Программа от 09.04.2010 г № 10
Программа социально-экономического развития Екшурского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
1.ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Программа социально-экономического развития Екшурского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 гг. разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Решение Программы социально-экономического развития Екшурского сельского поселения Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Описание границ Екшурского сельского поселения и Спас-Клепиковского городского поселения начинается с пересечения середины р. Пра и юго-западной границы городской черты г. Спас-Клепики и идет в северном направлении границы городской черты г. Спас-Клепики, проходит между болотами Малый Березняк и Большой Березняк и доходит до пересечения с ЛЭП-110 кВ, где и заканчивается на стыке с границей Оськинского сельского поселения.
Граница Екшурского сельского поселения и Оськинского сельского поселения начинается с места пересечения границы городской черты г. Спас-Клепики и ЛЭП-110 кВ и идет в юго-восточном направлении по середине ЛЭП-110 кВ до пересечения с границей 37 квартала Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский", далее проходит по его северной границе, поворачивает и идет по юго-восточной границе до пересечения с осью железной дороги ст. Тумская - ст. Рязань, где и заканчивается на стыке с границей Бусаевского сельского поселения.
Граница Екшурского сельского поселения и Бусаевского сельского поселения начинается с места пересечения восточной границы 37 квартала Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский" и оси железной дороги ст. Тумская - ст. Рязань и идет в юго-восточном направлении по восточной границе квартала 39 Клепиковского ГУ НП "Мещерский" и далее по юго-западной границе 40, 41, 45, 48 кварталов северной границы 54, 53, 52, 51 кварталов до западного угла квартала Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский", где заканчивается на стыке с границей Макеевского сельского поселения. Граница Екшурского сельского поселения и Макеевского сельского поселения начинается с западного угла квартала 51 Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский" и идет в юго-западном направлении, огибая 30 квартал Клепиковского лесничества, идет по юго-восточной границе 84 квартала ГУ НП "Мещерский", пересекая автомобильную дорогу Клепики - Гришино в 250 м южнее д. Иншаково, далее, повернув на север, идет по восточной границе 84 квартала до середины реки Пра, проходит вверх по течению до точки пересечения середины границы р. Пра и юго-западной границы городской черты г. Спас-Клепики, где и заканчивается.
Границы территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 02.10.2004 N 83-ОЗ. Территория Екшурского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, его площадь составляет 151,4 кв. м.
Административный центр поселения - село Екшур.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ЕКШУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
а) экономика
На территории Екшурского сельского поселения находится сеть промышленных предприятий, личных подсобных хозяйств.
Наименование | Количество | Численность работников |
1. ООО "Емельянъ Савостинъ. Ватная фабрика". 2. ООО "Русвата". Ватная фабрика. 3. Личное подсобное хозяйство | 1 1 1010 | 129 чел. 124 чел. 2017 чел. |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 32 |
| Магазины | 9 | 24 |
| Детские сады | 1 | 11 |
| Больницы, амбул., ФАПы | 3 | 7 |
| Почта | 1 | 5 |
| Дом культуры | нет | - |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | нет | - |
| Спортивные площадки | нет | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | кв. м | 40643 |
| Протяженность тепловых сетей | м | - |
| Протяженность канализационных сетей | м | 1570 |
| Протяженность водопровода | м | 7656 |
| Иное | - | - |
г) демография
Характеристика демографических показаний
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Прибывшие | 75 чел. | 95 | 110 | 119 | 135 |
| Выбывшие | 34 чел. | 30 | 35 | 25 | 20 |
д) состояние экологии поселения
Климат влажный, умеренно-континентальный, приемлемый к средней полосе, почва дерново-золистая, протекает река Пра, поселение находится в лесном массиве, добыча полезных ископаемых - песок, находится карьер в 2-х км от администрации.
На территории поселения вредных предприятий нет, существуют свалки, которые вывозятся, на территории установлены контейнеры для сбора мусора, которые еженедельно забирает мусоросборочная машина.
Наличие источников экологической опасности природоохранных объектов:
оборудовано 7 площадок для сбора и вывоза ТБО;
имеется 1 очистное сооружение;
охрана лесов от пожаров - проводится опашка в весенне-летний период.
3.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов Екшурского сельского поселения на 2010 год составляет _______ тыс. рублей.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Доходы, всего | 5551 | 3362 | 3580 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 2529 | ||||
| дотации | |||||
| субвенции | 2529 | ||||
| субсидии | |||||
| Собственные доходы, в т.ч. | 3022 | 3362 | 3580 | ||
| Налог на доходы физических лиц | 402 | 410 | 450 | ||
| Налог на имущество | 240 | 260 | 300 | ||
| Земельный налог | 2355 | 2664 | 2795 | ||
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 19 | 20 | 25 | ||
| Доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 6 | 8 | 10 | ||
| Доходы от предпринимательской деятельности | |||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 2010 г. | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Расходы | 2132 | 2144 | 2156 | ||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 746 | 760 | 790 | ||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 27 | 32 | 36 | ||
| Благоустройство | 259 | 300 | 350 | ||
| Культура | |||||
| Здравоохранение | |||||
| Физическая культура и спорт |
2.Мероприятия по увеличению доходов поселения
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу, налогу по имуществу и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов.
