Программа от 05.04.2010 г № 149
Районная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новодеревенском муниципальном районе на 2010 — 2012 годы»
ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Новодеревенском муниципальном
районе на 2010 - 2012 годы"
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новодеревенском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы" (далее именуется Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Новодеревенского муниципального района |
| Разработчик Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"; Областная целевая программа "Программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" |
| Цели и задачи Программы | Совершенствование, развитие и повышение эффективности работы районной системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних (далее система профилактики и защиты); развитие новых форм и технологий профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; оказание необходимой и своевременной воспитательной, психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам и молодежи; использование средств массовой информации для профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
| Основные мероприятия Программы | Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; информационно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних; повышение уровня профессиональной подготовки работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; расширение сети специализированных учреждений, укрепление их материально-технической базы |
| Исполнители Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района; ОВД по Новодеревенскому муниципальному району Рязанской области; Управление образования и молодежной политики Новодеревенского муниципального района; ГУ "Новодеревенский комплексный центр социального обслуживания населения"; Новодеревенский территориальный сектор министерства социальной защиты населения Рязанской области; МУЗ "Новодеревенская ЦРБ"; Отдел культуры Новодеревенского муниципального района; ГУ "Центр занятости населения Новодеревенского района"; Отдел по физической культуре и спорту администрации Новодеревенского муниципального района; Орган опеки и попечительства администрации Новодеревенского муниципального района |
| Объемы и источники финансирования Программы | Средства бюджета муниципального района; - внебюджетные средства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Снижение численности безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем, а также сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; стабилизация семьи как основного социального института общества; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, их семьям |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района; основные исполнители Программы анализируют и представляют в установленном порядке в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района отчеты о ходе реализации Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В последние годы проблема беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних приобрела особую остроту и актуальность.
Для организации работы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принят Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставят задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей "групп риска", дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков (разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата в устойчивых семьях).
Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных родительских прав.
Ежегодно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в районе на учете состоит 45 детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличивается количество сирот из-за преждевременной смерти родителей.
На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского района состоят 28 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых находятся 58 детей.
Сохранение высокого уровня детской безнадзорности благоприятствует росту правонарушений и преступности несовершеннолетних, распространению среди них наркотических средств и психотропных веществ.
Детская безнадзорность - социальное явление. Необходимо не только применять административно-правовые меры по принуждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В целях обеспечения более эффективной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей взят курс на увеличение количества социально-реабилитационных центров.
В районе открыто МОУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции", что позволяет оперативно решить вопрос устройства безнадзорных детей.
Для эффективного предупреждения детской безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявить все неблагополучные семьи. Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных детей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей.
Ведется единый банк данных о безнадзорных и беспризорных детях, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении.
В муниципальном электронном банке данных Новодеревенского территориального сектора управления социальной защиты населения Рязанской области о беспризорных и безнадзорных в Новодеревенском районе значится информация о 28 безнадзорных детях.
В настоящее время в Рязанской области создана достаточная нормативная база для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех органов местного самоуправления в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- создание системы профилактики безнадзорности и правонарушений, обеспечивающей координацию деятельности всех органов и учреждений социальной, психолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- выполнение комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие различных форм и методов деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение квалифицированными кадрами и научно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Эффективность Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Новодеревенском районе;
- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода;
- увеличение численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
- стабилизация уровня преступности несовершеннолетних и его последующее снижение;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.
- снижение уровня безнадзорности среди несовершеннолетних и недопущение появления беспризорных детей.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2010 по 2012 год. Начало реализации Программы - 1 января 2010 года, окончание - 31 декабря 2012 года.
5.Механизм реализации, организация управления
и контроль за ходом исполнения Программы
Программой определен круг исполнителей. Организации, указанные в графе "Исполнители" прилагаемого перечня мероприятий по реализации и финансовому обеспечению Программы, несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, целевое использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Исполнители 2 раза в год представляют в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района отчет о выполнении программных мероприятий.
Контроль за ходом реализации Программы, общее руководство и координацию работы осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новодеревенского муниципального района.
Взаимодействие и сотрудничество органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе действующего федерального и регионального законодательства.
Приложения
2010-04-05 Приложение к Программе от 05 апреля 2010 года № 149 Перечень