Приложение к Решению от 22.04.2010 г № 40 Программа
Программа социально-экономического развития муниципального образования - ильинское сельское поселение скопинского муниципального района рязанской области на 2010 - 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Ильинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Ильинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Ильинского сельского поселения Скопинского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Ильинского сельского поселения Скопинского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Границы территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 г. N 76-ОЗ.
Ильинское сельское поселение расположено на севере Скопинского района Рязанской области. На западе Ильинское сельское поселение граничит с Горловским сельским поселением, на северо-западе - с Михайловским районом Рязанской области, на севере - с Пронским районом Рязанской области, на юго-востоке - с Успенским сельским поселением, на юге - с Павелецким сельским поселением.
Размер занимаемой площади составляет 211 кв. км.
Расстояние до областного центра - 103 км.
Территория Ильинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Климат поселения умеренно континентальный, с умеренно теплым, часто сухим летом, умеренно холодной зимой, короткой весной и облачной, часто дождливой осенью при ясно выраженных сезонах года.
Господствующими ветрами весной и зимой являются юго-западные, летом - западные и северо-западные.
Полезные ископаемые. В поселении имеются запасы суглинков и глин для изготовления кирпича, суглинков и глин для производства керамзита, песков строительных для приготовления строительных растворов.
На территории поселения разведаны месторождения гипса.
Водные ресурсы. Реки поселения относятся к бассейнам рек Дона и Оки.
Из крупных водоемов в поселении - река Верда. Кроме того, есть небольшие речки и искусственные водоемы (пруды).
Крупных озер в поселении нет.
Почвы. На территории поселения преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. Значительную территорию занимают также лесные темно-серые и серые лесные почвы глинистого и суглинистого механического состава. Встречаются участки сильно выщелоченных и оподзоленных черноземов и пойменные земли с суглинистыми и глинистыми почвами вдоль реки Верда.
При использовании в сельском хозяйстве они нуждаются во внесении минеральных и органических удобрений. Почвенные и климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства.
Леса. Ильинское сельское поселение расположено в лесостепной зоне. Здесь мало лесов, большая часть территории распахана. Дубравы являются преобладающим коренным типом леса. В лесах района распространены "вторичные" породы - березняки и осинники. Также хорошо растут липа, ясень, клен, вяз. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут орешник, рябина, шиповник, черемуха, калина и другие растения.
Роль лесов поселения в снабжении предприятий древесиной является второстепенной, так как небольшие лесные участки выполняют в основном среднезащитные, рекреационные и санитарно-гигиенические функции.
Административный центр поселения - село Ильинка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
Промышленных предприятий на территории муниципального образования - Ильинское сельское поселение нет.
На территории поселения находятся одно сельскохозяйственное предприятие, два фермерских хозяйства, личные подсобные хозяйства.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 60 |
| Детские сады | 1 | 15 |
| Магазины | 8 | 12 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 3 | 7 |
| Почта | 3 | 13 |
| Дом культуры | 3 | 6 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 3 | - |
| Библиотеки | 3 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 47,3 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | - | |
| Протяженность водопровода | км | 23,8 |
| Протяженность газопровода | км | 27,51 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Родилось | 14 | 16 | 18 | 18 | 18 | |
| Умерло | 46 | 50 | 50 | 45 | 45 |
Демографическое развитие Ильинского сельского поселения в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности и неблагоприятной возрастной структурой населения. Ежегодно происходит превышение числа умерших над числом родившихся. Важным фактором, определяющим уровень смертности, является старение населения.
д) состояние экологии поселения
Наличие источников экологической опасности:
Предприятия-загрязнители:
филиал ООО "Мострансгаз", Путятинская УМГ, Павелецкая ГКС.
Всего выбросов: 75,3527, в т.ч. газообразных - 75,1117, твердые - 0,2409, сточные воды - 3400 куб. в год.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
Ежегодно проводится лесовосстановление.
Для охраны лесов от пожаров проводится опахивание лесных массивов.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Ильинского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2362,7 | 2717 | 2755 | 2790 | 2835 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 218 | 240 | 264 | 290 | 319 | |
| дотации | 148 | 181 | 199 | 219 | 241 | |
| субвенции | 70 | 59 | 65 | 71 | 78 | |
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч.; | ||||||
| налог на доходы физических лиц | 787 | 791 | 795 | 804 | 820 | |
| налог на имущество | 68 | 71 | 76 | 80 | 84 | |
| земельный налог | 932 | 940 | 947 | 953 | 962 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 119 | 123 | 134 | 140 | 145 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 274 | 285 | 290 | 310 | 318 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства | ||||||
| Трансферты | 160 | 508 | 514 | 531 | 545 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 2254 | 2914,2 | 2971 | 3028 | 3060 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 810 | 820 | 835 | 840 | 853 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 226 | 230 | 233 | 240 | 245 | |
| Благоустройство | 142 | 226 | 257 | 294 | 305 | |
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт | ||||||
| Прочие | 1076 | 1638 | 1646 | 1654 | 1657 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
На территории поселения ведется строительство современного животноводческого комплекса, что ведет к созданию новых рабочих мест.
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План 2010 | Факт 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 132,3 | 152,65 | 152,65 | 152,65 | |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 110,9 | 109,2 | 109,2 | 109,2 | |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
В поселении большой популярностью пользуются физическая культура и спорт. Среди молодежи проводятся соревнования по футболу, лыжам, настольному теннису.
С 2009 года в Ильинском поселении проводятся соревнования по лыжам. Соревнования направлены на популяризацию лыжного спорта, укрепление здоровья.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 151 | 151 | 145 | 152 | 150 |
Мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования;
- обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
- выполнение федерального законодательства о среднем всеобуче;
- создание безопасных условий функционирования образовательных учреждении.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | ||||||
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | - | - | ||||
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 3 | 3 | 3 | 3 | ||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий (тыс. руб.) | 48 | 50 | 53 | 55 | 60 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 73 | 70 | 65 | 48 | 30 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 16 | 14 | 10 | 6 | 6 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 1,8 | 1,6 | 1,1 | 0,7 | 0,5 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Ильинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | |
| Число жилых квартир | 1366 | 1366 | 1366 | 1366 | 1366 | |
| В том числе - муниципальных | 7 | 7 | 10 | 10 | 10 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Ильинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | ||||||
| Отремонтировано дорог и тротуаров | ||||||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| мусоровозов | ||||||
| ассенизационных машин | ||||||
| машин для уличной уборки | ||||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 10 | 20 | 35 | 50 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) уборка прилегающих и закрепленных территорий;
2) ремонт обелисков;
3) обрезка деревьев и кустарников, удаление старых и больных деревьев;
4) разбивка цветников;
5) скашивание сорной растительности;
6) благоустройство кладбищ.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 38,2 | 38,2 | 38,2 | 38,2 | 38,2 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | ||||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 38,2 | 38,2 | 38,2 | 38,2 | 38,2 | |
| асфальтовое покрытие | ||||||
| капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2717 | 2755 | 2790 | 2835 |
| Собственные средства | 1969 | 1989 | 2009 | 2029 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 748 | 756 | 763 | 771 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 2914,2 | 2971 | 3028 | 3060 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения. Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
2.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
3.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
4.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.