Программа от 12.02.2010 г № 3
Программа социально-экономического развития Криушинского сельского поселения Клепиковского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Клепиковского района и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Криушинского сельского поселения Клепиковского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Криушинского сельского поселения Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Муниципальное образование - Криушинское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Клепиковского муниципального района.
Криушинское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 2 октября 2004 года N 83-ОЗ.
Криушинское сельское поселение расположено в Клепиковском муниципальном районе Рязанской области.
Границы территории муниципального образования - Криушинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Клепиковский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 83-ОЗ.
Территория Криушинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области.
Граница Криушинского сельского поселения и Тюковского сельского поселения начинается с пересечения административной границы между Рязанской и Московской областями и юго-западной точки 51 квартала Тюковского лесничества ГУ НП "Мещерский" и идет в юго-восточном направлении по южной границе кварталов 51, 52, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 до пересечения с осью автомобильной дороги от д. Фомино до автомобильной дороги Рязань - Касимов, далее граница идет по оси данной дороги до пересечения с осью автомобильной дороги Рязань - Касимов, где и заканчивается на стыке с границей Болоньского сельского поселения.
Граница Криушинского сельского поселения и Болоньского сельского поселения начинается от пересечения осей автомобильной дороги Рязань - Касимов и автомобильных дорог на д. Фомино и ст. Пилево и идет в юго-западном направлении по оси автомобильной дороги Рязань - Касимов до южной границы 82 квартала Тюковского лесничества и 96, 97, 98, 99, 107, 108, 110, 112, 115, 118 кварталов Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский", где и заканчивается на стыке с границей Бусаевского сельского поселения.
Граница Криушинского сельского поселения и Бусаевского сельского поселения начинается с юго-восточного угла 118 квартала Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский" и идет в юго-западном направлении по юго-восточной границе 117 квартала, затем по смежной границе чересполосных участков АООТ "Макеевское" и СПК "Мещера" до северо-западного угла 17 квартала Солотчинского лесхоза, огибает его и доходит до стыка границ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, муниципального образования - Рязанский муниципальный район и муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, где и заканчивается.
Граница Криушинского сельского поселения и муниципального образования - Рыбновский муниципальный район начинается со стыка границ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, муниципального образования - Рязанский муниципальный район и муниципального образования - Рыбновский муниципальный район и идет в северо-западном направлении по смежной границе между муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район и муниципальным образованием - Рыбновский муниципальный район до стыка с административными границами Московской и Рязанской областей, где и заканчивается.
Граница Криушинского сельского поселения и Московской области начинается со стыка административных границ между Рязанской и Московской областями и идет по ней в северном направлении до юго-западной точки 51 квартала Тюковского лесничества ГУ НП "Мещерский", где и заканчивается.
Его площадь составляет 4659000 кв. км.
Административный центр Криушинского сельского поселения - село Криуша.
Криушинское сельское поселение расположено в умеренном климатическом поясе, в восточной части атлантико-континентальной лесной климатической области.
Криушинское сельское поселение богато болотами, ручьями и подземными водами. Встречаются болота трех типов: низинные, переходные и верховые. Подземные воды, и прежде всего грунтовые, являются одним из источников питания рек и низинных болот.
Криушинское сельское поселение расположено в зоне смешанных сосново-широколиственных лесов. Здесь выделяются следующие типы почв: подзолистые, дерново-подзолистые, дерновые, болотно-подзолистые, болотные. Широко распространены болотные почвы, которые находятся под болотной и заболоченной лесной растительностью.
Территория Криушинского сельского поселения относится к зоне хвойно-широколиственных лесов. Сосновые леса - самые распространенные сообщества в Криушинском поселении. Мелколиственные леса занимают второе место по распространенности в поселении, среди них преобладают березовые. Болотная растительность образуется в условиях избыточного увлажнения. Основная роль в растительном покрове болот принадлежит осокам, которые сочетаются с мхами. Также на территории поселения произрастают сныть, сусак, стрелолист, белоус торчащий, щучка дернистая и многие другие растения. Песчаные места зарастают белокопытником, снытью, ивой.
