Приложение к Решению от 25.08.2005 г № 358-III Обращение
Обращение депутатов рязанского городского совета к губернатору рязанской области уважаемый георгий иванович!
Рассмотрев Ваше предложение о передаче в собственность Правительства Рязанской области муниципальных унитарных предприятий "Автоколонна N 1310" и "Управление Рязанского троллейбуса" для развития на их базах государственного перевозчика, сообщаем следующее.
Действующий в настоящее время Федеральный закон N 154-ФЗ от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного самоуправления относит организацию транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений (п. 20, ст. 6). Данная норма действует до 1 января 2006 года. С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, статья 16 которого к вопросам местного значения городского округа относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа (п. 7, ч. 1, ст. 16).
В соответствии с п. 4, ч. 1, ст. 50 ФЗ N 131-ФЗ для решения вопросов местного значения в собственности муниципальных образований должен находиться транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения. Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления отнесено установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (п. 4, ч. 1, ст. 17 ФЗ N 131-ФЗ), передача в собственность субъекта Федерации имущества МУП "Управление Рязанского троллейбуса" и МУП "Рязанская автоколонна 1310" и потеря контроля за финансово-хозяйственной деятельностью основных пассажироперевозчиков в городе Рязани приведет к негативным последствиям.
Ликвидация муниципальных предприятий транспорта лишит возможности органы местного самоуправления устанавливать тарифы на социально значимые услуги для жителей города. Кроме того, наличие фактически монополии одной транспортной компании (даже с участием государственного капитала) может привести к ограничению конкуренции, ухудшению качества обслуживания населения, а также к значительному увеличению затрат городского бюджета, связанных с компенсациями за предоставление льгот по решениям Рязанского городского Совета. В дополнение к вышеизложенному необходимо учитывать, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородного и межмуниципального сообщения), а следовательно, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения (п. 12 ч. 2, ст. 26.3; п. V, ч. 2, ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Имущество МУП "Управление Рязанского троллейбуса" и МУП "Рязанская автоколонна 1310" предназначено для осуществления пассажирских перевозок городского сообщения и в соответствии с вышеназванным законом не может находиться в государственной собственности.