Программа от 01.03.2010 г № 57
Программа социально-экономического развития Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы 2010 год
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Ермо-Николаевского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Ермо-Николаевского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Ермо-Николаевского сельского поселения Пителинского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышения уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Ермо-Николаевское сельское поселение образовано в 2004 году Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 88-ОЗ "О наделении муниципального образования - Пителинский район статусом муниципального образования, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Географическое положение. Территория Ермо-Николаевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области и расположена в северной его части. На северо-западе и севере поселение граничит с Балушево-Починковским сельским поселением Касимовского муниципального района, на северо-востоке - с Новодеревенским сельским поселением Касимовского муниципального района. На востоке поселение граничит с Нарминским и Азеевским сельскими поселениями Ермишинского муниципального района, на юго-востоке - с Пеньковским сельским поселением Пителинского муниципального района, а на юго-западе и западе - с Потапьевским сельским поселением Пителинского муниципального района. Границы территории муниципального образования - Ермо-Николаевское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 13.11.2008 N 168 "Об утверждении границы муниципального образования - Пителинский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Площадь поселения составляет 181 кв. км.
Административный центр поселения - село Ермо-Николаевка. В составе поселения - 10 населенных пунктов. Расстояние до областного центра - 225 км.
Климат, водные ресурсы, почвы, леса и полезные ископаемые.
Климат умеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой.
Средняя годовая температура воздуха колеблется от +3,7°С до +4°С. Абсолютный максимум температур достигает +40°С, а минимум -43°С. Зимой преобладают западные и юго-западные ветры, летом - западные и северо-западные.
Рельеф. Территория поселения представляет собой слабоволнистую равнину, которая пересекается оврагами и балками.
Почва. На территории поселения преобладают дерново-подзолистые почвы.
Растительность. Поселение расположено в зоне широколиственных лесов На песчаных почвах посадки образованы в основном путем создания лесных культур. Кроме лесной естественная растительность представлена двумя видами - луговой и болотной.
Водные ресурсы. По территории протекают реки Ока и Пёт. В поймах рек расположено множество озер и болот.
Полезные ископаемые представлены залежами песка, глины, известняка. Имеются залежи железной руды с низким процентом содержания железа.
Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся:
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Фермерские хозяйства | 2 | 2 |
| Личные подсобные хозяйства (включая дачные) | 830 | |
| Индивидуальные предприниматели | 5 | 15 |
| Филиал ООО "Сильван-мебель" | 1 | 12 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников, всего |
| Школы | 2 | 34 |
| Детские сады | 1 | 5 |
| Магазины | 7 | 10 |
| ФАПы | 3 | 9 |
| Почта | 2 | 8 |
| Сбербанк | 1 | 1 |
| Клубные учреждения | 4 | 14 |
| Библиотеки | 3 | 3 |
| Администрация | 1 | 11 |
| Спортивные площадки | 2 | 0 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 36,9 |
| Протяженность тепловых сетей | 0 | |
| Протяженность канализационных сетей | 0 | |
| Протяженность водопровода | 19,3 | |
| Протяженность газовых сетей | 21,6 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | Прогноз 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения всего | 990 | 973 | 961 | 948 | 935 | |
| в т.ч. | ||||||
| дети дошкольного и школьного возраста | 121 | 124 | 127 | 124 | 124 | |
| студенты | 36 | 33 | 36 | 35 | 37 | |
| население в трудоспособном возрасте | 399 | 398 | 391 | 393 | 387 | |
| пенсионеры и инвалиды | 434 | 418 | 407 | 396 | 387 | |
| Рождаемость | 7 | 3 | 3 | 2 | 2 | |
| Смертность | 29 | 20 | 15 | 15 | 15 |
Демографическая ситуация в поселении характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости и старение населения.
д) состояние экологии поселения
Промышленных предприятий, осуществляющих выброс вредных веществ, на территории поселения нет, предприятий загрязнителей - 1.
Карьеров по добыче полезных ископаемых на территории поселения нет и до 2013 года создание их не планируется. Радиационный фон составляет 10 микрорентген/час.
