Программа от 25.05.2010 г № 6
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Устав муниципального образования - Колесниковское сельское поселение; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области; схема территориального планирования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2015 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация программы социально-экономического развития муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления сельского поселения в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Краткая характеристика сельского поселения
Границы территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 02.10.2004 N 83-ОЗ.
Территория Колесниковского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
Географическое положение
1.Описание границ Колесниковского сельского поселения и Уткинского сельского поселения начинается с пересечения середины р. Игловка и восточной границы 13 квартала Южно-Тумского лесничества Тумского лесхоза и идет в северо-западном и северо-восточном направлении по западной и северо-западной границе кварталов 10,6,5,4 Южно-Тумского лесничества Тумского лесхоза прямо до середины р. Нарма, где и заканчивается на стыке с границей Тумского городского поселения.
2.Граница Колесниковского сельского поселения и Алексеевского сельского поселения начинается с середины р. Нарма в 1500 м юго-восточнее с. Чуфилово и пересечения с северным углом 4 квартала Южно-Тумского лесничества Тумского лесхоза, идет в восточном направлении от юго-западного угла 88 квартала Северо-Тумского лесничества Тумского лесхоза, далее идет по южной границе 88, 89 и 91 кварталов, поворачивает на северо-восток и проходит по восточной границе кварталов 91, 90, 87, 84 и 82 до его северо-восточного угла и далее в восточном направлении до смежной границы кварталов 20, 21, 22 Колесниковского лесничества Клепиковского сельлесхоза, поворачивает на юго-запад и идет по западной границе кварталов 23, 27, 31, 35, 38 указанного лесничества до пересечения с серединой р. Нарма, поворачивает на северо-восток и идет по течению до ответвления реки от смежной границы между муниципальным образованием - Клепиковский район и муниципальным образованием - Касимовский район, где и заканчивается на стыке с границей муниципального образования - Касимовский район.
3.Граница Колесниковского сельского поселения и муниципального образования - Касимовский район начинается с ответвления р. Нарма от смежной границы муниципального образования - Клепиковский район и муниципального образования - Касимовский район и идет по ней в южном направлении, поворачивает на запад до пересечения указанной границы юго-восточного угла квартала 85 Куршинского лесничества Окского биосферного государственного заповедника, где и заканчивается на стыке с границей Малаховского сельского поселения.
4.Граница Колесниковского сельского поселения и Малаховского сельского поселения начинается с пересечения юго-восточного угла 85 квартала Куршинского лесничества Окского биосферного государственного заповедника и идет в северном направлении по восточной границе кварталов 85, 67, 56, 45, 36, 27, 20, 13, 8, 4, 1 указанного лесничества, далее продолжает идти по смежной границе между СПК "Малаховский" и СПК "Колесниковский", пересекая р. Курша, автомобильную дорогу Тума - Малахово - Колесниково, доходит до юго-восточного угла 33 квартала Южно-Тумского лесничества Тумского лесхоза, продолжает идти по восточной и северной границе кварталов 33, 32, 31, 15 данного лесничества, доходит до северо-восточного угла 15 квартала, поворачивает на запад и идет вверх по течению р. Игловка до Тумского лесхоза, где и заканчивается на стыке с границей Уткинского сельского поселения.
Административный центр поселения - д. Колесниково.
Климат
Располагаясь в умеренно континентальной области умеренного климатического пояса, Колесниковское сельское поселение обладает благоприятным сочетанием тепла и влаги. Величина суммарной солнечной радиации составляет 90 ккал/см2 в год. Радиационный баланс - 33 ккал/см2 в год. Зимой радиационный баланс отрицательный: поверхность земли отдает больше тепла, чем получает. Средняя температура самого холодного месяца - января составляет -11°С. Абсолютный минимум температур составляет -45°С. Средняя температура самого теплого месяца - июля +19°С. Абсолютный максимум положительных температур - +39°С. Среднегодовая температура воздуха составляет +3,9°С. Продолжительность безморозного периода - 130 дней. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом - 135 дней.
Сумма активных температур составляет 2150°С.
Для территории характерен общий перенос воздушных масс с запада на восток. Летом преобладают северо-западные ветры, в зимний период - ветры юго-западного направления.
За год выпадает 550 - 600 мм осадков, в том числе за период с температурой воздуха свыше +10°С - 280 - 290 мм осадков.
Почвы
Почвенный покров Колесниковского сельского поселения отличается большой пестротой и сложностью. Встречаются почвы следующих типов: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные.
По механическому составу почвы песчаные и супесчаные, легко-суглинистые и среднесуглинистые. Основной фон образуют дерново-подзолистые глееватые и дерново-подзолисто-глеевые почвы.
Содержание гумуса колеблется от 0,5 до 1,5%. Они бедны подвижными формами калия и фосфора, обладают сильнокислой реакцией почвенного раствора, плохими водно-физическими свойствами. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.
