Программа от 08.02.2010 г № 50
Программа социально-экономического развития Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Шелемишевского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Шелемишевского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района на 2010 - 1013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласование их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Шелемишевского сельского поселения Скопинского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение (краткая характеристика Шелемишевского сельского поселения)
Шелемишевское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 76-ОЗ "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Территория Шелемишевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Площадь Шелемишевского сельского поселения составляет 237,215 кв. км, расстояние до областного центра 137 км. Шелемишевское сельское поселение граничит с Вослебовским и Полянским сельскими поселениями Скопинского муниципального района, Яблоневским и Ковалинским сельскими поселениями Кораблинского муниципального района, Поплевинским и Журавинским сельскими поселениями Ряжского муниципального района, Большеподовечинским и Горняцким сельскими поселениями Милославского муниципального района.
Климат умеренно континентальный. Ярко выражена лесостепная зона. Леса на территории поселения смешанные, с преобладанием лиственных пород - береза, липа, дуб; хвойные породы - сосна, лиственница, ели. По территории поселения протекают реки - Ранова, Верда, Моша, Питомша, ручей Мошки. Почвы - подзолистые, суглинки, серые лесные, переходящие в песчаные, встречаются торфяные, к югу поселения начинают простираться выщелочные черноземы. Из полезных ископаемых представлен торф.
Административный центр поселения - село Шелемишево Скопинского района.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, а именно:
- Молочный цех ОАО "Скопинский молокомбинат" - кол-во работающих - 8 человек, производство - молочная продукция (творог);
- СПК "Шанс" - производство - молочное животноводство, кол-во работающих - 7 человек,
- филиал ООО "АНП-Скопинская нива" - производство зерна, сахарной свеклы, кол-во работающих - 30 человек;
- подсобное хозяйство - ОАО "Голицинский керамзавод" - мясное животноводство (свиноферма), кол-во работающих - 10 человек;
- личные подсобные хозяйства населения - 1251 единица.
Основная цель - создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности, экономики, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, технического перевооружения производства, развитие села.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 4 единицы | 85 |
| Детские сады | 2 единицы | 20 |
| Магазины | 14 единиц | 18 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 4 единицы | 50 |
| Почта | 4 единицы | 11 |
| Дом культуры | 3 единицы | 15 |
| Администрация | 1 единица | 8 |
| Спортивные залы | 3 единицы | |
| Спортивные площадки | 4 единицы | |
| Интернат | 1 единица | 5 |
| Узел электросвязи | 2 единицы | 2 |
| Аптечный пункт | 1 единица | 1 |
| Библиотеки | 3 единицы | 3 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 50,1 |
| Протяженность тепловых сетей | км | нет |
| Протяженность канализационных сетей | км | 3 |
| Протяженность водопровода | км | 17 |
| Протяженность газовых сетей | км | 19,5 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Численность населения | 3111 | 3090 | 3080 | 3065 | 3050 |
Вывод: Программа направлена на повышение качества жизни населения Шелемишевского сельского поселения, удовлетворение потребностей населения в качественных услугах социальной сферы, сохранение и развитие кадрового потенциала, развитие социальной инфраструктуры.
д) состояние экологии поселения
Часть территории Шелемишевского сельского поселения подвергнута воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Наличие источников экологической опасности:
- вредных производств, выбросов, свалок на территории поселения нет.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
На территории поселения нет оборудованных площадок для сбора и вывоза ТБО.
Имеется 1 очистное сооружение.
Проведено лесовосстановление - 5 га.
Проводится охрана лесов от пожаров.
Основная цель Программы - улучшение экологической обстановки за счет рационального использования и охраны природных ресурсов.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Шелемишевского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Доходы, всего | 6277 | 4158,3 | 3394,4 | 3415,4 | 3430 |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 4130 | 2040,4 | 1167 | 1182 | 1200 |
| дотации | 186 | 194 | |||
| субвенции | 132 | 118,4 | 118,4 | 118,4 | 118,4 |
| субсидии | 3812 | - | |||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 1514,3 | 2117,9 | 2161 | 2216 | 2245 |
| налог на доходы физических лиц | 689 | 712 | 750 | 790 | 810 |
| налог на имущество | 19 | 22 | 25 | 27 | 30 |
| земельный налог | 443 | 491 | 500 | 512 | 515 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | 10 | |||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 186 | 96 | 96 | 97 | 98 |
| доходы от предпринимательской деятельности | 177,3 | 786,9 | 788 | 790 | 792 |
| Внебюджетные средства | - | - | |||
| Расходы | 6277 | 3504,4 | 3540,4 | 3576,4 | 3590 |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 961,6 | 1093,2 | 1220 | 1241 | 1250 |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 3985 | 279 | 291 | 300 | 310 |
| Благоустройство | 180 | 199 | 199 | 199 | 200 |
| Культура | - | - | |||
| Здравоохранение | - | - | |||
| Физическая культура и спорт | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- увеличение поголовья скота и птицы;
- развитие социальной сферы села;
- контроль за целевым использованием земель.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать развитию сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Шелемишевского сельского поселения характеризуется:
стабильностью и высокой степенью товарного насыщения.
