Решение Рязанского УФАС России от 26.05.2010 г № Б/Н
В отношении УГИБДД УВД по Рязанской области и ООО «СПОРТКОМБИНАТ Д»
Резолютивная часть оглашена 18 мая 2010 года.
Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Луканцова В.В., председателя Комиссии, и.о. руководителя управления,
членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мелешкова М.А., специалиста 1 разряда,
в присутствии представителей ответчиков: <...>, <...>,
рассмотрев дело №59/2010-М/В по признакам нарушения Управлением ГИБДД МОБ УВД по Рязанской области (ул. Солнечная, д. 1, Рязань., 390000) и ООО «СПОРТКОМБИНАТ Д» (ул. Садовая, д. 44 А , г. Рязань, 390000) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
25 декабря 2009 года Управлением Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МОБ УВД по Рязанской области (далее – Управление ГИБДД) и ООО «СпортКомбинат Д» (далее - Общество) был утвержден «Порядок изготовления дубликатов государственных регистрационных знаков, взамен пришедших в негодность (несоответствующих ГОСТ Р 50577-93) на территории Рязанской области» (далее – Порядок).
В соответствии с данным Порядком для замены государственных регистрационных знаков, пришедших в негодность (несоответствующих ГОСТ Р 50577-93) на территории Рязанской области), собственнику (представителю собственника) транспортного средства, на которое они выданы, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в регистрационное подразделение ГИБДД с представлением требующих замены государственных регистрационных знаков. Данное заявление рассматривается руководителем (заместителем руководителя) регистрационного подразделения ГИБДД, который принимает решение в соответствии с данным Порядком.
В соответствии с пунктом 6 Порядка в случае принятия положительного решения в дальнейшем собственнику (представителю собственника) транспортного средства необходимо обратиться с заявлением в ООО «СпортКомбинат Д» для получения дубликатов государственных регистрационных знаков. Пунктом 8 Порядка определено, что Общество назначает сотрудника, ответственного за прием и рассмотрение соответствующих заявлений граждан, а также выдачу дубликатов государственных регистрационных знаков, пунктом 9 Порядка установлены обязанности данного сотрудника.
В соответствии с письмом Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 11.02.2009г. №13/Р-10 «О государственных регистрационных знаках транспортных средств» право принятия решения об изготовлении дубликатов государственных регистрационных знаков предоставляется должностным лицам Госавтоинспекции (ГИБДД), принимающим решение о совершении регистрационных действий, по месту обращения заявителя на основании соответствующего письменного заявления. Также отмечено, что в случае разрешения на изготовление и выдачу дубликатов заявителю предоставляется справочная информация о предприятиях - изготовителях государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств, взамен пришедших в негодность, допускается на предприятиях, имеющих Свидетельства об утверждении изготовленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем образца специальной продукции, необходимого для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении на соответствующий тип по ГОСТ Р 50577-93, выдаваемого в порядке, установленном приказом МВД России от 27.04.2002 №390.
По информации из Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 15.04.2010 №13/Р-10-2470 по состоянию на 24.03.2010г. только на территории Центрального федерального округа Российской Федерации зарегистрировано около 25 хозяйствующих субъектов, имеющих вышеназванные свидетельства, среди которых Общество является единственным хозяйствующим субъектом на территории Рязанской области.
Порядок, предусматривающий изготовление дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств только в ООО «СпортКомбинат Д», ограничивает доступ на данный товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке оказания услуг по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, которые приводят или могут привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Таким образом, утвержденный Управлением ГИБДД МОБ УВД по Рязанской области и ООО «СпортКомбинат Д» «Порядок изготовления дубликатов государственных регистрационных знаков, взамен пришедших в негодность (несоответствующих ГОСТ Р 50577-93) на территории Рязанской области» является соглашением, нарушающим пункт 4 статьи 16 вышеназванного закона, и приводит к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссии
Решила:
1.Признать утвержденный 25.02.2009г Управлением ГИБДД МОБ УВД по Рязанской области и ООО «СпортКомбинат Д» «Порядок изготовления дубликатов государственных регистрационных знаков, взамен пришедших в негодность (несоответствующих ГОСТ Р 50577-93) на территории Рязанской области», противоречащим пункту 4 статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции» соглашением, ограничивающим доступ хозяйствующим субъектам на товарный рынок услуг по изготовлению дубликатов государственных регистрационных знаков транспортных средств.
2.Выдать предписания Управлению ГИБДД МОБ УВД по Рязанской области и ООО «СпортКомбинат Д» об устранении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Направить материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-05-26 Приложение к Решению от 26 мая 2010 года № Б/Н Предписание