Программа от 11.05.2010 г № 10
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; Устав муниципального образования - Оськинское сельское поселение; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области; схема территориального планирования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Оськинское сельское поселение |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2015 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления сельского поселения в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Краткая характеристика сельского поселения
Географическое положение
Муниципальное образование - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района существует с 1 января 2006 года.
Административный центр Оськинского сельского поселения - деревня Оськино - находится в 12 км от г. Спас-Клепики и 15 км от р.п. Тума на шоссейной автодороге Москва - Касимов.
Муниципальное образование - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района расположено на территории Рязанской области в 90 км от города Рязани.
Территория Оськинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Центром муниципального образования является деревня Оськино.
С северо-востока муниципальное образование граничит с Молькинским сельским поселением, на востоке - с Тумским городским поселением, на юге - Бусаевским сельским поселением, на юго-востоке - с Уткинским сельским поселением, юго-западе - с Екшурским сельским поселением, на западе - с Спас-Клепиковским городским поселением, на северо-западе - с Ненашкинским сельским поселением.
Площадь Оськинского сельского поселения составляет 720 га.
Климат
Располагаясь в умеренно континентальной области умеренного климатического пояса, Клепиковский район обладает благоприятным сочетанием тепла и влаги. Средняя температура самого холодного месяца - января составляет -11 градусов. Абсолютный минимум температур составляет -45 градусов. Средняя температура самого теплого месяца - июля +19 градусов. Абсолютный максимум положительных температур составляет +39 градусов.
Продолжительность безморозного периода составляет 130 дней. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом - 135 дней.
Для этой территории характерен общий перенос воздушных масс с запада на восток. Летом преобладают северо-западные ветры, в зимний период - ветры юго-восточного направления.
Почвы
Почвенный покров отличается сложностью. Здесь встречаются почвы следующих типов: подзолистые, болотно-подзолистые, дерново-глеевые, болотные низинные и верховые, пойменные дерново-глеевые болотные.
По механическому составу почвы песчаные и супесчаные, легкосуглинистые и среднесуглинистые.
Основной фон образуют дерново-подзолистые глеевые и дерново-подзолисто-глеевые почвы.
Содержание гумуса колеблется от 0,5 до 1,5%. Они бедны подвижными формами калия и фосфора, обладают сильнокислой реакцией почвенного раствора, плохими водно-физическими свойствами. Лучшими почвами являются осушенные торфяники.
Полезные ископаемые
На территории поселения имеются месторождения сапропеля и торфа.
Водные ресурсы
Оськинское сельское поселение находится в пределах Мещерской низменности. По рельефу она представляет собой очень плоскую, низменную равнину, сложенную в основном толщей песков четвертичного периода. Основной водной артерией является небольшая река Совка. Имеется озеро Лебединое (Селезневское).
Растительный мир
Эта территория относится к зоне смешанных лесов. В видовом составе леса преобладает сосна. К хвойным примешиваются широколиственные (липа, клен, ясень) и мелколиственные (береза, осина), образуя смешанные насаждения с подлеском из рябины, черемухи, крушинника и других кустарников.
В целях привлечения внимания к природе и сохранения лесов Постановлением Правительства Российской Федерации в 1992 году создан Национальный парк "Мещерский".
Растительность водоемов состоит из ольхи черной, ивы, осоки, камышей, рогоза. К характерным растениям болот относятся сфагновые мхи, багульник болотный, ольха, брусника, клюква, осоки. Много ягодных кустарников: черника, малина, ирга, брусника, ежевика, калина, рябина, черемуха, шиповник.
Мещера - воистину грибной рай. Обилие лесов предоставляет возможность для массового произрастания грибов, отсюда и тысячи приверженцев "тихой охоты", которые съезжаются сюда даже из соседних областей. В Мещере растут почти все известные съедобные грибы: подосиновик, подберезовик, белый гриб, маслята, строчки, сморчки.
Для фауны территории характерны животные, обитающие в лесах: заяц, лиса, волк, белка, ежи, мыши, землеройки. Из птиц - рябчик, глухарь, тетерев, дятлы, иволги, удод.
Значительная часть видов млекопитающих: выхухоль, ондатра, бобр, нутрия, водяная крыса и птиц тяготеет к водоемам - утки, чайки, кулики.
В реках и озерах обитают вьюн, гольян, ерш, линь, лещ, плотва, ротан, окунь, щука, карась.
