Решение Рязанского УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н
В отношении Районного Собрания депутатов муниципального образования — Старожиловский муниципальный район Рязанской области
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2010 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Вагина Ю.А., председателя Комиссии, заместителя руководителя управления,
членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда,
в присутствии <...>,
рассмотрев дело № 134/2010-М/В по признакам нарушения Районным Советом депутатов муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ул. Толстого, д.9, р.п. Старожилово, Рязанская область, 391170) статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Решением районного Собрания депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 09.12.2008 № 58 утверждено «Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества Старожиловского муниципального района» (далее – Положение).
Положение регулирует порядок предоставления в аренду (субаренду) имущества, находящегося в собственности муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, в том числе имущественные комплексы, здания, строения и сооружения, часть зданий, нежилые помещения, оборудование, транспортные средства, другие вещи, не теряющие своих натуральных свойств в процессе использования.
Статьей 5 Положения предусмотрено, что на конкурсной основе арендодатель вправе заключать только долгосрочные договоры на срок пять и более лет. Долгосрочный договор аренды газовых сетей заключается на три и более лет без проведения конкурса.
В соответствии со статьей 8 Положения сдача арендатором муниципального имущества в субаренду не предусматривает конкурсные процедуры.
Сдача в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении (глава 2, 3 Положения), а также имущественных комплексов (глава 4 Положения) также производится без проведения торгов.
Указанные нормы Положения противоречат статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), введенной Федеральным законом от 30.06.2008 №108-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 08.11.2008 №195-ФЗ, от 17.07.2009 №164-ФЗ, от 17.07.2009 № 173-ФЗ, от 18.07.2009 №181-ФЗ.
В соответствии с указанной статьей заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов на право заключения соответствующих договоров, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 4 статьи 17.1, части 4 статьи 53 названного закона.
Районным Собранием депутатов муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области своевременно не были внесены изменения в Положение, приводящие его в соответствие с нормами Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вследствие чего его применение могло привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать нормы «Положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества Старожиловского муниципального района», утвержденного Районным Собранием депутатов муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области от 09.12.2008 № 58, в части передачи муниципального имущества без проведения торгов, нарушающими статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать районному Собранию депутатов муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-06-01 Приложение к Решению от 01 июня 2010 года № Б/Н Предписание