В целом на территории Криушинского сельского поселения произрастает множество видов деревьев и травянистых растений, некоторые из них занесены в Красную книгу РФ.
Территория Криушинского сельского поселения является частью Восточно-Европейской платформы, которая сложена из осадочных пород разного возраста и состава, что определяет наличие полезных ископаемых осадочного происхождения: торфа, песка.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Криушинское сельское поселение входят три населенных пункта, а именно:
1.село Криуша;
2.поселок Малиновка;
3.деревня Рябиновка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Криушинского сельского поселения функционируют следующие организации и предприятия, занимающиеся лесным и деревоперерабатывающим хозяйством:
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ОАО "Криушалес" | 1 | 15 |
| ЗАО "Криушинский лесокомбинат" | 1 | 74 |
| ГУ Рязанской области "Криушинское лесничество" | 1 | 26 |
| ООО "Аспект" | 1 | 18 |
Предприятий, занимающихся сельскохозяйственным производством, фермерских (крестьянских) хозяйств на территории Криушинского сельского поселения нет.
Личных подсобных хозяйств в поселении насчитывается 724. Посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 193 га:
в том числе картофеля - 190 га;
овощей (открытого и закрытого грунта) - 3 га.
В личных подсобных хозяйствах населения выращиваются: крупный рогатый скот, свиньи, овцы, козы, птица разных видов и возрастов.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школа | 1 | 22 |
| Начальная школа - детский сад | 1 | 26 |
| Магазины | 7 | 15 |
| Больницы | 1 | 17 |
| Почта | 1 | 4 |
| Дом культуры | 1 | 5 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 1 | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 38,6 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | - | |
| Протяженность водопровода | 0,021 | |
| Иное | - |
г) демография
На территории Криушинского сельского поселения проживает 1020 человек, том числе женщин - 520 (из них трудоспособных - 284), мужчин - 366 (из них трудоспособных - 219).
Более 50% населения в поселении составляют пенсионеры.
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Рождаемость | 5 | 6 | - | - | - | |
| Смертность | 25 | - | - | - | - |
На 01.01.2010 на территории Криушинского сельского поселения смертность превышает рождаемость на 20 человек.
По сравнению с 2009 годом численность населения уменьшилась на 27 человек. На 01.01.2010 численность населения составила 1020 человек, в том числе:
село Криуша - 978 человек;
поселок Малиновка - 27 человек;
деревня Рябиновка - 15 человек.
д) состояние экологии поселения
Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района расположено в одном из относительно благоприятных в экологическом отношении районов Рязанской области. Это обусловлено природными и историческими особенностями. Низкое плодородие земель, их заболоченность являются препятствием для интенсивного развития сельского хозяйства. Из-за отсутствия полезных ископаемых, которые могли бы быть использованы в промышленности, она также не получила здесь широкого развития. Тем не менее в поселении существует ряд экологических проблем.
На территории муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района нет предприятий, осуществляющих сброс сточных вод, и предприятий - загрязнителей воздуха.
Предприятия, имеющие на балансе транспортные средства, ежеквартально платят взносы за негативное воздействие на окружающую среду в УТЭН Ростехнадзора по Рязанской области. На экологическую обстановку влияет близость к крупным промышленным центрам - Рязани, Москве, которые являются источниками загрязнения воздуха и вод.