Полезные ископаемые
На территории поселения имеются месторождения сапропеля и торфа.
Водные ресурсы
Колесниковское сельское поселение находится в пределах болотистой Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода.
Основной водной артерией являются река Курша, река Нарма.
Кроме того в поселении имеются озера: Гавринское, Мамасевское.
Растительный мир
Территория Колесниковского сельского поселения относится к зоне смешанных лесов. Облесенность территории составляет 60%. Большие площади занимают сосновые зеленомошные и лишайниковые леса, а также участки березовых и осиновых лесов.
В видовом составе леса преобладает сосна, которая образует характерные растительные сообщества: сосняки-беломошники с лишайниковым напочвенным покровом из кладонии, из зеленых мхов, часто с брусничным ярусом, сосняки-брусничники с ярусом брусники и черники. К хвойным примешиваются и мелколиственные леса (береза, осина), образуя смешанные насаждения с подлеском.
Растительность водоемов включает сообщества, формирующиеся вдоль берегов рек, озер и в пределах самих водоемов. Наиболее распространены ольха черная, ивы, осоки, камыши, рогоз, стрелолист. К характерным растениям болот относятся сфагновые мхи, багульник болотный, ольха, брусника, клюква, осоки.
Для фауны наиболее характерны животные, обитающие в лесах: лиса, волк, белка, еж, мыши, землеройки. Из птиц - рябчик, глухарь, тетерев, дятлы, иволги, удод, поползень.
Значительная часть видов млекопитающих - выхухоль, ондатра, бобр, нутрия, водяная крыса и птиц тяготеет к водоемам - утки, чайки, кулики.
В реках и озерах обитают плотва, ерш, окунь, лещ, щука, а в озерах - карась.
Административно-территориальное деление
В состав муниципального образования - Колесниковское сельское поселение входят 16 населенных пунктов, а именно:
деревня Колесниково, деревня Акулово, деревня Амлешовские Выселки, село Воскресенье, деревня Гаврино, деревня Дмитриево, деревня Княжи, деревня Мамасево, деревня Миленино, деревня Немятово, деревня Норино, деревня Ново-Аносово, деревня Ново-Савино, поселок Октябрь, деревня Уречное, деревня Часлово.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения отсутствуют промышленные, фермерские хозяйства. Имеется одно предприятие, занимающееся лесопереработкой
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "Табор" | 1 | 12 |
Количество личных подсобных хозяйств на территории поселения составляет 980 единиц.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Магазины | 3 | 6 |
| ФАП | 3 | 4 |
| Почта | 1 | 4 |
| Сельский Дом культуры | 1 | 2 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Библиотека | 1 | 1 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
На территории сельского поселения предприятий, оказывающих людям услуги ЖКХ, не имеется.
Население обеспечивается водой из общественных и частных колодцев. Теплоснабжение в большинстве населенных пунктов печное.
Природный газ имеется в населенных пунктах: д. Колесниково, д. Дмитриево, д. Ново-Аносово. В остальных 12 населенных пунктах жителей снабжает сжиженным газом "Клепикирайгаз" филиал ОАО "Рязаньоблгаз" (находится в г. Спас-Клепики).
Уже изготовлены проектно-сметные документы по газификации д. Мамасево протяженностью 6 км, д. Ново-Аносово. Планируется на период 2010 - 2015 годов изготовление проектно-сметной документации магистрального газопровода д. Норино протяженностью 7,5 км, д. Акулово - протяженностью 11 км.
Электроснабжение обеспечивает филиал "Приокские электрические сети" ОАО "Рязаньэнерго" (находится в г. Спас-Клепики).
Сточной канализации по населенным пунктам нет.
| Наличие объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории (наименование) поселения по состоянию на конец 2009 года | Единица измерения |
| Общая площадь жилищного фонда, всего | тыс. кв. м |
| в том числе: | |
| муниципальный жилищный фонд | нет |
| ведомственный жилищный фонд | нет |
| жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан | 27,57 тыс. кв. м |
| Число домовладений (квартир) | |
| Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, всего | нет |
| в том числе: | |
| - муниципального | нет |
| Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади) | |
| водопровод | 10% |
| канализация | нет |
| горячее водоснабжение | нет |
| газоснабжение | 10% |
| ванна и душ | нет |
| центральное отопление | нет |
| Количество семей, имеющих право на получение субсидий по услугам ЖКХ | нет |
| Газификация | |
| Протяженность газовых сетей | 7 км |
| Число газифицированных жилых домов (квартир), всего: | 980 |
| в том числе: | |
| сетевым газом | 190 |
| сжиженным газом | 790 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянно проживающего населения | 572 | 574 | 574 | 570 | 570 | |
| Из общей численности населения: | ||||||
| Дети, всего из них: | 50 | 50 | 52 | 48 | 45 | |
| дошкольного возраста | 7 | 9 | 9 | 7 | 7 | |
| школьного возраста | 43 | 41 | 43 | 41 | 38 | |
| Неработающее население трудоспособного возраста | 38 | 38 | 33 | 25 | 25 | |
| Студенты | 14 | 14 | 14 | 18 | 18 | |
| Работающее население | 197 | 197 | 195 | 199 | 199 | |
| Пенсионеры и инвалиды | 273 | 275 | 280 | 280 | 283 |
Вывод. Общая численность населения сельского поселения на 01.01.2010 составляет 572 человека. Население сельского поселения в основном люди пенсионного возраста, и их количество возрастает с каждым годом. Демографическая ситуация в прогнозируемые годы будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения как за счет естественной убыли вследствие превышения показателей смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах. Смертность превышает рождаемость (в среднем рождается 1 - 2 человека в год, умирает 15 - 20 человек). Стабильность численности населения сельского поселения будет происходить за счет регистрации прибывающего населения на территорию поселения.