На территории поселения отсутствуют природоохранные объекты. До 2013 г. оборудование их не планируется.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Ермо-Николаевского
сельского поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 2739,1 | 2943,6 | 3072,1 | 3082,6 | 3082,6 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 2557,1 | 2705,6 | 2894,6 | 2799,0 | 2799,0 | |
| дотации | 529,4 | 587,8 | 581,9 | 552,5 | 552,5 | |
| субвенции | 49,6 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | |
| субсидии | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 182 | 238 | 177,5 | 283,6 | 283,6 | |
| налог на доходы физических лиц | 89 | 112 | 83,0 | 132,0 | 132,0 | |
| налог на имущество | 35 | 33 | 25 | 40 | 40 | |
| земельный налог | 58 | 93 | 69,5 | 111,6 | 111,6 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Расходы | 2739,1 | 2943,6 | 3072,1 | 3082,6 | 3082,6 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1688,52 | 1763 | 1763 | 1763 | 1763 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 66,68 | 81,5 | 92 | 102,5 | 102,5 | |
| Благоустройство | 158,3 | 443 | 443 | 443 | 443 | |
| Культура | 1165 | 954,7 | 1117,2 | 1026,7 | 1026,7 | |
| Здравоохранение | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Физическая культура и спорт | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в представляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулировать развитие малых форм собственности;
- оказывать содействие в обеспечении сельскохозяйственной отрасли кадрами;
- участвовать в региональных и муниципальных программах по жилищному строительству в сельской местности;
- способствовать развитию личных подсобных хозяйств населения.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере добычи и переработки имеющихся полезных ископаемых, создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- торговля, сельское хозяйство, производство, сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Ермо-Николаевского сельского поселения характеризуется стабильностью, но низкой степенью товарного насыщения.
Торговля
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | Факт | План | Прогноз | ||
| 2009 г. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 12831,8 | 15398,2 | 17707,9 | 20009,9 | 22611,2 |
| 2 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | 102,6 | 108,1 | 105,9 | 106,0 | 112,4 |
Оборот розничной торговли в 2009 году сложился в сумме 12831,8 тыс. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 102,6%.
Предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, на территории поселения отсутствуют.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 4 | |||||
| Спортивные площадки | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | |
| Спортивный зал при школе | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество секций | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 25 | 25 | 25 | 26 | 26 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 32 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 12/5 | 10/5 | 11/5 | 12/5 | 12/5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета, бюджета муниципального района.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 15 | 13 | 11 | 10 | 10 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 64 | 61 | 52 | 30 | 39 |
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Численность средних медицинских работников | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения является:
1.Содействие обеспечению населения своевременной, доступной и качественной медицинской помощью.
2.Ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием.
3.Создание условий для привлечения специалистов в сферу здравоохранения.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Число учреждений культуры: в т.ч. | |||||
| МУК СДК | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Филиалы МУК СДК | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Книжный фонд библиотек | 8766 | 9000 | 10000 | 10050 | 10050 |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 38000 | 35000 | 35000 | 35000 | 35000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- сохранение на территории поселения единого культурного пространства;
- привлечение всех групп населения к участию в культурной жизни поселения;
- сохранение народных традиций и местных обычаев.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 11 | 30 | 28 | 26 | 24 |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 11 | 30 | |||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 3% | 8% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- участие в региональных целевых программах по стабилизации на рынке труда.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и
нежилых помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего (тыс. кв. м) | 36,9 | 37,0 | 37,1 | 37,2 | 37,3 | |
| Число жилых квартир (включая дачные) | 830 | 832 | 833 | 834 | 836 | |
| В том числе муниципальных | 135 | 125 | 115 | 100 | 90 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 46 | 46 | 46 | 46 | 0 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
участие в региональных и муниципальных программах по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда и программах по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение
территории сельского поселения
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) подсыпка грунтовых дорог;
2) ремонт пешеходных мостов;
3) чистка прудов;
4) скашивание сорной растительности;
5) посадка зеленых насаждений;
6) разбивка цветников;
7) ремонт обелисков;
8) благоустройство кладбищ (скашивание сорной растительности, уборка сорной растительности, строительство часовен);
9) организация конкурсов на "Лучший населенный пункт", "Лучшая улица", "Дом образцового содержания".
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 39,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 22,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Протяженность грунтовых дорог | 17,15 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта (км) | 3 | 0 | 1 | 2 | 3 | |
| Асфальтовое покрытие (км) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Капитальный ремонт (км) | 3 (в 2009 г.) | 0 | 1 | 2 | 3 |
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- формирование актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот;
- эффективное использование, наличие свободных земель.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Основные мероприятия по охране окружающей среды:
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Основные показатели изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2943 | |||
| Собственные средства | 238 | |||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 47,3 | |||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 2657,7 | |||
| Расходы | 2943 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Комплексная Программа социально-экономического развития Ермо-Николаевского сельского поселения принимается представительным органом местного самоуправления по представлению главы поселения, который осуществляет общее руководство Программой.
Полномочия представительного органа местного самоуправления в системе управления Программой:
- утверждение Программы социально-экономического развития поселения;
- определение объемов и источников финансирования;
- утверждение (в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом) нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой;
- контроль за ходом реализации Программы.
Полномочия главы поселения в рамках реализации Программы:
- осуществление общего руководства Программой;
- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
- внесение предложений в представительный орган местного самоуправления об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;
- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.
По истечении финансового года на заседании Совета депутатов Ермо- Николаевского сельского поселения заслушивается отчет руководителя Программы о ходе выполнения мероприятий Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.