
Таким образом, котировочная комиссия правомерно приняла решение отклонить котировочную заявку ООО «Комис-сети».
Изучив представленные материалы и документы, Комиссия считает, что в соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Комис-сети».
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комис-сети» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.