Административно-территориальное деление
В состав муниципального образования - Оськинское сельское поселение входят 34 населенных пункта, а именно: д. Бакастово, д. Большая Каменка, д. Быково, д. Васино, д. Верещугино, д. Верея, д. Гуреево, д. Гурино, д. Деево, д. Заборье, д. Захарово, д. Измайлово, д. Каверино, д. Карцово, д. Кобылинка, д. Кондаково, д. Коробово, д. Крутово, д. Лаптево, д. Макарово, д. Максино, д. Малая Каменка, д. Мелехово, д. Муночь, д. Оськино, д. Парфеново, д. Порошино, д. Потапово, с. Селезнево, д. Филино, д. Харино, д. Ценово, Чулис, д. Щевелево.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения отсутствуют промышленные, сельскохозяйственные предприятия. Имеется фермерское хозяйство в д. Макарово.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| 1 | 5 |
Количество личных подсобных хозяйств на территории поселения составляет 1114 единиц.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Магазины | 7 | 11 |
| Амбулатория | 1 | 4 |
| Аптечный пункт | 1 | 1 |
| Почта | 2 | 6 |
| Сельский Дом культуры | 1 | 7 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Библиотека | 2 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
На территории сельского поселения имеется участок МУП ЖКХ "Жилкомобслуживание", обслуживающий население д. Оськино, которое проживает в многоквартирных домах. Многоквартирных домов в поселении 17. Созданы два ТСЖ (товарищество собственников жилья), из 4 домов каждое.
Население многоквартирных домов обеспечивается водопроводной водой. Население остальных деревень пользуется общественными и частными колодцами. Отопление в многоквартирных домах индивидуальное газовое, в большинстве населенных пунктов теплоснабжение печное.
Природный газ имеется в населенных пунктах: селе Селезнево, д. Верещугино, часть домов газифицирована в д. Оськино (частный сектор). Остальные населенные пункты жителей снабжает сжиженным газом "Клепикирайгаз", филиал ОАО "Рязаньоблгаз" (находится в г. Спас-Клепики).
Планируется на период 2010 - 2015 годов строительство межпоселковых газопроводов в д. Деево, д. Гуреево.
Электроснабжение обеспечивает филиал "Приокские электрические сети" ОАО "Рязаньэнерго" (находится в г. Спас-Клепики).
Сбор и вывоз твердых бытовых отходов из д. Оськино осуществляется МУП ЖКХ "Жилкомобслуживание" (находится в г. Спас-Клепики) трактором три раза в неделю и вывозится на свалку.
| Наличие объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории (наименование) поселения по состоянию на конец 2009 года | Единица измерения |
| Общая площадь жилищного фонда, всего | 30436 кв. м |
| в том числе: | |
| муниципальный жилищный фонд | 2914 кв. м |
| ведомственный жилищный фонд | нет |
| жилищный фонд, находящийся в личной собственности граждан | 27522 кв. м |
| Число домовладений (квартир) | 708 (из них квартир - 252) |
| Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, всего | нет |
| в том числе: | |
| - муниципального | нет |
| Оборудование жилищного фонда: | |
| водопроводом, в том числе централизованный | 9863 кв. м |
| канализация | 9863 кв. м |
| горячее водоснабжение | нет |
| газоснабжение | 9323 кв. м |
| ванна и душ | 9863 кв. м |
| центральное отопление | нет |
| Количество семей, имеющих право на получение субсидий по услугам ЖКХ | 50 |
| Газификация | |
| Число газифицированных жилых домов (квартир), всего: | 981 |
| в том числе: | |
| сетевым газом | 348 |
| сжиженным газом | 633 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянно проживающего населения | 1295 | 1300 | 1305 | 1310 | 1315 | |
| Из общей численности населения: | ||||||
| Дети, всего из них: | 165 | 168 | 173 | 174 | 176 | |
| дошкольного возраста | 92 | 96 | 98 | 100 | 102 | |
| школьного возраста | 73 | 72 | 75 | 74 | 74 | |
| Неработающее население трудоспособного возраста | 124 | 120 | 115 | 110 | 110 | |
| Студенты | 35 | 35 | 34 | 33 | 34 | |
| Работающее население | 530 | 534 | 538 | 546 | 546 | |
| Пенсионеры и инвалиды | 441 | 443 | 445 | 447 | 449 |
Вывод. Население сельского поселения в основном пенсионного возраста и его количество возрастает с каждым годом. Смертность превышает рождаемость (в среднем рождается 4 - 6 человек в год, умирает 40 - 45 человек). Стабильность численности населения сельского поселения происходит за счет регистрации прибывающего населения на территорию поселения.
д) состояние экологии поселения
Экологическая обстановка на территории муниципального образования - Оськинское сельское поселение благоприятная. Это обусловлено тем, что на территории поселения отсутствуют источники экологической опасности - промышленные предприятия, нет радиоактивных и химических объектов.
