Приложение к Постановлению от 10.06.2010 г № 663 Программа
Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет долевого финансирования фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в муниципальном образовании — городской округ город сасово
1.Паспорт муниципальной целевой программы
| Наименование программы | Муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет долевого финансирования Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2010 год в муниципальном образовании - городской округ город Сасово" |
| Основной разработчик адресной программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово - отдел по развитию инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства |
| Цели и задачи адресной программы | Создание комфортных условий проживания населения на основе проведения ремонта и реконструкции жилищного фонда. Повышение эффективности управления жилищно-коммунальной инфраструктурой. Обеспечение финансового оздоровления организаций коммунального комплекса, снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг |
| Основные показатели | Меры нормативно-правового, организационного и финансового характера. Предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий программы |
| Исполнители основных мероприятий | Отдел развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, отдел архитектуры и капитального строительства, финансово-казначейское управление муниципального образования - городской округ город Сасово; организации коммунального хозяйства, подрядные организации |
| Система организации контроля за исполнением программы | Общий контроль за выполнением программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Сасово. Мониторинг выполнения программы, текущее управление и оперативный контроль реализации программы обеспечивает отдел развития инфраструктуры ЖХ, отдел архитектуры и капитального строительства. Отчетность в рамках программы представляется в установленные сроки |
2.Цели и задачи
Цель программы - создание комфортных условий проживания населения на основе проведения капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также улучшения жилищно-коммунального обслуживания, что предусматривает обеспечение сохранности всего жилищного фонда, повышение его тепловой эффективности за счет утепления ограждающих конструкций и обоснования систем инженерного оборудования.
Программа разработана для достижения основной цели:
- поддержка многоквартирных домов в плане оказания им финансовой поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств Фонда, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении капитального ремонта;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- формирование благоприятных условий для дальнейшего выбора такого способа управления, как ТСЖ;
- увеличение срока жизни и периода эксплуатации жилищного фонда;
- экономия энергоресурсов;
- изменение внешнего облика многоквартирного дома (ремонт фасадов);
- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций.
Для поставленной цели необходимо решить следующую задачу:
- проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет долевого финансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ.
3.Условия включения домов в Перечень многоквартирных домов
1.1.Положение о порядке отбора многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта (далее - Положение) разработано в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными правлением государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25.02.2010, протокол N 137, в целях обеспечения единого подхода при включении многоквартирных домов в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Программа).
1.2.В условиях ограниченного объема средств финансовой поддержки, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включение многоквартирных домов в Программу осуществляется на конкурсной основе согласно установленным критериям.
1.3.На включение в Программу могут претендовать многоквартирные дома со сроком эксплуатации после ввода в эксплуатацию или года последнего капитального ремонта не менее 10-ти лет и соответствующие комплексу организационных, технических и финансовых критериев, установленных настоящим Положением. Многоквартирный дом, подлежащий капитальному ремонту, не может быть включен в Программу второй раз по одному и тому же виду работ.
1.4.Перечень многоквартирных домов, включаемых в Программу, должен определяться исходя из планируемого объема предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств долевого финансирования областного бюджета и средств бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово на проведение капитального ремонта и предельной стоимости планируемого капитального ремонта.
1.5.К капитальному ремонту многоквартирных домов относится замена элементов с удельным весом: кровельное покрытие, конструкции и инженерное оборудование - более 50% их общего объема в многоквартирном доме. При этом в перечень работ по капитальному ремонту многоквартирного дома должны включаться те виды работ, капитальный ремонт по которым осуществлялся не ранее чем за 10 лет до включения многоквартирного дома в Программу.
1.6.Для участия многоквартирного дома в конкурсном отборе в Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) должны соблюдаться следующие условия:
1.6.1.собственниками помещений в МКД осуществлен выбор и реализован выбранный способ управления многоквартирным домом;
1.6.2.проведено обследование технического состояния МКД управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК или иными специализированными кооперативами;
1.6.3.общим собранием собственников помещений МКД приняты решения:
а) о видах работ по капитальному ремонту по утвержденной сметной документации и объемах планируемых работ;
б) о долевом финансировании капитального ремонта МКД за счет средств собственников помещений, ТСЖ, ЖСК или иных специализированных кооперативов в размере не менее чем 5% от общего объема финансирования.
1.7.Исполнение условий, установленных в п. 1.6 раздела 1, подтверждается следующим пакетом документов:
1.7.1.заявкой на получение субсидий на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирных домов;
1.7.2.протоколом общего собрания собственников помещений МКД по выбору способа управления;
1.7.3.документом, подтверждающим обоснованность запрашиваемой субсидии, утвержденным общим собранием собственников МКД (смета, расчет и т.п.);
1.7.4.протоколом общего собрания собственников помещений в МКД, отражающим решение принять участие в капитальном ремонте и долевом финансировании работ по капитальному ремонту жилищного фонда за счет средств собственников помещений в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение работ;
1.7.5.расчетом муниципальной доли как собственника жилых помещений (при наличии);
1.7.6.расчетом стоимости утвержденных на собрании собственников работ;
1.7.7.копией свидетельства о государственной регистрации, ИНН, банковскими реквизитами управляющей организации, ТСЖ, ЖСК или иных специализированных кооперативов;
1.7.8.проектно-сметной документацией с полученным положительным заключением ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" или аналогичной экспертизой, имеющей аккредитацию Минрегиона РФ, соответствующую методическим рекомендациям по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется только для долевого финансирования следующих установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона видов работ по капитальному ремонту:
а) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
б) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
в) ремонт крыш;
г) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
д) утепление и ремонт фасадов.
Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома согласно статье 15 части 5 Федерального закона предоставляется для долевого финансирования не только указанных работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 указанной статьи, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
4.Критерии отбора домов для включения в Программу
Очередность предоставления средств финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирного дома определяется исходя из рейтинга домов, составленного по общей сумме баллов с учетом следующих критериев:
| NN пп | Наименование критерия | Максимальное количество баллов | Коэффициент весомости | Количество баллов с учетом коэффициента весомости |
| I. Технические критерии | ||||
| Продолжительность эксплуатации МКД после ввода в эксплуатацию | ||||
| 1.1 | более 50 лет | 10 | 3 | 3,0 |
| 1.2 | 30 - 50 лет | 8 | 2,4 | |
| 1.3 | 20 - 30 лет | 6 | 1,8 | |
| 1.4 | 10 - 20 лет | 4 | 1,2 | |
| 1.5 | до 10 лет | 1 | 0,3 | |
| 2. | Техническое состояние объектов общего имущества в МКД, для которых планируется капитальный ремонт: | |||
| 2.1 | очень плохое, чрезвычайно высокая потребность в капитальном ремонте | 5 | 5 | 5,0 |
| 2.2 | плохое | 3 | 3,0 | |
| 2.3 | удовлетворительное | 1 | 1,0 | |
| II. Организационные критерии | ||||
| 3. | Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления МКД | 2 | ||
| 3.1 | товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив) создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки | 5 | 2,0 | |
| 3.2 | товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив) создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки | 3 | 0,8 | |
| 3.3 | товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив) не создано | 1 | 0,4 | |
| 4. | Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома и его долевом финансировании: | 3 | ||
| 4.1 | за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 5 | 3,0 | |
| 4.2 | за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3, но менее 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 3 | 1,8 | |
| 4.3 | за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 от общего числа голосов собственников помещений | 1 | 0,6 | |
| III. Финансовые критерии | ||||
| 5. | Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта - доля финансирования расходов гражданами - собственниками жилых помещений: | 5 | ||
| 5.1 | более 10% | 5 | 5 | |
| 5.2 | более 5% и до 10% | 3 | 3 | |
| 5.3 | 5% | 1 | 1 | |
| 6. | Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД уровень сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки): | 3 | ||
| 6.1 | Более 95% | 5 | 3,0 | |
| 6.2 | Более 90% и до 95% | 3 | 1,8 | |
| 6.3 | 90% и менее | 1 | 0,6 |
В случае если МКД не оснащен лифтовым оборудованием, полным перечнем считается перечень работ в соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона, за исключением ремонта или замены лифтового оборудования.
4.1.Порядок включения многоквартирных домов в муниципальную адресную программу
4.1.1.Комиссия, созданная распоряжением главы города, осуществляет отбор многоквартирных домов для их включения в Программу, а именно:
- рассматривает обращения товариществ собственников жилья и управляющих компаний (с приложением необходимых документов), производит оценку обращений на основе установленных критериев и составляет ранжированный список многоквартирных домов исходя из суммы баллов, присвоенных каждому многоквартирному дому;
- принимает решение о включении в Программу на планируемый период перечня многоквартирных домов начиная с первого в ранжированном списке многоквартирных домов;
- может предусмотреть включение в Программу резервного перечня многоквартирных домов, формируемого из многоквартирных домов, следующих в ранжированном списке многоквартирных домов за последним многоквартирным домом перечня многоквартирных домов, включенного в Программу;
- наличие резервного перечня многоквартирных домов позволяет в случае, если на стадии выполнения Программы складывается ситуация, когда один или несколько многоквартирных домов из основного перечня многоквартирных домов не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки, определенным федеральным законом, направить полученные субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из резервного перечня в соответствии с принятым ранжированием многоквартирных домов.
5.Обоснование долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов
Разработка системы финансирования капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда в городском округе происходит в условиях достаточно высокой инфляции.
Реконструировать и капитально ремонтировать жилье только за счет средств собственников жилых помещений невозможно из-за значительных расходов на необходимый ремонт зданий. Данная Программа решается с привлечением к средствам собственников жилья средств местного бюджета муниципального образования и других источников финансирования (спонсоры).
Общий объем финансирования Программы составляет 3962,148 тыс. руб., в том числе средства:
- Фонда содействия реформированию ЖКХ - 3126,071 тыс. руб.;
- областного бюджета - 526,739 тыс. руб.;
- средства собственников - 431,489 тыс. руб.
В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 02.04.2008 N 70 "О подготовке адресных Программ по проведению ремонта многоквартирных домов" утверждена предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в муниципальную адресную Программу, в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах в размере 1534 рубля.
Объем средств, необходимых для проведения капитального ремонта в 2010 году в домах согласно Перечню, представленному в Приложении N 1, составляет 4084,299 тыс. руб. Таким образом, средняя стоимость капитального ремонта многоквартирных домов в г. Сасово составит 430,44 рубля за один квадратный метр общей площади.
6.Порядок привлечения подрядных организаций
6.1.Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов осуществляется на основании проведения комиссионного отбора.
После проведения комиссионного отбора собственниками жилых помещений утверждается подрядчик на общем собрании собственников жилых помещений.
6.2.В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.
6.3.Управляющая организация, соответствующая требованиям пункта 7.2 настоящей Программы, вправе самостоятельно проводить капитальный ремонт многоквартирного дома, включенного в адресную Программу капитального ремонта многоквартирных домов.
6.4.Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в адресную Программу капитального ремонта многоквартирных домов, согласовывает орган местного самоуправления.