Решение Рязанского УФАС России от 31.05.2010 г № Б/Н
В отношении МУП «РМПТС»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Вагина Ю.А., председателя Комиссии,
членов Комиссии: Сальникова А.Д., начальника отдела, Мордвинова Ю.И., главного специалиста –эксперта, Кульбацкой И.Н., ведущего специалиста – эксперта, Яковлевой О.М. специалиста 1 разряда
при участии <...>
рассмотрев дело № 119/2010-М/Т по признакам нарушения МУП «РМПТС» (ул.Костычева, д.15-а, г.Рязань, 390044) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В связи с рассмотрением заявления ООО «Управляющая организация Техрембытсервис» об отказе МУП «РМПТС» в заключении договора теплоснабжения, было установлено, что 14 ноября 2009г. собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Рязань, ул. Михайловское шоссе, д.250, корп.7 в соответствии с п.3 ст. 161 ЖК РФ на основании решения общего собрания был изменен способ управления многоквартирным домом. Вместо ЖСК «Михайловский» выбрана ООО «Управляющая организация «Техрембытсервис».
15.12.2009г. ООО «Управляющая организация «Техрембытсервис» было направлено предложение МУП «РМПТС» о заключении договора на отпуск тепловой энергии на жилой дом №250, корп.7 по Михайловскому шоссе.
31.12.2009г. исх.№09/3-2831 МУП «РМПТС» отказало в заключении договора на отпуск тепловой энергии.
Комиссией отмечено, что МУП «РМПТС» осуществляет деятельность в сфере услуг теплоснабжения
На заседании Комиссии представитель ООО «Управляющая организация Техрембытсервис» отметил, что согласно п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления домом и в силу закона передали весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации ООО «Управляющая организация «Техрембытсервис».
В соответствии с пунктом 7 статьи 162 ЖК РФ, письмом Минрегионразвития от 20 декабря 2006г. №14313-РМ/07 Управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме обязана приступить к управлению многоквартирным домом – не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления многоквартирным домом с первым собственником помещения, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.
Представитель МУП «РМПТС» пояснил, что одной из причин отказа в заключении договора теплоснабжения является то, что абонентом с присоединенной сетью является ЖСК «Михайловский» с которым заключен договор теплоснабжения от 22.02.2007г. №34В-Ж. Приложением к договору является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ЖСК «Михайловский» и МУП «РМПТС».
Кроме того, МУП «РМПТС» считает, что при заключении договора с избранной Управляющей организацией требуются документы, подтверждающие передачу технической документации на многоквартирный дом и иные документы связанные с управлением многоквартирным домом от ЖСК «Михайловский» в ООО «УО «Техрембытсервис».
Также МУП «РМПТС» полагает, что при заключении договора теплоснабжения требуются документы, подтверждающие выход членов ЖСК «Михайловский» из его состава.
Исследовав материалы дела и объяснения представителей ООО «Управляющая организация Техрембытсервис» и МУП «РМПТС», Комиссия приходит к следующему.
Согласно пункта 2.1.5. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003г. №115 «разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией-потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения».
В Приказе Минэнерго РФ от 19 июня 2003г. №229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ» в пункте 4.12.2 закреплено «Границы обслуживания тепловых сетей оформляются двусторонним актом», т.е исходя из толкования приведенных правовых норм следует, что только при заключении договора теплоснабжения стороны (МУП «РМПТС» и ООО «УО «Техрембытсервис») должны определить и отразить границы эксплуатационной ответственности между МУП «РМПТС» и ООО «УО «Техрембытсервис»). Данный акт является существенным условием договора теплоснабжения.
Реализация выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом не зависит от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов (письмо Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006г. №14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом»).
Предоставления документов подтверждающих выход членов ЖСК из его состава для заключения договора теплоснабжения не предусмотрено законодательством.
Таким образом, вышеназванные действия МУП «РМПТС» нарушают пункт 5 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части необоснованного отказа от заключения договора теплоснабжения с ООО «Управляющая организация Техрембытсервис».
Рязанским УФАС России было возбуждено дело №119/2010-М/Т от 20.04.2010г. в отношении МУП «РМПТС».
На заседании Комиссии 13.05.2010г. при рассмотрении дела №119/2010-М/Т представитель МУП «РМПТС» заявил, что отказ в заключении договора теплоснабжения и требование остальных документов, вызвано тем, что протокол №1 общего собрания собственников помещений (в форме заочного голосования) по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: г.Рязань, ул. Михайловское шоссе, д.250, корп.7 оспаривается в Железнодорожном районном суде г. Рязани.
Представитель ООО «Управляющая организация Техрембытсервис» подтвердил данное заявление.
В ходе рассмотрения дела Комиссии представлено решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 11 мая 2010г. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным протокол №1 общего собрания собственников помещений (в форме заочного голосования) по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: г.Рязань, ул. Михайловское шоссе, д.250, корп.7 отказать.
На заседании Комиссии 31.05.2010г. МУП «РМПТС» представлен договор теплоснабжения от 19.05.2010г. №34 В-Ж, заключенного между МУП «РМПТС» и ООО «Управляющая организация Техрембытсервис».
Таким образом, МУП «РМПТС» добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства и его последствий.
Комиссия отмечает, что в действиях МУП «РМПТС» отсутствуют основания для принятия других мер по устранению последствий антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решила:
1.Признать действия МУП «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей», отказавшись от заключения договора теплоснабжения с ООО «Управляющая организация «Техрембытсервис», нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить рассмотрение дела №119/2010-М/Т в связи с добровольным устранением антимонопольного законодательства.
3.Материалы дела не направлять должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «РМПТС».
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2009 года.