Программа от 22.04.2010 г № 47
Комплексная программа социально-экономического развития Ленинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
комплексной программы социально-экономического развития
Ленинского сельского поселения Новодеревенского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; комплексная программа социально-экономического развития Новодеревенского муниципального района на 2010 - 2013 годы; Устав Ленинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Ленинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Ленинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Ленинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Ленинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Комплексная программа социально-экономического развития Ленинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития Ленинского сельского поселения и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими организациями, расположенными на территории поселения, комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Ленинского сельского поселения
Границы территории муниципального образования - Ленинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Новодеревенский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 87-ОЗ.
По смежеству с Ряжским муниципальным районом
От точки 19 - точки пересечения границ Липецкой и Рязанской областей до точки пересечения границ Ленинского и Нижнеякимецкого сельских поселений.
По смежеству с Нижнеякимецким сельским поселением
Далее на юго-восток совпадает с границей землепользования СПК "Нива", СПК "Якимецкий", у д. Аннинка поворачивает на юг и по р. Лапоток подходит к ручью Моховая Лощина, идет по ручью от д. Аннинка на юго-восток, вблизи д. Аннинка поворачивает на восток, по границе земель ООО "Невский колос" подходит к лесополосе, поворачивает на юго-восток и с левой стороны лесополосы через 2,18 км подходит к точке пересечения границ землепользования СПК "Якимецкий", ООО "Борисовский" и ООО "Невский колос".
По смежеству с Борисовским сельским поселением
Далее поворачивает на юго-запад, пересекает грунтовую дорогу от с. Ленино до д. Дикое Поле, совпадая с границей земель К(Ф) Х "Земледелец", и продолжается до границ с Липецкой областью.
По смежеству с Липецкой областью
С юго-западной и западной сторон граница совпадает с границей Липецкой области.
Территория Ленинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области.
Административный центр поселения - село Ленино.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся сельскохозяйственное предприятие, фермерское хозяйство, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "Невский колос" | 1 | 130 |
| КФХ "Русь-1" | 1 | 3 |
| ЛПХ | 297 | - |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 17 |
| Детские сады | 1 | 12 |
| Магазины | 1 | 3 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 2 | 3 |
| Почта | 1 | 5 |
| Дом культуры | 1 | 5 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | 1 | - |
| Спортивные площадки | 1 | - |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 17,1 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | - | |
| Протяженность водопровода | 5,5 | |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Численность постоянного населения | 757 | 750 | 750 | 750 |
На территории Ленинского сельского поселения находится зона радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: д. Аннинка.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Ленинского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 9785,4 | 1055,8 | 1099,0 | 1120,0 | 1141 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 9099,3 | 427,8 | 439 | 430 | 421 | |
| дотации | 257,0 | 123,0 | - | - | - | |
| субвенции | 49,6 | 47,3 | 48,0 | 48,0 | 48,0 | |
| Субсидии | 8479,2 | 257,5 | - | - | - | |
| трансферта | 313,5 | |||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 686,1 | 628,0 | 660,0 | 690,0 | 720,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 223,8 | 220,0 | 225,0 | 240,0 | 245,0 | |
| налог на имущество | 32,7 | 33,0 | 50 | 55 | 60 | |
| земельный налог | 389,3 | 350,0 | 360 | 370 | 390 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 3,3 | - | - | - | - | |
| госпошлина | 16,3 | |||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 20,7 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 9734,4 | 1055,8 | 1099,0 | 1120,0 | 1141,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 643,0 | - | - | - | - | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Благоустройство | 25,2 | 48,0 | 51,0 | 51,0 | 51,0 | |
| Культура | - | - | - | - | - | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | 12,8 | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в областной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 26,0 | 26,3 | 26,3 | 26,3 | 26,3 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| указать конкретно, какие объекты | Спортзал Спортплощадка | Спортзал Спортплощадка | Спортзал Спортплощадка | Спортзал Спортплощадка | Спортзал Спортплощадка | |
| Количество секций | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 15 | 20 | 25 | 25 | 25 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 105 | 105 | 110 | 110 | 110 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Финансирование развития физической культуры осуществляется за счет средств местного бюджета, спонсирования ООО "Невский колос".
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 23 | 25 | 27 | 29 |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 92 | 100 | 100 | 100 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Книжный фонд библиотек | 4,4 тыс. | 4,6 тыс. | 4,6 тыс. | 4,8 тыс. |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | - | - | - | - |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 10 | 100 | 10 | 10 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 10 | 10 | 10 | 10 |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 2,1% | 2,1% | 2,1% | 2,1% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений Ленинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Общая площадь фонда - всего, тыс. кв. м | 17,1 | 17,1 | 17,1 | 17,1 |
| Число жилых квартир | 290 | 290 | 290 | 290 |
| В том числе муниципальных | 20 | 20 | 20 | 20 |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 10 | 10 | 10 | 10 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) капитальный ремонт многоквартирных домов.
Благоустройство и озеленение территории
Ленинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз | ||
| 01.01.2011 | 01.01.2012 | 01.01.2013 | ||
| Протяженность освещенных улиц | 6,9 | 6,9 | 6,9 | 6,9 |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - |
| мусоровозов | - | - | - | - |
| ассенизационных машин | - | - | - | - |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) Очистка территории поселения от мусора, опавшей листвы.
2) В весенне-летнее время еженедельные субботники около зданий учреждений, организаций.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего, км | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | 8,8 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | - | - | - | - | - | |
| Асфальтовое покрытие | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Капитальный ремонт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1055,8 | 1099,0 | 1120,0 | 1141,0 |
| Собственные средства | 628,0 | 660 | 690 | 720 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 427,8 | 439 | 430 | 421 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - | - |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | - |
| Расходы | 1055,8 | 1099,0 | 1120,0 | 1141,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта программы, его согласование, утверждение программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов программы;
подготовка отчетов о реализации Программы,
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов в течение 3 лет на 92,0 тыс. руб.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых коммунальных услуг
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.
Приложения
2010-04-22 Приложение к Программе от 22 апреля 2010 года № 47 Перечень