Программа от 01.04.2010 г № 50
Комплексная программа социально-экономического развития Нижнеякимецкого сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Нижнеякимецкого сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Нижнеякимецкого сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Нижнеякимецкого сельского поселения Новодеревенского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Нижнеякимецкого сельского поселения Новодеревенского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Нижнеякимецкого сельского поселения |
I.Вводная часть
Комплексная программа социально-экономического развития Нижнеякимецкого сельского поселения Новодеревенского района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления поселения в сотрудничестве с органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Нижнеякимецкого сельского поселения
Год образования - 01.01.2006, границы территории Нижнеякимецкого сельского поселения установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Новодеревенский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" N 87-ОЗ от 07.10.2004, площадь поселения составляет - 122 кв. км, поселение граничит с Ряжским муниципальным районом, расстояние до областного центра - 4 км. Нижнеякимецкое сельское поселение расположено на северо-западе Новодеревенского муниципального района Рязанской области. Граничит с Ленинским, Борисовским, Каширинским сельскими поселениями. С севера поселения входит в состав территории муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области.
Климат нашей местности типичен для средней полосы России: это умеренно холодная осень, относительно холодная, снежная и продолжительная зима, длительная весна и теплое, нередко жаркое лето. Территория поселения расположена в лесостепной и степной зонах, почвы здесь черноземные, есть лес "Горбун", лес "Брусена", поля украшают березовые и дубовые посадки. Водоемы нашего поселения: речка Хупта, Немецкий пруд, пруд "Дружбенский". В нашей местности из полезных ископаемых: глина, песок, известняк, есть небольшие запасы торфа.
Административный центр Нижнеякимецкого сельского поселения - село Нижний Якимец.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| СПК "Нива" | 1 | 84 |
| ООО "Якимецкий" | 1 | 170 |
| Фермерские хозяйства | 4 | 4 |
| Личные подсобные хозяйства | 422 | 1168 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 4 | 45 |
| Детские сады | 1 | 6 |
| Магазины | 6 | 12 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 4 | 8 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 3 | 9 |
| Администрация | 1 | 8 |
| Спортивные залы | 2 | - |
| Спортивные площадки | 2 | - |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 27,5 тыс. кв. м |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | - | |
| Протяженность водопровода | 6,5 тыс. км | |
| Иное |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянного населения, всего | 1,168 | 1,175 | 1,177 | 1,178 | 1,180 |
Вывод. По оценке численность постоянного населения поселения по состоянию на 01.01.2010 составила 1,168 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 0,1%.
В 2009 году процесс депопуляции обусловлен превышением числа умерших над числом родившихся.
д) состояние экологии поселения
Наличие источников экологической опасности: нет.
На территории поселения проведено лесовосстановление - посажено хвойных деревьев - 250 шт., охрана лесов от пожаров проводится.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования. Структура доходов
Нижнеякимецкого сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 4621,9 | 1292,9 | 1345,0 | 1370,0 | 1400,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 3705,4 | 437,9 | 457,9 | 467,9 | 496,0 | |
| Дотации | 94,0 | - | ||||
| Субвенции | 55,8 | 53,3 | 55,8 | 55,8 | 55,8 | |
| Субсидии | 3124,3 | - | ||||
| Иные межбюджетные трансферты | 431,3 | 384,6 | 402,1 | 412,1 | 440,2 | |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 916,5 | 855,0 | 887,1 | 902,1 | 904,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 413,1 | 390,0 | 400,0 | 410,0 | 420,0 | |
| налог на совокупный доход | 0,2 | - | ||||
| налог на имущество | 89,2 | 68,0 | 72,0 | 74,0 | 76,0 | |
| земельный налог | 320,1 | 375,0 | 390,1 | 392,1 | 381,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 21,3 | - | ||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 72,6 | 22,0 | 25,0 | 26,0 | 27,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства | 100,7 | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 4509,1 | 1292,9 | 1345,0 | 1370,0 | 1400 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1012,5 | 951,7 | 1012,5 | 1020,5 | 1030,5 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 23,2 | 32,0 | 35,0 | 36,0 | 37,0 | |
| Благоустройство | 12,1 | 75,0 | 85,0 | 90,0 | 100,0 | |
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджета;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Нижнеякимецкого сельского поселения характеризуется:
- стабильностью, высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План 2010 | Факт 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | 299000000 | 299000000 | 299000000 | 302000000 | |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 9% | 9% | 9% | ||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 30000 тыс. рублей на одного жителя, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 9%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов (спортзал) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| указать конкретно, какие объекты | ||||||
| Количество секций | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 35 | 37 | 37 | 37 | 40 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет сельхозпредприятий СПК "Нива" и ООО "Якимецкий".
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 29 | 29 | 29 | 29 | 29 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 25 | 45 | 45 | 47 | 50 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 113 | 115 | 116 | 119 | 120 |
Для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений привлекаются сельхозпредприятия СПК "Нива" и ООО "Якимецкий", создаются условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | ||||||
| Амбулатории | ||||||
| ФАПы | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность врачей |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 8175 | 8175 | 8175 | 8175 | 8175 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | 1 | - | - | ||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 3000 | 4000 | 5000 | 7000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 1 | 4 | 4 | 2 | 1 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 1 | 4 | 4 | 2 | 1 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Нижнеякимецкого сельского поселения
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 31,3 | 30,3 | 30,55 | 30,55 | 30,55 | |
| Число жилых квартир | 422 | 422 | 423 | 426 | 428 | |
| В том числе муниципальных | 12 | 8 | 6 | 4 | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 7 | 7 | 5 | 3 | 1 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Нижнеякимецкого сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 2 км | 2 км | 3 км | 4 км | 5 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | ||||||
| Наличие специальной техники: | ||||||
| Мусоровозов | ||||||
| Ассенизационных машин | ||||||
| Машин для уличной уборки | ||||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) принимать участие в областном конкурсе "Лучшее муниципальное образование Рязанской области - 2010";
2) провести общественные субботники на территории поселения.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка за 2009 г. | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 30 км | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 18 | 18 | 18 | 18 | 18 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Асфальтовое покрытие | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения с привлечением инвесторов для приобретения пассажирского транспорта и капитального ремонта дорог.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы, тыс. руб. | 1292,9 | 1345,0 | 1370,0 | 1400,0 |
| Собственные средства тыс. руб. | 855,0 | 887,1 | 902,1 | 905,5 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы, тыс. руб. | 833,0 | 863,1 | 876,1 | 888,3 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы, тыс. руб. | 437,9 | 457,9 | 467,9 | 477,9 |
| Расходы, тыс. руб. | 1292,9 | 1345,0 | 1370,0 | 1375,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
2.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
3.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
4.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.