Программа от 26.02.2010 г № 47
Программа социально-экономического развития Пеньковского сельского поселения Пителинского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Пеньковского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Пеньковского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Пеньковского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация программы социально-экономического развития Пеньковского сельского поселения Пителинского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Пеньковского сельского поселения)
Границы территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение установлены Законом Рязанской области от 13.11.2008 N 168-ОЗ "О наделении муниципального образования - Пителинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория Пеньковского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.
Пеньковское сельское поселение расположено на юго-востоке Пителинского муниципального района Рязанской области. На северо-западе Пеньковское сельское поселение граничит с Ермо-Николаевским сельским поселением Пителинского муниципального района, на юго-востоке и юго-западе - с Нестеровским сельским поселением Пителинского муниципального района, а с востока - с Азеевским сельским поселением Ермишинского района.
Его площадь составляет 10160 кв. км. Административный центр поселения - с. Пеньки. В составе поселения - 11 населенных пунктов.
Климат умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Средняя годовая температура воздуха колеблется от 3,7°С до +4°С. Абсолютный максимум температур составляет +40°С, а минимум -43°С. Зимой преобладают западные и юго-западные ветры, летом - западные и северо-западные.
Водные ресурсы. На территории поселения находится озеро Сегма, по территории поселения протекает река Мокша - правый приток реки Оки. Мокша имеет извилистое течение и широкую долину. В пойме реки расположено множество озер: Кулома, Метрики, Шокша, Кривое, Пищерица и др.
Почвы. На территории поселения преобладают дерново-подзолистые почвы и чернозем.
Леса. Поселение расположено в зоне широколиственных лесов. На песчаных почвах - сосновые посадки, образованные в основном путем высадки (искусственные леса).
Полезные ископаемые представлены залежами песка, глины, торфа, известняка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения промышленных предприятий нет, сельскохозяйственных предприятий - 2, фермерских хозяйств - 0, личных подсобных хозяйств (включая дачные) - 740, индивидуальных предпринимателей - 8.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "ОКА АГРО" | 1 | 143 |
| ООО "Юрьевское" | 1 | 10 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 4 | 32 |
| Детские сады | 0 | 0 |
| Магазины | 7 | 7 |
| ФАП | 4 | 9 |
| Почта | 2 | 8 |
| Клубные учреждения | 4 | 14 |
| Библиотеки | 4 | 4 |
| Администрация | 1 | 11 |
| Спортивные залы | 1 | - |
| Спортивные площадки | 4 | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 38,3 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | - | - |
| Протяженность водопровода | км | 17,0 |
| Протяженность газопровода | км | 10,3 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Рождаемость | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Смертность | 22 | 23 | 24 | 24 | 25 |
Для стабилизации демографических показателей необходимо: создавать условия молодым семьям для закрепления на селе; строительство жилья, создание дополнительных рабочих мест. Демографическая ситуация в поселении характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости и старение населения.
д) состояние экологии поселения
Промышленных предприятий, осуществляющих выброс вредных веществ, на территории поселения нет.
Предприятия-загрязнители - 3.
Радиационный фон составляет 10 микрорентген/час.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов: ___.
Твердые бытовые отходы собираются через систему контейнеров. Вывозятся специализированным транспортом (МУП "Пителинская энергосбытовая компания") на полигон ТБО.
Для охраны населенных пунктов от пожаров было произведено опахивание сел.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Пеньковского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 3222,1 | 2756,9 | 2918,4 | 2935,4 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 2503,6 | 2235,9 | 2388,4 | 2400,4 | ||
| Дотации | 531,9 | 288,2 | 290,0 | 290,0 | ||
| Субвенции | 49,6 | 47,3 | 47,3 | 47,3 | ||
| Субсидии | 1922,1 | 1900,4 | 2051,1 | 2063,1 | ||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 949,5 | 521,0 | 530,0 | 535,0 | ||
| налог на доходы физических лиц | 863,7 | 384,0 | 389,0 | 392,0 | ||
| налог на имущество | 29,3 | 55,0 | 55,0 | 56,0 | ||
| земельный налог | 56,5 | 82,0 | 86,0 | 87,0 | ||
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | - | - | ||
| Доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | - | - | - | - | ||
| Доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 18,6 | 30,0 | 35,0 | 35,0 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 3197,7 | 2756,9 | 2918,4 | 2935,4 | ||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 964,1 | 1191,00 | 1267,00 | 1267,0 | ||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 26,6 | 22,0 | 25,0 | 28,0 | ||
| Благоустройство | 128,3 | 155,0 | 155,0 | 155,0 | ||
| Культура | 1151,1 | 1099,2 | 1172,2 | 1186,2 | ||
| Здравоохранение | - | - | - | - | ||
| Физическая культура и спорт | 8,3 | 22 | 22 | 22 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в представляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности", Федеральных программах "Социальное развитие села до 2012 года", "Поддержка молодых семей, поддержка молодых специалистов";
- способствовать развитию личных подсобных хозяйств населения.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать рыбный промысел;
- содействовать в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт; торговля; сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Пеньковского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- хорошей степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | Факт | План | Прогноз | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли по магазинам Пеньковского сельского поселения в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на _____%.
Предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, на территории поселения отсутствуют.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 5 | 5 | 6 | 6 | 7 | |
| Спортивный зал при ДК | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество секций | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 32 | 32 | 32 | 33 | 33 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 40 | 10 | 10 | 10 | 10 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется местным бюджетом и бюджетом муниципального района.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | |
| Число дошкольных учреждений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 4 | 4 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 68 | 70 | 65 | 58 | 50 |
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность фельдшеров (акушеров) | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) содействие обеспечению населения своевременной, доступной и качественной медицинской помощью;
3) создание условий для привлечения специалистов в сферу здравоохранения.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Число библиотек | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Книжный фонд библиотек | 8902 | 9079 | 9279 | 9509 | 9759 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 3 | 1 | 1 | 1 | ||
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 19,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- проведение смотров и конкурсов;
- сохранение народных традиций и местных обычаев.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 14 | 14 | 12 | 15 | 12 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 14 | 14 | 12 | 15 | 12 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- участие в региональных целевых программах по стабилизации на рынках труда.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Пеньковского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 38,3 | 38,3 | ||||
| Число жилых квартир | 740 | 742 | ||||
| В том числе - муниципальных | 18 | 18 | ||||
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в региональных и муниципальных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Пеньковского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | - | 1 км | 2 км | 3 км | 4 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | 2 км | 2 км | 2 км | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| Машины для уличной уборки | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | 3 | 3 | 3 | 3 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) скашивание сорной растительности;
2) уборка и вывоз несанкционированных свалок;
3) ремонт изгороди;
4) ремонт фасадов зданий;
5) разбивка цветников;
6) благоустройство кладбищ (скашивание и уборка сорной растительности, ремонт изгороди);
7) ремонт обелисков;
8) ремонт пешеходных мостов;
9) организация конкурсов на "Лучший населенный пункт", "Дом образцового содержания" и т.п.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 20,4 км | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 14 км | 14 км | 14 км | 14 км | 14 м | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 5 км | 1 км | 2 км | 1 км | 1 км | |
| Асфальтовое покрытие | 14 км | 14 км | 14 км | 14 км | 14 км | |
| Капитальный ремонт | 5 км | 1 км | 2 км | 1 км | 1 км |
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- формирование актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Основные мероприятия по охране окружающей среды:
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Основные показатели изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2756,9 | 2918,4 | 2935,4 | |
| Собственные средства | 521,0 | 530,0 | 535,0 | |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 2235,9 | 2388,4 | 2400,4 | |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - | |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | |
| Расходы | 2756,9 | 2918,4 | 2935,4 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Комплексная программа социально-экономического развития Пеньковского сельского поселения принимается представительным органом местного самоуправления по представлению главы поселения, который осуществляет общее руководство Программой.
Полномочия представительного органа местного самоуправления в системе управления Программой:
- утверждение Программы социально-экономического развития поселения;
- определение объемов и источников финансирования;
- утверждение (в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом) нормативно-правовых актов, предусмотренных Программой;
- контроль за ходом реализации Программы.
Полномочия главы поселения в рамках реализации Программы:
- осуществление общего руководства Программой;
- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;
- внесение предложений в представительный орган местного самоуправления об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;
- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции.
По истечении финансового года на заседании Совета депутатов Пеньковского сельского поселения заслушивается отчет руководителя Программы о ходе выполнения мероприятий Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.