Программа от 15.06.2010 г № 31-П
Долгосрочная целевая программа «Развитие пассажирского транспорта городского и пригородного сообщения в муниципальном образовании — Кадомский муниципальный район на 2010 — 2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие пассажирского транспорта городского и пригородного сообщения в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2010 - 2015 гг." |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N Пр-2134 ГС |
| Государственный заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район |
| Основные разработчики Программы | Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район |
| Цель и задачи Программы | Основной целью Программы является создание на территории Кадомского муниципального района надежной, эффективной и безопасной системы пассажирского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения. Основными задачами Программы являются: - организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта; - модернизация подвижного состава автобусного транспорта |
| Важнейшие индикаторы и целевые показатели Программы | Реализация мероприятий Программы позволит увеличить количество населенных пунктов, которые будут охвачены регулярным транспортным сообщением |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2015 годы |
| Перечень основных разделов Программы | 1. Развитие автобусного транспорта городского и пригородного сообщения в Кадомском муниципальном районе. 2. Развитие объектов транспортной инфраструктуры |
| Исполнители программных мероприятий | Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район, ООО "Сасовское АТП", ООО "Ника", ИП А.И.Рева, ОАО "Автоколонна N 1664" |
| Источники и объемы финансирования Программы | Источниками финансирования мероприятий Программы являются: - областной бюджет; - внебюджетные источники |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | На автобусном транспорте протяженность маршрутов достигнет 218 км, количество выполняемых рейсов и регулярность движения транспортных средств будут соответствовать потребностям населения района |
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Пассажирский транспорт предназначен для удовлетворения потребностей населения в передвижениях и является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры района.
Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема уровня жизни населения.
В Кадомском муниципальном районе, население которого составляет 9217 человек, имеется 1 поселок городского типа, 79 сельских населенных пунктов. Городское население составляет 5801 человек, сельское - 3416 человек.
Регулярным транспортным автобусным сообщением охвачены 18 населенных пунктов, что составляет 22,8% от их общего количества.
Динамика охвата населенных пунктов регулярным транспортным сообщением приведена в таблице N 1:
Таблица N 1
| Показатели | 1995 г. | 2000 г. | 2006 г. | 2008 г. |
| Число населенных пунктов, имеющих внутригородское сообщение | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Число сельских населенных пунктов, имеющих автобусное сообщение | 8 | 8 | 18 | 18 |
Из общего количества сельских населенных пунктов до 26 населенных пунктов построены дороги с твердым покрытием, однако регулярное автобусное сообщение имеют только 18 населенных пунктов, то есть у 8 сельских населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием, отсутствует автобусное сообщение.
Эти населенные пункты при наличии путей сообщения фактически являются оторванными от райцентра, что существенно снижает качество жизни проживающего в них населения.
Пассажирский транспорт функционирует на сети, включающей в себя 8 маршрутов внутригородского, внутримуниципального и межмуниципального сообщения, динамика изменения количества которых приведена в таблице N 2:
Таблица N 2
| Показатели | Годы | |||
| 1995 | 2000 | 2006 | 2008 | |
| Число маршрутов, всего, в том числе по видам сообщения: | 2 | 2 | 8 | 8 |
| - внутригородское | 1 | 1 | 1 | 1 |
| - межмуниципальное | 1 | 1 | 1 | 1 |
| - внутримуниципальное | - | - | 6 | 6 |
За 2009 год пассажирским автобусным транспортом выполнено 18600 рейсов. При этом перевезено свыше 40,0 тысяч пассажиров.
Из общего объема перевозок 50,7% осуществляется во внутригородском сообщении, 33,4% - во внутримуниципальном и 15,9% - в межмуниципальном сообщении.
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших лицензии на осуществление деятельности в сфере пассажирских перевозок (далее - перевозчики), на данный момент составляет 3. Количество единиц автотранспорта, выходящего ежедневно на линию, составляет 61 единицу, в том числе 4 единицы - микроавтобусы типа "Газель".
В целях повышения гарантированной доступности транспортных услуг для всех категорий населения, развития сети муниципальных маршрутов, повышения безопасности и эффективности их функционирования требуется планомерное обновление подвижного состава автобусного транспорта.
Основной спектр проблем пассажирского транспорта порожден убыточностью этой деятельности, которая определяется рядом факторов, в частности, низкой величиной пассажиропотока на внутримуниципальных маршрутах и, как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящей к убыткам.