д) состояние экологии поселения
Экологическая обстановка на территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение благоприятная. Это обусловлено тем, что на территории поселения отсутствуют источники экологической опасности: промышленные предприятия, объекты ЖКХ, нет радиоактивных и химических объектов.
На территории поселения имеются лесные массивы, торфяные залежи, в связи с чем существует риск возникновения лесных пожаров в лесных массивах в районе д. Княжи, Часлово, Гаврино, а также риски возникновения чрезвычайных ситуаций на электросетях.
Радиационный фон в норме, сброс сточных вод в реки и озера на территории сельского поселения отсутствует.
В целях охраны окружающей среды на период 2010 - 2015 гг. планируется проведение мероприятий по организации и соблюдению режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер Гавринское, Мамасевское, рек Курша, Нарма с установкой оповещающих табличек с кратким перечнем разрешенных и запрещенных видов использования данных зон в местах активного посещения туристами и отдыхающими.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
| Показатели | Исполнение 2009 года, тыс. руб. | План 2010 г., тыс. руб. | Прогноз | |||
| 2011 г., тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | ||||
| Местный бюджет | ||||||
| Доходы | 1730,4 | 1347,0 | 1407,0 | 1498,0 | 1498,0 | |
| Расходы - всего | 1718,1 | 1347,0 | 1350,9 | 1354,8 | ||
| Из них | ||||||
| обеспечение проведения выборов и референдумов | 51,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| аппарат управления | 873,1 | 931,0 | 932,0 | 933,0 | 933,0 | |
| национальная оборона | 43,4 | 41,0 | 41,6 | 42,0 | 42,0 | |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 25,3 | 74,0 | 76,3 | 78,8 | 78,8 | |
| межбюджетные трансферты | 724,6 | 301,0 | 301,0 | 301,0 | 301,0 | |
| Профицит (+), дефицит (-) | +12,3 | 0,0 | +56,1 | +143,2 | +143,2 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств.
2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- строительство;
- транспорт;
- торговля.
3.Развитие потребительского рынка
На территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение расположено 3 стационарных магазина, а также существует выездная торговля по отдаленным и малочисленным населенным пунктам. В 2010 году планируется открытие нового магазина в д. Колесниково.
Потребительский рынок Колесниковского сельского поселения характеризуется стабильностью.
4.Здравоохранение
На территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение расположены три ФАП: в д. Акулово, д. Колесниково, д. Норино.
Медицинское обслуживание населения поселения осуществляют Малаховская участковая больница, Тумская РБ и Клепиковская ЦРБ.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| ФАПы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность медицинского персонала | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющегося помещения медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности работы фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медицинских учреждений.
5.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотеки | 2171 | 2240 | - | - | - | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 1 | 1 | 1 |
На период 2010 - 2015 годов планируется провести косметический ремонт здания библиотеки и Дома культуры.
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
6.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | - | 3 | 4 | 2 | 2 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | - | 3 | 4 | 2 | 2 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | - | 1% | 1% | 1% | 1% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
7.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
По территории муниципального образования - Колесниковское сельское поселение проходит автодорога Тума - Малахово - Колесниково - Норино - Акулово. Планируется строительство подъездных путей к д. Дмитриево, д. Немятово, д. Уречное, д. Мамасево.
8.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
9.Природопользование и охрана окружающей среды
Важным вопросом в области природопользования и охраны окружающей среды является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории сельского поселения. В настоящее время мусор собирается и утилизируется жителями населенных пунктов путем сжигания.
Имеются очистные сооружения в Колесниковской СОШ и у частных домов в д. Мамасево.
III.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Ежегодное увеличение собственных доходов поселения за счет увеличения налогооблагаемой базы (увеличение кадастровой стоимости земли, введение в эксплуатацию неоформленных строений, уменьшение числа налогонеплательщиков).
2.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
3.Повышение уровня жизни населения.
4.Развитие социальной сферы поселения.
5.Совершенствование системы природопользования.
6.Повышение эффективности муниципального управления.
7.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.