Приложение к Постановлению от 11.03.2010 г № 8 Положение
Положение о порядке согласования производственных программ и установления соответствующих тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, подлежащих регулированию органами местного самоуправления надежкинского сельского поселения
I.Общие положения
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа);
3) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
4) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг) - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Рязанской области;
5) предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года.
II.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок
Органы местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
III.Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и порядок согласования производственной программы организации коммунального комплекса
1.Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с администрацией муниципального образования - Надежкинское сельское поселение производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
2.Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации.
3.Производственная программа включает:
1) обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;
2) план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
4.Тарифы устанавливаются в пределах индексов максимально возможного изменения тарифов, установленных главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области. Метод установления фиксированных тарифов применяется в сочетании с методом ежегодной индексации установленных тарифов на услуги организации коммунального комплекса в случаях объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость услуг.
5.Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Тарифы на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
IV.Порядок согласования производственных программ организаций коммунального комплекса и установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса
1.Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение доводит информационным письмом в срок до 1 сентября текущего года до организаций коммунального комплекса сведения о начале процедуры по пересмотру тарифов.
2.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу (по прилагаемым формам 1 - 3), определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
3.Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в администрацию муниципального образования - Надежкинское сельское поселение не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
4.Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение осуществляет проверку производственной программы и соответствующих ей расчетов в течение 30 календарных дней. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации администрация вправе запрашивать у организации коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организацией коммунального комплекса не позднее 5 рабочих дней после получения запроса.
5.При необоснованности производственной программы или ее несоответствии показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение предлагает этой организации коммунального комплекса провести работу по изменению ее производственной программы.
6.При обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение дает заключение об обоснованности производственной программы, финансовых потребностей и соответствующих им тарифов.
7.Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение согласовывает производственную программу и утверждает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
8.Администрация муниципального образования - Надежкинское сельское поселение вправе привлекать экспертные организации для проведения экспертизы обоснованности (разработки) проектов производственных программ, проверки обоснованности (расчета) финансовых потребностей для их реализации.
9.Контроль за реализацией мероприятий производственной программы рекомендуется осуществлять администрации муниципального образования - Надежкинское сельское поселение путем проведения мониторинга выполнения производственных программ.
10.Мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ проводится в соответствии с методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утверждаемой Минрегионом России по согласованию с Минэкономразвития России и ФСТ России.
11.Пересмотр производственных программ в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ осуществляется по окончании периода действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
12.Пересмотр (досрочный пересмотр) производственных программ рекомендуется осуществлять в порядке, соответствующем порядку разработки производственных программ.