Привлечение внебюджетных средств:
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
3.Мероприятия по оптимизации расходов поселения
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
4.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство, строительство, сельское хозяйство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг.
4.РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
Потребительский рынок Екшурского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения;
- качественным обслуживанием покупателей.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План 2010 г. | Факт 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| 1. | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 87000 | 105000 | 135000 | 150000 | 170000 |
| 2. | К предыдущему периоду | % | 70 | ||||
| 3. | Объем бытовых услуг населению | тыс. руб. | 120 | 135 | 145 | 155 | 170 |
Объем розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 54000000 руб., превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 62%, объем бытовых услуг увеличился.
5.ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Спортивные объекты (стадион) | удовлетвор. | капитал. ремонт |
6.ОБРАЗОВАНИЕ
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Общая численность педагогических работников общего образования | 22 | 25 | 27 | 28 | 29 |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Число детей в дошкольных учреждениях | 57 | 65 | 76 | 85 | 100 |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 174 | 195 | 215 | 230 | 245 |
По развитию образования планируется провести следующие мероприятия:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Больницы | Удовлетвор. | Космет. ремонт | |||
| Амбулатории | Удовлетв. | Газификация | Капит. ремонт | Косметич. ремонт | Космет. ремонт |
| ФАПы | Удовлетв. | Капремонт | Космет. ремонт | Космет. ремонт | Космет. ремонт |
| Число врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1.ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2.повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3.информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.КУЛЬТУРА
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Число учреждений культуры | нет | - | 1 | 1 | 1 |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Книжный фонд библиотек | 7300 | 7500 | 7700 | 7800 | 7900 |
| Здания, требующие капитального ремонта | 1 | 1 | 1 | ||
| Доходы от деятельности культурных мероприятий | нет |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 79 | 60 | 50 | 45 | 35 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 12 | 30 | 22 | 15 | 10 |
| Уровень зарегистрированной безработицы (%) | 8,6 | 7,0 | 5,0 | 4,3 | 2,7 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений Екшурского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Общая площадь фонда, всего | 52983 | 54253 | 55513 | 56773 | 56773 |
| Число жилых квартир | 1109 | 1142 | 1175 | 1208 | 1208 |
| В т.ч. муниципальных | 180 | 148 | 115 | 82 | 82 |
| Кол-во ветхих и аварийных квартир | 144 | 111 | 78 | 45 | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принять участие в областных и районных программах:
1) по переселению из ветхого аварийного жилого фонда;
2) по модернизации ЖКХ;
3) других.
12.БЛАГОУСТРОЙСТВО И ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ЕКШУРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Протяженность освещенных улиц (км) | 16,3 | 18,3 | 20,3 | 20,3 | 20,3 |
| Отремонтировано дорог и тротуаров (км) | 4 | 15 | 20 | 20 | 20 |
| Наличие специальной техники (шт.) | нет | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Кол-во площадок, контейнеров для сбора ТБО (шт.) | 7 | 14 | 20 | 20 | 25 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1.Озеленение.
2.Ремонт дорог.
13.РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз 2011 г. | Прогноз 2012 г. | Прогноз 2013 г. |
| Протяженность дорог - всего (км) | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 13 | 13 | 16 | 16 | 16 |
| Асфальтовое покрытие | 13 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Капитальный ремонт | 5 | 5 | 13 | 13 | 13 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- своевременный ремонт дорог;
- очистка дорог в зимний период.
14.УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Мероприятия для эффективного управления имуществом:
- Создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронном виде) базе данных.
- Создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронном виде) базе данных.
- Возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом.
- Создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот (указать наличие свободных земель и план по их использованию).
15.ПРИРОДОИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
16.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения Екшурского поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Доходы | ||||
| Собственные средства | ||||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации программ | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы |
17.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Учитывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
1) подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
2) координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг, их реализации, оценка результативности, содействие в решении спорных (конфликтных) ситуаций;
3) конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач:
- контроль за использованием бюджетных средств;
- привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
- подготовка отчетов о реализации Программы;
- корректировка Программы.
Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов Екшурского поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни поселения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых услуг, культуры и т.д.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Совершенствование системы природопользования.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.
10.Развитие социальной сферы поселения.