Решение от 10.06.2010 г № 159
О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования — Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в соответствии с Федеральными законами от 09.11.2009 N 250-ФЗ, от 27.12.2009 N 357-ФЗ, с Законами Рязанской области от 28.12.2009 N 176-ОЗ, от 15.02.2010 N 11-ОЗ, от 05.04.2010 N 40, руководствуясь ст. 38, п. 1 ст. 39 Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, районное Собрание депутатов решило:
1.Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (с учетом предложений, поступивших в ходе публичных слушаний от 07.05.2010):
а) в статье 1:
- абзац 8 изложить в новой редакции:
"Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава";
- абзац 16 изложить в новой редакции:
"Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер";
б) в статье 4:
- пункт 25 абзаца 2 после слов "содействие развитию малого и среднего предпринимательства" дополнить словами "оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
- абзац 8 изложить в новой редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах";
- абзац 10 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
- дополнить абзацем 11 следующего содержания:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
- соответственно абзац 11 считать абзацем 12;
- в абзаце 11 слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";
в) в статье 4.1:
- пункт 2 части 1 исключить;
- в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
г) в абзаце 1 статьи 34 слова "не моложе 21 года и проживающий на территории Рязанской области" заменить словами "обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года";
д) статью 37 изложить в новой редакции:
"1. Главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.
2. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
3. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области главе муниципального района устанавливаются следующие гарантии осуществления своих полномочий:
1) право правотворческой инициативы, реализуемой в форме внесения проектов муниципальных правовых актов и поправок к ним, подлежащих обязательному рассмотрению в порядке, определяемом нормативным правовым актом районного Собрания депутатов, главы муниципального района, администрации и иных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты;
2) право на прием в первоочередном порядке руководителями и уполномоченными ими должностными лицами исполнительных органов государственной власти Рязанской области в соответствии с административными регламентами этих органов либо иным правовым актом, регламентирующим порядок их внутренней деятельности;
3) право на получение и распространение информации, включающее право доступа к нормативной правовой базе, документам, информационным и справочным материалам органов местного самоуправления муниципального района, необходимым ему для осуществления своих полномочий, при этом порядок обеспечения права на информацию устанавливается решением районного Собрания депутатов;
4) право на обращение по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, в органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, руководители которых (или уполномоченные ими должностные лица) обязаны рассмотреть обращение и дать на него ответ, представить запрашиваемые документы и сведения, при этом обращение главы муниципального района должно быть рассмотрено не позднее 30 дней со дня получения обращения;
5) право выступать по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы местного самоуправления муниципального района, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета муниципального района, за исключением периода предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;
6) обеспечение условий для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением районного Собрания депутатов;
7) денежная компенсация расходов, фактически понесенных главой муниципального района в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением районного Собрания депутатов;
8) срок полномочий главы муниципального района засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, а также в стаж муниципальной службы, при этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального района на работу (службу) в течение шести месяцев после прекращения им своих полномочий;
9) главе муниципального района предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи, а также транспортное средство в порядке и на условиях, установленных решением районного Собрания депутатов;
10) главе муниципального района выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются решением районного Собрания депутатов;
11) главе муниципального района могут выплачиваться выплаты социального характера по решению районного Собрания депутатов в размере не более двух должностных окладов в течение календарного года в связи с материальными затруднениями;
12) главе муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней, с сохранением денежного вознаграждения, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы, при этом порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением районного Собрания депутатов;
13) главе муниципального района, членам его семьи гарантируется медицинское обслуживание в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципального района;
14) глава муниципального района подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением, в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципального района;
15) при досрочном прекращении полномочий главы муниципального района за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в связи:
а) с преобразованием или упразднением муниципального района;
б) с утратой муниципальным районом статуса муниципального района в результате его объединения с другим муниципальным районом;
в) с увеличением численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшим вследствие изменения его границ или объединения с другим муниципальным районом.
5. Пенсионное обеспечение главы муниципального района производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих муниципального района.
6. В случае смерти главы муниципального района, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.
7. Главе муниципального района предоставляются иные гарантии, установленные федеральными законами, Законом Рязанской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области", другими законами Рязанской области, настоящим Уставом";
е) дополнить статью 39 пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ";
е) статью 42 изложить в новой редакции:
"Полномочия районного Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия районного Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия районным Собранием депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в следующем порядке:
- инициатива решения о самороспуске Старожиловского районного Собрания депутатов может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Собрания депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска;
- заседание Старожиловского районного Собрания депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в депутатских комиссиях, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Старожиловского районного Собрания депутатов;
- продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Старожиловского районного Собрания депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Старожиловского муниципального района и не может быть менее одного месяца;
- решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Старожиловского районного Собрания депутатов путем тайного голосования;
- инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
а) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Старожиловского муниципального района либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
в) в период принятия бюджета Старожиловского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении;
- в случае непринятия Старожиловским районным Собранием депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске;
- самороспуск Старожиловского районного Собрания депутатов не является основанием для прекращения полномочий главы Старожиловского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения соответственно Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
Уставом муниципального района может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Досрочное прекращение полномочий Старожиловского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом";
ж) в статье 45:
- абзац 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Депутатом Старожиловского районного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет";
- пункт 11 абзаца 10 статьи 45 дополнить словами "и иными федеральными законами";
з) в статье 49:
- абзац 4 после слов "для подписания и обнародования" дополнить словами "в течение 10 дней", после слов "глава муниципального района" дополнить словами "исполняющий полномочия главы местной администрации";
- абзац 7 изложить в новой редакции:
"Старожиловское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального района";
и) статью 53 дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";
к) в абзаце 1 статьи 56 слова "Старожиловского районного Собрания депутатов" исключить;
л) в статье 57:
- дополнить абзацем 7 следующего содержания:
"При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального района на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит";
- дополнить абзацем 8 следующего содержания:
"Если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии";
- соответственно абзацы 7, 8 считать абзацами 8, 9;
- абзац 11 изложить в следующей редакции:
"Старожиловское районное Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Старожиловском районном Собрании депутатов";
- в абзаце 12 слова "не менее двух" заменить словами "половину";
м) статью 66 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районного Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
- соответственно абзац 3 считать абзацем 4;
н) абзац 1 статьи 59 дополнить пунктами 25, 26 следующего содержания:
"25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района";
о) статью 67 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений";
п) в статьях 74, 75, 76:
- названия статей после слов "ответственность..." дополнить словами "органов местного самоуправления...";
р) часть 1 статьи 75 после слов "основания наступления ответственности..." дополнить словами "органов местного самоуправления...".
2.Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".
3.Направить утвержденное решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.
4.После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".
Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
5.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района
Н.О.ЖДАНОВ
Председатель районного
Собрания депутатов
А.А.ЕВТЕЕВ