Следовательно, для того, чтобы поддерживать определенные размеры реального движения пассажирского автотранспорта на внутримуниципальных низкодоходных, но при этом социально значимых маршрутах, требуется предусматривать в бюджете муниципального образования средства на компенсацию затрат перевозчиков при работе в таких условиях.
Значительного внимания требует развитие объектов транспортной инфраструктуры - кассового, остановочного пунктов. Здесь также требуется более широкое внедрение современных технологий.
Основная цель и задачи.
Сроки реализации Программы
Основной целью Программы является создание на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район надежной, эффективной и безопасной системы пассажирского транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения, как можно больший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением и повышение качества предоставляемых услуг.
Основными задачами Программы являются:
- модернизация (обновление, увеличение количества) подвижного состава автобусного транспорта, используемого при перевозке пассажиров в внутригородском, внутримуниципальном и межмуниципальном сообщении. Для решения этой задачи предусматривается приобретение 2 новых автобусов;
- организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват населенных пунктов регулярным транспортным сообщением, повышение качества и доступности транспортных услуг. Решение этой задачи предусматривает открытие 3 новых маршрутов, охват автобусным сообщением 6 населенных пунктов.
Весь комплекс программных мероприятий должен быть реализован в течение 2010 - 2015 годов.
Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение неотложных задач по улучшению состояния материально-технической базы пассажирского транспорта, повышение качества предоставляемых услуг.
Программа включает в себя два раздела, по каждому из которых предусматривается ресурсное обеспечение.
Развитие автобусного транспорта в муниципальном
образовании - Кадомский муниципальный район
В данном разделе решается задача обеспечения населения Кадомского муниципального района надежной и стабильной системой регулярных автобусных перевозок.
Реализация этой задачи предусматривается посредством открытия новых автобусных маршрутов в Кадомском муниципальном районе и дополнительного охвата за счет этого регулярным автобусным сообщением 6 населенных пунктов, которые в настоящее время не имеют такого сообщения и население которых испытывает затруднения в передвижениях.
Развитие объектов транспортной
инфраструктуры в Кадомском муниципальном районе
Мероприятия данного раздела предусматривают повышение уровня и качества обслуживания пассажиров в кассовом пункте. Намечается ремонт кассового пункта в п.г.т. Кадом.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Кадомского муниципального образования и внебюджетных источников.
Общий объем необходимых средств на реализацию мероприятий по развитию пассажирского транспорта внутригородского и внутримуниципального сообщения в Кадомском муниципальном районе в период 2010 - 2015 годов составляет 10,898 млн. рублей. Объемы финансирования Программы приведены в Приложении N 3.
Мероприятия по разделу "Развитие транспортной инфраструктуры Кадомского муниципального района" должны быть профинансированы за счет внебюджетных источников.
В составе капитальных вложений наиболее существенные расходы предусматриваются на приобретение нового подвижного состава.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.
Механизм реализации Программы формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Эффективность мероприятий Программы определяется по следующим направлениям:
- общественная (социально-экономическая) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях;
- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере;
- бюджетная эффективность, позволяющая оценить влияние мероприятий Программы на бюджет Кадомского муниципального района, оказанное в результате реализации Программы.
Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия ее реализации.
Результаты реализации Программы окажут значительное позитивное влияние не только на решение проблем в сфере пассажирского транспорта, но и на развитие смежных отраслей экономики (машиностроение, строительство, сфера услуг), а также на происходящие в Кадомском муниципальном районе социальные процессы, в конечном итоге на областные макроэкономические показатели, что обусловлено мультипликативным эффектом от реализации программных мероприятий.
Наибольший эффект в области повышения экологичности пассажирского транспорта достигается при переоснащении парка транспортных средств автомобильного транспорта подвижным составом нового поколения.
Контроль и отчетность за реализацией Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет в установленном порядке администрация Кадомского муниципального района.
Контрольные функции осуществляет также финансовый отдел Кадомского муниципального района.
Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга программных мероприятий администрация Кадомского муниципального района ежеквартально и по итогам года представляет информацию о ходе реализации в министерство транспорта и автодорог Рязанской области.
После окончания срока реализации Программы администрация Кадомского муниципального района представляет итоговый отчет о реализации Программы в министерство транспорта и автомобильных дорог в установленные Правительством Рязанской области сроки.
Администрация Кадомского муниципального района несет ответственность за решение задач программными методами и за достижение программных целей.
Приложения
2010-06-15 Приложение к Программе от 15 июня 2010 года № 31-П Показатель
2010-06-15 Приложение к Программе от 15 июня 2010 года № 31-П Показатель
2010-06-15 Приложение к Программе от 15 июня 2010 года № 31-П Показатель