Программа от 22.04.2010 г № 47
Комплексная программа социально-экономического развития Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
комплексной программы социально-экономического развития
Бурминского сельского поселения Новодеревенского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Бурминского сельского поселения
Муниципальное образование - Бурминское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Новодеревенского муниципального района.
Бурминское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 N 87-ОЗ.
Бурминское сельское поселение располагается в северо-восточной части Новодеревенского муниципального района, граничит на северо-западе с Ряжским муниципальным районом, на востоке и юге - с Просеченским сельским поселением.
Административный центр поселения - с. Бурминка, расположенное в 22 км от районного центра - Александро-Невский.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Бурминское сельское поселение входят три населенных пункта, а именно:
1) с. Бурминка,
2) с. Красное,
3) д. Мары.
Климат: умеренно-континентальный с умеренно-холодной зимой и теплым, достаточно влажным летом. В настоящее время климат заметно меняется, зима теплеет, снежный покров небольшой.
Почвы: в поселении почвы - суглинки и выщелоченный чернозем.
Полезные ископаемые: на территории поселения полезных ископаемых не обнаружено.
Водные ресурсы: на территории с. Бурминка протекает речка Бурминка - приток реки Хупты. Речка берет свое начало недалеко от леса, мелководная.
Леса: имеется лесной массив, состоящий из березы, дуба, осины, ели, клена.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Бурминского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области находятся: одно сельскохозяйственное предприятие, одно фермерское хозяйство, 224 личных подсобных хозяйства.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 22 |
| Детские сады | 1 | 6 |
| Магазины | 3 | 4 |
| ФАПы | 2 | 2 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 1 | 3 |
| Библиотеки | 2 | 2 |
| Администрация | 1 | 7 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 14,7 |
| Протяженность газовых сетей | км | 10,5 |
| Протяженность водопровода | км | 12 |
| Протяженность освещенных улиц | км | 4,5 |
| Протяженность улиц, проездов | км | 22 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянного населения | 491 | 489 | 488 | 486 | 486 |
На территории Бурминского сельского поселения предприятий, загрязняющих атмосферу, нет.
Населенный пункт с. Бурминка был подвержен воздействию радиации Чернобыльской АЭС и в соответствии с распоряжением Правительства от 28.12.1991 N 237-р относился к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.
С 1 февраля 1998 года льготы отменены.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Бурминского сельского поселения
на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1340,0 | 884,3 | 908,0 | 913,0 | 913,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 660,0 | 456,3 | 458,0 | 443,0 | 443,0 | |
| дотации | 523,0 | 331,0 | 331,0 | 331,0 | 331,0 | |
| субвенции | 31,0 | 29,6 | 31,3 | 16,3 | 16,3 | |
| иные | 106,0 | 95,7 | 95,7 | 95,7 | 95,7 | |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 680,0 | 428,0 | 450,0 | 470,0 | 470,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 215,1 | 191,0 | 201,0 | 210,0 | 210,0 | |
| налог на имущество | 10,5 | 13,0 | 15,0 | 17,0 | 17,0 | |
| земельный налог | 454,1 | 224,0 | 234,0 | 243,0 | 243,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов, в том числе: | 0,3 | |||||
| доход от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 0,3 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1071,7 | 884,3 | 908,0 | 913,0 | 913,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 649,8 | |||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 11,2 | |||||
| Благоустройство | 74,1 | 29,0 | 30,0 | 31,0 | 31,0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расхода энергоресурсов;
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Бурминского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- средней степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 3,143 | 3,181 | 3,234 | 3,234 |
Оборот розничной торговли в 2009 году сложился в сумме 2,901 млн. рублей.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество секций | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 73 | 73 | 73 | 73 | 73 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Финансирование развития физической культуры осуществляется за счет средств местного бюджета, спонсирования ООО "Бурминка-Агро".
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 10 | 14 | 14 | 14 | 14 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 46 | 42 | 42 | 42 | 42 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность среднего медицинского персонала | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 7,9 тыс. | 8,1 тыс. | 8,3 тыс. | 8,5 тыс. | 8,7 тыс. |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- и другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Бурминского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 14,7 | 14,7 | 14,7 | 14,7 | 14,7 | |
| Число жилых квартир | 73 | |||||
| Число жилых домов | 265 | |||||
| В том числе муниципальных | 8 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение
территории городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,5 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) уборка территории от мусора;
2) окашивание у нежилых домов;
3) проводятся субботники у зданий учреждений и организаций.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | ||||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | ||||||
| асфальтовое покрытие | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 884,3 | 908,0 | 913,0 | 913,0 |
| Собственные средства | 428,0 | 450,0 | 470, | 470,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 456,3 | 458,0 | 443,0 | 443,0 |
| Расходы | 884,3 | 908,0 | 913,0 | 913,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов в течение 3 лет на 32,0 тыс. руб.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых коммунальных услуг.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.