Программа от 15.02.2010 г № 4/1
Программа социально-экономического развития Желудевского сельского поселения Шиловского района Рязанской области 2010 — 2013 годы
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Желудевского сельского поселения Шиловского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства и реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласование их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития сельского поселения Шиловского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Границы территории муниципального образования - Желудевское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Шиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 102-ОЗ.
Территория Желудевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.
Желудевское сельское поселение расположено на севере Шиловского муниципального района Рязанской области. На севере Желудевское сельское поселение граничит с Шиловским городским поселением, с востока - с Тимошкинским сельским поселением, с юга - с муниципальным образованием - Путятинский муниципальный район, с запада - с Ибредским сельским поселением. Его площадь составляет 656000 кв. км.
Административный центр поселения - село Желудево.
Климат - среднеконтинентальный. На территории администрации имеются река Пара, озеро Купальное, озеро Святое; почва на территории администрации разная: супесчаная и суглинистая.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Желудевское сельское поселение входят три населенных пункта, а именно:
1.д. Авдотьинка,
2.с. Желудево,
3.с. Сановка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся промышленное предприятие, сельскохозяйственное предприятие, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ООО "Ибредьсолод" | 1 | 27 |
| ООО "Желудево" | 1 | 80 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 51 |
| Магазины | 9 | 12 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 3 | 6 |
| Почта | 1 | 1 |
| Дом культуры | 1 | 3 |
| Администрация | 1 | 8 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | - | - |
| Библиотека | 2 | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении | тыс. кв. м | 28,3 |
| (площадь квартир без учета нежилых помещений) | ||
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | км | - |
| Протяженность водопровода | км | 7,3 |
| Иное: протяженность газопровода | км | 11,3 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Рождаемость | 10 | 10 | 6 | 8 | 10 | |
| Смертность | 77 | 70 | 60 | 55 | 50 |
Показатели смертности во много раз превышают показатели рождаемости. Для повышения демографической обстановки необходимо: создавать новые рабочие места, повысить заработную плату работникам села, обеспечивать молодые семьи жильем.
д) состояние экологии поселения
На территории сельского поселения могут возникнуть как природные чрезвычайные ситуации: лесоторфяные пожары, резкий подъем воды в реке, ураганы, так и техногенные ЧС: аварии с аварийно химически опасными веществами на железных и автомобильных дорогах. Аварии на газо- и нефтепроводах, аварии с выбросом газа, аварии на объектах ЖКХ, линиях электропередачи.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов: оборудованы 2 площадки для сбора и вывоза ТБО
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Желудевского сельского
поселения на 2010 год
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 3891900,0 | 3891900,0 | ||||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 725700,0 | 725700,0 | ||||
| дотации | 805000 | 805000 | ||||
| субвенции | 1604000 | 1604000 | ||||
| субсидии | - | - | ||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 698000,0 | 698000,0 | ||||
| налог на доходы физических лиц | 371000,0 | 371000,0 | ||||
| налог на имущество | 136000,0 | 136000,0 | ||||
| земельный налог | 183000,0 | 183000,0 | ||||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | ||||
| доход от использования имущества, находившегося в муниципальной собственности | 8000,0 | 8000,0 | ||||
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | ||||
| Внебюджетные средства | - | - | ||||
| Расходы | 3891900 | 3891900 | ||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 1152761,0 | 1152761,0 | ||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 64300 | 64300 | ||||
| Благоустройство | 64600 | 64600 | ||||
| Культура | - | - | ||||
| Здравоохранение | - | - | ||||
| Физическая культура и спорт | 6500 | 6500 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие и развитие сельскохозяйственного производства и переработка сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью/нестабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 6,3 | 6,4 | 6,5 | 6,6 | |
| 2 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | 100,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 6,3 млн. рублей.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| указать конкретно, какие объекты | Спортивный зал | |||||
| Количество секций | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 15 | 30 | 45 | 45 | 45 | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 15 | 30 | 45 | 45 | 45 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета, бюджета муниципального района, бюджета области и внебюджетных поступлений.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 | |
| Число дошкольных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждений | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 172 | 172 | 172 | 172 | 172 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | _ | |
| Амбулатории | - | - | - | _ | _ | |
| ФАПы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 12500 | 12500 | 13000 | 13500 | 13800 | |
| Здания, требующие капитального текущего ремонта | - | - | - | - | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 10 | 9 | 8 | 5 | - | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 2 | - | - | |||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 0,3 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и
нежилых помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 28,3 | 28,3 | 28,3 | 28,3 | 28,3 | |
| Число жилых квартир | 797 | 797 | 801 | 801 | 801 | |
| В том числе - муниципальных | 54 | 54 | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 51 | 51 | 25 | 10 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение
территории сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 1,1 | 11,3 | 11,3 | 11,3 | 11,3 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 1 | 1,5 | 0,5 | 2,0 | 0,3 | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозы | - | - | _ | |||
| ассенизационные машины | - | - | _ | |||
| машины для уличной уборки | - | - | - | _ | ||
| Количество площадок/ контейнеров для сбора ТБО | 2 | 7 | 7 | 7 | 7 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) субботники по уборке территорий поселения;
2) озеленение улиц.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Протяженность дорог - всего (км) | 11,3 | 11,3 | 11,3 | 11,3 | 11,3 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием (км) | 4,8 | - | - | 4,8 | - | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта (км) | 4,8 | 4,8 | ||||
| Асфальтовое покрытие | 4,8 | - | - | 4,8 | - | |
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
сохранение и восстановление природной среды;
формирование экологической культуры;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 3891900 | |||
| Собственные средства | 698000 | |||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 59200 | |||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 698000 | |||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 805000 | |||
| Расходы | 3891900 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.