Территория сельского поселения относится к зоне хвойно-широколиственных лесов. Сосновые леса - самые распространенные сообщества. Охраной лесов от пожаров занимается организация ПХС - Криушинский филиал ГУРО "Пожлес". ЗАО "Криушинский лесокомбинат" осуществляет работы, связанные с лесовосстановлением.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Криушинского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 18290,0 | 1599,0 | 1671,0 | 1779,0 | 1867,0 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 1366,0 | 1133,0 | 1187,0 | 1264,0 | 1326,0 | |
| дотации | - | 223,0 | 233,0 | 250,0 | 262,0 | |
| субвенции | 62,0 | 59,0 | 62,0 | 67,0 | 70,0 | |
| субсидии | - | - | - | - | - | |
| Межбюджетные трансферты | 1304,0 | 851,0 | 893,0 | 947,0 | 994,0 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 463,0 | 466,0 | 484,0 | 514,0 | 541,0 | |
| налог на доходы физических лиц | 235,0 | 285,0 | 298,0 | 314,0 | 330,0 | |
| налог на имущество | 132,0 | 60,0 | 62,0 | 67,0 | 70,0 | |
| земельный налог | 42,0 | 35,0 | 36,0 | 40,0 | 42,0 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 1,0 | - | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 53,0 | 86,0 | 88,0 | 94,0 | 99,0 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 1599,0 | 1599,0 | 1601,0 | 1603,0 | 1603,0 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 720,0 | 693,0 | 740,0 | 740,0 | 740,0 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 9,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | |
| Благоустройство | 173,0 | 145,0 | 145,0 | 145,0 | 145,0 | |
| Культура | - | - | - | - | - | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Низкое плодородие земель, их заболоченность являются препятствием для интенсивного развития сельского хозяйства.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; транспорт;
- торговля и общественное питание.
| Количество предприятий малого бизнеса (юридических лиц) поселения на начало 2010 года | Единица измерения |
| В том числе по видам деятельности: | 10 |
| Промышленность | - |
| Сельское хозяйство | - |
| Строительство | 4 |
| Транспорт | 3 |
| Торговля и общественное питание | 3 |
| Операции с недвижимостью | - |
| Другие виды предпринимательской деятельности (указать конкретно) | - |
| Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса (юридические лица) | 4 чел. |
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Криушинского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 15000 | - | 18000 | 19500 | 21000 |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 15000000 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 15%.
5.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 12/12 | 12/12 | 12/12 | 12/12 | 12/12 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 41 | 45 | 47 | 49 | 51 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 63/40 | 66/44 | 67/45 | 68/47 | 69/48 |
На территории Криушинского сельского поселения планируется провести следующие мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования;
- строительство новой современной школы.
6.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Число библиотек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Книжный фонд библиотек | 7244 шт. 98892 руб. | 7350 шт. 100000 | 7500 105000 | 7600 108000 | 7700 110000 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 23000 | 26000 | 28000 | 30000 | 32000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 4 | 4 | - | - | - | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 4 | 4 | - | - | - |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- организация общественных работ для безработных граждан, ищущих работу, путем заключения договора с государственным учреждением Рязанской области - Центром занятости населения Клепиковского района.
10.ЖКХ
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Криушинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 38,6 | 38,6 | 38,6 | 38,6 | 38,6 | |
| Число жилых квартир | 650 | 650 | 650 | 650 | 650 | |
| В том числе муниципальных | 8 | 4 | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | - | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
Криушинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 3000 м | 7000 | 10000 | 15000 | 18000 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1.Ежегодное проведение месячника по благоустройству.
2.Привлечение учащихся для уборки территории кладбища, центральной улицы.
3.Вывоз ТБО на санкционированные свалки.
4.Частичное освещение территории муниципального образования.
5.Строительство и ремонт колодцев.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 24,0 | |||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 4,5 | |||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 15,0 | |||||
| Асфальтовое покрытие | 4,5 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально экономических и экологических последствий от реализации программы
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1599,0 | 1671,0 | 1779,0 | 1867,0 |
| Собственные средства | 466,0 | 484,0 | 514,0 | 541,0 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | - | - | - | - |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - | - |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | - |
| Расходы | 1599,0 | 1601,0 | 1603,0 | 1603,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за выполнением и оперативным управлением возложен на администрацию муниципального образования - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения в течение года. Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест (в 2010 году).
2.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
3.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения (в 2011 году).