Решение Рязанского УФАС России от 16.02.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства по размещению заказов
Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2010г.
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказом Рязанского УФАС России от 22.07.2008г. №59 (далее - Комиссия), в составе
Агафонова А.А., начальника отдела контроля размещения государственного заказа, заместителя председателя Комиссии,
членов Комиссии: Евсикова А.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» Вовк Ю.А. (доверенность от 09.09.2009г. №02-891), Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» Збойковой Л.И. (доверенность от 16.02.2010г. б/н), Поляковой Г.В. (доверенность от 16.02.2010г. б/н),
в отсутствие представителя ООО «Торговая компания «Диалог» (ходатайство от 12.02.2010г. №37 (вх. от 16.02.2010г. №235ф) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Торговая компания «Диалог»),
рассмотрев жалобу от 25.01.2010г. №29 (вх. от 09.02.2010г. №285) участника размещения заказа ООО «Торговая компания «Диалог» (далее – Заявитель) на действия ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» (далее – Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку мебели для столовой РГУ имени С.А. Есенина и материалы внеплановой проверки,
Установила:
Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» была инициирована процедура размещения заказа путём проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели для столовой РГУ имени С.А. Есенина.
12 января 2010 года извещение №01 о проведении запроса котировок на поставку мебели было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru.
Срок подачи заявок в соответствии с извещением был установлен с 9 час. 00 мин. 13.01.2010г. по 16 час. 00 мин. 22.01.2010г.
По мнению Заявителя, его котировочная заявка была доставлена посредством курьерской службы «PonyExpress» (ОАО Фрейт-Линк) по адресу Заказчика: 390000, г. Рязань, ул. Свободы, д. 46, но не была принята к рассмотрению и оценке котировочной комиссией, о чём свидетельствует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100112/005773/137/1 от 25.01.2010г. Накладная (экспедиторская расписка) №10-7237-0948 подтверждает тот факт, что заявка была доставлена 21.01.2010г. в 10 час. 40 мин. адресату без нарушения оформления конверта и была передана получателю Моховой.
В отзыве на жалобу председатель котировочной комиссии сообщил, что котировочная заявка Заявителя не была рассмотрена по причине ошибки специалиста, ответственного за получение почтовой корреспонденции, который, не разобравшись в сути дела, ошибочно отправил данный конверт адресату в день его получения. По данному факту руководством РГУ проведено служебное расследование, по результатам которого на лицо, ответственное за получение корреспонденции, наложено дисциплинарное взыскание. По требованию Комиссии по контролю в сфере размещения заказов Рязанского УФАС России размещение заказа приостановлено – государственный контракт с победителем запроса котировок не заключён.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика, в дополнение к отзыву на жалобу, пояснил, что причиной возврата котировочной заявки послужило непонятное указание адресата на почтовом отправлении, и представил документальное подтверждение её возврата участнику размещения заказа ООО «Торговая компания «Диалог» - почтовую квитанцию от 21.01.2010г. №03598.
По мнению представителя Заказчика, жалоба Заявителя является необоснованной.
Представитель котировочной комиссии сообщила, что котировочная заявка ООО «Торговая компания «Диалог» для рассмотрения её на заседании, Заказчиком не передавалась.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения представителей Заказчика и котировочной комиссии, Комиссия отклонила доводы Заказчика по следующим основаниям.
1.В соответствии с требованиями части 2 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заявителем своевременно, в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок, была представлена котировочная заявка.
2.Заявка получена представителем Заказчика Моховой 21.01.2010г. в 10 час. 40 мин.
3.На заявке указан надлежащий адресат: Рязанский госуниверситет имени С.А. Есенина; 390000, г. Рязань, ул. Свободы, д. 46.
Эти данные подтверждаются накладной (экспедиторской распиской) №10-7237-0948 курьерской службы «PonyExpress» (ОАО Фрейт-Линк).
Комиссия квалифицировала действия Заказчика, не зарегистрировавшего заявку Заявителя и не передавшего её на рассмотрение котировочной комиссии, как нарушение части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов.
Комиссия не усмотрела нарушений в действиях котировочной комиссии.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, нарушений со стороны Заказчика и котировочной комиссии не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торговая компания «Диалог» обоснованной.
2.Признать ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4.Выдать ГОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-02-16 Приложение к Решению от 16 февраля 2010 года № Б/Н Предписание