На территории поселения имеются лесные массивы, торфяные залежи, в связи с чем существует риск возникновения лесных пожаров в лесных массивах и торфяных пожаров, а также риск возникновения чрезвычайных ситуаций на электросетях.
Радиационный фон в норме, сброс сточных вод в реки и озера на территории сельского поселения отсутствует.
В целях охраны окружающей среды на период 2010 - 2015 гг. планируется проведение мероприятий по организации и соблюдению режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос в селах Селезнево, Чулис с установкой оповещающих табличек с кратким перечнем разрешенных и запрещенных видов использования данных зон в местах активного посещения туристами и отдыхающими.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов муниципального образования - Оськинское
сельское поселение Клепиковского муниципального района
на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010, тыс. руб. | План на 2010 г., тыс. руб. | Прогноз | |||
| 2011 г., тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | ||||
| Доходы, всего | 2669,0 | 1898,0 | 1 983,0 | 2 111,0 | 2111,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | ||||||
| дотации | ||||||
| субвенции | ||||||
| субсидии | ||||||
| прочие межбюджетные трансферты | 569,0 | 569,0 | 569,0 | 569,0 | 569,0 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 335,0 | 335,0 | 335,0 | 335,0 | 335,0 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010, тыс. руб. | План на 2010 г., тыс. руб. | Прогноз | |||
| 2011 г., тыс. руб. | 2012 г., тыс. руб. | 2013 г., тыс. руб. | ||||
| Расходы | 2497,0 | 1898,0 | 1904,9 | 1911,8 | 1911,8 | |
| в том числе ЖКХ | 402,0 | 305,0 | 311,0 | 317,0 | 317,0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств.
2.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- обработка лесоматериалов;
- торговля.
3.Развитие потребительского рынка
На территории муниципального образования - Оськинское сельское поселение расположены 7 стационарных магазинов, а также существует выездная торговля по отдаленным и малочисленным населенным пунктам.
Потребительский рынок Оськинского сельского поселения характеризуется стабильностью.
4.Здравоохранение
На территории муниципального образования - Оськинское сельское поселение расположены амбулатория и аптечный пункт в д. Оськино.
Медицинское обслуживание населения поселения осуществляет Клепиковская ЦРБ.
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Амбулатория Аптечный пункт | 1 1 | 1 1 | 1 1 | 1 1 | 1 1 |
Численность медицинского персонала - в амбулатории - в аптечном пункте | 1 4 1 | 1 4 1 | 1 4 1 | 1 4 1 | 1 4 1 |
На территории Оськинского сельского поселения амбулатория осуществляет до 70 посещений в смену. В этом же здании есть аптечный пункт. Фельдшер обслуживает 20 населенных пунктов. Ежегодно в поселение выезжает стационарная флюорографическая установка. Кроме того, районной администрацией выделяется автобус два раза в год, чтобы население могло выехать на флюорографическое обследование в г. Спас-Клепики.
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющегося помещения медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности работы амбулатории;
3) информационное обеспечение деятельности медицинского учреждения.
5.Культура
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 | 2012 | 2013 | |||
Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Книжный фонд библиотек, всего, в том числе: - д. Оськино - д. Гуреево | 11708 7144 4564 | 11908 7294 4614 | 12108 7444 4664 | 12308 7594 4714 | 12508 7744 4764 |
Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | - | 1 | - | - |
На период 2010 - 2015 годов планируется провести капитальный ремонт здания Дома культуры.
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения
6.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 13 | 13 | 13 | 13 | 12 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 13 | 13 | 13 | 13 | 12 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
7.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
По территории муниципального образования - Оськинское сельское поселение проходит автодорога Москва - Егорьевск - Тума - Касимов. В плане развития транспортной инфраструктуры планируются в 2009 - 2015 гг. строительство новой автозаправочной станции в районе д. Лаптево для повышения обслуживания автотранспорта, а также реконструкция автодороги на отдельных участках.
В период 2010 - 2013 гг. планируется капитальный ремонт муниципальной дороги д. Оськино, д. Макарово.
8.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
9.Природопользование и охрана окружающей среды
Важным вопросом в области природопользования и охраны окружающей среды является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории сельского поселения.
III.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Ежегодное увеличение собственных доходов поселения за счет увеличения налогооблагаемой базы (увеличение кадастровой стоимости земли, введение в эксплуатацию неоформленных строений, уменьшение числа налогонеплательщиков).
2.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
3.Повышение уровня жизни населения.
4.Развитие социальной сферы поселения.
5.Совершенствование системы природопользования.
6.Повышение эффективности муниципального управления.
7.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.