На территории поселения работают торговые предприятия: "Скопинское РАЙПО", ООО "Глория", ООО "Мечта", ООО "Придорожное", ЧП Паршкова М.Г., ЧП Федин Р.А., ЗАО "Скопинская ЦРА". Всего содержится 14 магазинов, 3 кафе, 1 аптечный киоск.
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях высокий.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | ||
2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |||
Спортивных объектов | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
Указать конкретно, какие объекты: плоскостные спортивные залы | 12 3 | 12 3 | 12 3 | 12 3 | 12 3 |
Количество секций | 7 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Количество населения, участвующего в секциях | 285 | 290 | 300 | 315 | 325 |
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 285 | 290 | 300 | 315 | 325 |
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область/федерация | 16/2/1 | 17/1/1 | 17/1/1 | 18/1/1 | 18/1/1 |
Развитие физической культуры и спорта осуществляется за счет финансирования из бюджета муниципального района, бюджета области и внебюджетных поступлений.
Планируется создавать условия для развития массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории поселения, привлекать население к занятиям физической культурой и спортом.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 75 | 75 | 78 | 78 | 80 | |
| Число дошкольных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 75 | 100 | 110 | 115 | 120 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 233 | 231 | 220 | 210 | 200 |
Мероприятия, которые планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сфере образования;
- выявление талантливой и одаренной молодежи, увеличение качества образования, использование современных технологий;
- внедрение образовательных стандартов нового поколения;
- укрепление института семьи, сохранение духовно-нравственных семейных отношений, поддержка детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Амбулатории | (в составе больницы - 2) | -"- | -"- | -"- | -"- | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность врачей | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт имеющихся помещений и оснащение медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;
4) обеспечение населения гарантированной бесплатной медицинской помощью;
5) формирование здорового образа жизни населения.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 26000 | 26000 | 25800 | 25700 | 25600 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 47160 | 47500 | 47600 | 47700 | 48000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- привлечение и создание условий для привлечения кадрового потенциала.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 150 | 150 | 120 | 110 | 100 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 100 | 90 | 80 | 70 | 60 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- занятость населения на общественных работах.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Шелемишевского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 50,1 тыс. кв. м | 50,1 | 50,2 | 50,3 | 50,3 | |
| Число жилых квартир | 1522 | 1522 | 1525 | 1527 | 1527 | |
| В том числе - муниципальных | 80 | 60 | 50 | 40 | 30 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 4,75 | 4,75 | 4,80 | 4,85 | 4,85 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
- повышать качество и надежность предоставляемых коммунальных услуг населению.
Благоустройство и озеленение территории
Шелемишевского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 5 км | 5 | 5 | 6 | 6 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 5 | 8 | 10 | |||
| Наличие специальной техники | Нет | |||||
| Мусоровоз | Нет | |||||
| Ассенизационных машин | Нет | |||||
| Машин для уличной уборки | Нет | |||||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 12 | 12 | 12 | 13 | 13 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) ликвидация несанкционированных свалок мусора;
2) очистка и благоустройство придворовых территорий, посадка кустарников, разбивка цветников и газонов, скашивание травы, вырубка поросли.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 110 км | 110 | 110 | 110 | 110 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 40 км | 40 | 40 | 42 | 45 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 40 км | 40 | 40 | 35 | 35 | |
| Асфальтовое покрытие | 40 км | 40 | 40 | 42 | 45 | |
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- грейдирование и подсыпка грунтовых дорог до населенных пунктов, в зимнее время - расчистка дорог.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 4158,3 | 3394,4 | 3415,4 | 3430,4 |
| Собственные средства | 2117,9 | 2161 | 2216 | 2245 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 118,4 | 118,4 | 118,4 | 118,4 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 194 | |||
| Расходы | 3504,4 | 3540,4 | 3576,4 | 3590,4 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы осуществляется на основе положений действующего законодательства, Указов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающихся вопросов социально-экономического развития России.
Механизм реализации Программы включает в себя следующие базовые элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование;
реализацию федеральных и региональных программ, реализацию коммерческих проектов;
финансовые инструменты привлечения государственных и внебюджетных инвестиций, кредитных ресурсов и др.;
правовой механизм влияния на экономическое и социальное развитие поселения, обеспечение правового поля для выполнения задач Программы.
Организационный механизм управления Программой строится на систематическом комплексном анализе хода ее реализации и своевременной корректировке.
Для достижения программных целей предполагается использовать возможности налогового и инвестиционного законодательства, механизмы управления и распоряжения муниципальной собственностью, имуществом, систему стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В основе механизма реализации Программы лежат программные мероприятия, направленные на:
- повышение качества жизни населения Шелемишевского сельского поселения;
- обеспечение населения услугами социальной сферы;
- развитие промышленности и сельского хозяйства;
- улучшение демографической ситуации;
- повышение собственных доходов бюджета.
Общий механизм реализации Программы заключается в исполнении полномочий органов муниципального образования - Шелемишевское сельское поселение поставленных программных целей и задач по развитию Шелемишевского сельского поселения.
Контроль за реализацией Программы возлагается на Совет депутатов Шелемишевского сельского поселения.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг.
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.